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　　但也必須看到，實現2020年自主減排目標同“十一五”期間實現單位GDP能源強度下降20%左右的目標一樣，任務十分繁重。要進一步發揮技術節能的主導作用，加大傳統產業技術升級的力度，加快用高新技術改造傳統產業的步伐，促進產品向價值鏈高端發展，實現傳統產業的低碳化發展。

　　由此可見，在重化工業發展階段，保持單位GDP能源強度持續穩定下降態勢是一項相當艱巨的任務，雖然大力度持續加強節能技術的研發和推廣，會使能源效率不斷提高，但在快速工業化發展階段產業發展的不平衡和結構的不穩定性將導致單位GDP能源強度下降趨勢出現反復和不確定。據測算，第二產業比重每下降一個百分點，單位GDP能源強度的下降可超過一個百分點。因此，要下大力度調整產業結構，限制高耗能產品產能的擴張，限制“兩高一資（高耗能、高污染和資源性）”型產品的出口，降低高耗能產業在國民經濟中的比重。同時，進行傳統產業的技術升級，提高產品的增加值率。因此，要優先發展高新技術產業和現代服務業，大力發展信息、新材料、生物醫藥、節能環保、新能源和智能電網等低碳戰略性新興產業。

　　積極推動

　　以新能源和可再生能源逐漸替代化石能源，引導公眾轉變消費理念

　　提高核能、水電、風電、太陽能等新能源和可再生能源在一次能源構成中的比重，可在保障能源供應的同時，減少二氧化碳排放。我國可再生能源、核能發展迅速，比重持續增加，從2005到2009年，新能源和可再生能源供應量增長50%，占一次能源比重由6.8%上升到7.8%，可再生能源年均增長速度和增長量均居世界前列。

　　我國在哥本哈根會議前宣布的應對氣候變化行動目標也包括到2020年非化石能源比重達15%的目標，實現該目標需要有比較完善的新能源產業體系作為支撐。屆時，新能源和可再生能源供應量應至少相當于7億噸標準煤，為2005年的4—5倍，年均增長率需在10%以上；核電裝機需超過7000萬千瓦，水電和風電應達到3億千瓦和1.5億千瓦；太陽能發電和生物質燃料也應有相應的發展。實現這些目標需要付出極大的努力。在“十一五”期間，我國已采取了強有力措施，扶植和激勵可再生能源的發展，對風電裝機和太陽能發電裝機分別給予600元/千瓦和20元/峰瓦的補貼，實行上網電價優惠等。同時，及時修改了《可再生能源法》，為新能源企業的發展提供了良好的法律環境、政策環境和市場環境。1990—2005年促使單位GDP的二氧化碳強度下降的因素中，能源結構優化的貢獻率約6%，2005—2020年期間，能源結構優化對實現單位GDP二氧化碳強度下降40％—45%目標的貢獻率將達20%左右。

　　隨著新能源和可再生能源比重的不斷增加，其未來在降低單位GDP二氧化碳強度方面的作用也將越來越大。因此，以新能源和可再生能源逐漸替代煤炭等化石能源，應是我國減緩二氧化碳排放的長期戰略選擇。

　　公眾消費理念和消費方式是對企業生產行為的導向，也是實現向低碳發展方式轉變的社會基礎。因此，要把低碳型消費作為一種社會公德，引導、規范和制約社會公眾的消費行為。倡導健康文明和適度的消費方式，提倡企、事業單位和個人積極參與，自覺行動。低碳是由工業文明向生態文明過度的重要特征，是協調物質文明建設和生態文明建設的關鍵結合點，是統籌經濟社會可持續發展、人民生活水平和質量不斷提高與減緩碳排放、保護全球氣候之間關系的根本戰略選擇。

　　與低碳產業體系一樣，低碳消費方式也將是未來構建低碳社會的重要組成部分。2000—2008年，我國居民生活消費用能在全國總能耗的比重一直穩定在10％—11%左右。當前，我國居民消費正處于以住房、汽車為標志的消費升級階段，人民生活水平較快提高使生活用能也以較快速度增長，應通過消費觀念的創新和消費方式的轉變，努力使居民生活用能的消費增長速度低于全國一次能源的總量的增長速度，控制生活用能在終端能源需求中比例，從而對單位GDP能源強度的下降起到積極推動作用。