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　　但也必須看到，實(shí)現(xiàn)2020年自主減排目標(biāo)同“十一五”期間實(shí)現(xiàn)單位GDP能源強(qiáng)度下降20%左右的目標(biāo)一樣，任務(wù)十分繁重。要進(jìn)一步發(fā)揮技術(shù)節(jié)能的主導(dǎo)作用，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的力度，加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，促進(jìn)產(chǎn)品向價(jià)值鏈高端發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳化發(fā)展。

　　由此可見，在重化工業(yè)發(fā)展階段，保持單位GDP能源強(qiáng)度持續(xù)穩(wěn)定下降態(tài)勢(shì)是一項(xiàng)相當(dāng)艱巨的任務(wù)，雖然大力度持續(xù)加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)的研發(fā)和推廣，會(huì)使能源效率不斷提高，但在快速工業(yè)化發(fā)展階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡和結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定性將導(dǎo)致單位GDP能源強(qiáng)度下降趨勢(shì)出現(xiàn)反復(fù)和不確定。據(jù)測(cè)算，第二產(chǎn)業(yè)比重每下降一個(gè)百分點(diǎn)，單位GDP能源強(qiáng)度的下降可超過一個(gè)百分點(diǎn)。因此，要下大力度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制高耗能產(chǎn)品產(chǎn)能的擴(kuò)張，限制“兩高一資（高耗能、高污染和資源性）”型產(chǎn)品的出口，降低高耗能產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。同時(shí)，進(jìn)行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)，提高產(chǎn)品的增加值率。因此，要優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展信息、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源和智能電網(wǎng)等低碳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　積極推動(dòng)

　　以新能源和可再生能源逐漸替代化石能源，引導(dǎo)公眾轉(zhuǎn)變消費(fèi)理念

　　提高核能、水電、風(fēng)電、太陽能等新能源和可再生能源在一次能源構(gòu)成中的比重，可在保障能源供應(yīng)的同時(shí)，減少二氧化碳排放。我國(guó)可再生能源、核能發(fā)展迅速，比重持續(xù)增加，從2005到2009年，新能源和可再生能源供應(yīng)量增長(zhǎng)50%，占一次能源比重由6.8%上升到7.8%，可再生能源年均增長(zhǎng)速度和增長(zhǎng)量均居世界前列。

　　我國(guó)在哥本哈根會(huì)議前宣布的應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)目標(biāo)也包括到2020年非化石能源比重達(dá)15%的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)需要有比較完善的新能源產(chǎn)業(yè)體系作為支撐。屆時(shí)，新能源和可再生能源供應(yīng)量應(yīng)至少相當(dāng)于7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，為2005年的4—5倍，年均增長(zhǎng)率需在10%以上；核電裝機(jī)需超過7000萬千瓦，水電和風(fēng)電應(yīng)達(dá)到3億千瓦和1.5億千瓦；太陽能發(fā)電和生物質(zhì)燃料也應(yīng)有相應(yīng)的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)需要付出極大的努力。在“十一五”期間，我國(guó)已采取了強(qiáng)有力措施，扶植和激勵(lì)可再生能源的發(fā)展，對(duì)風(fēng)電裝機(jī)和太陽能發(fā)電裝機(jī)分別給予600元/千瓦和20元/峰瓦的補(bǔ)貼，實(shí)行上網(wǎng)電價(jià)優(yōu)惠等。同時(shí)，及時(shí)修改了《可再生能源法》，為新能源企業(yè)的發(fā)展提供了良好的法律環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。1990—2005年促使單位GDP的二氧化碳強(qiáng)度下降的因素中，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的貢獻(xiàn)率約6%，2005—2020年期間，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)實(shí)現(xiàn)單位GDP二氧化碳強(qiáng)度下降40％—45%目標(biāo)的貢獻(xiàn)率將達(dá)20%左右。

　　隨著新能源和可再生能源比重的不斷增加，其未來在降低單位GDP二氧化碳強(qiáng)度方面的作用也將越來越大。因此，以新能源和可再生能源逐漸替代煤炭等化石能源，應(yīng)是我國(guó)減緩二氧化碳排放的長(zhǎng)期戰(zhàn)略選擇。

　　公眾消費(fèi)理念和消費(fèi)方式是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)行為的導(dǎo)向，也是實(shí)現(xiàn)向低碳發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的社會(huì)基礎(chǔ)。因此，要把低碳型消費(fèi)作為一種社會(huì)公德，引導(dǎo)、規(guī)范和制約社會(huì)公眾的消費(fèi)行為。倡導(dǎo)健康文明和適度的消費(fèi)方式，提倡企、事業(yè)單位和個(gè)人積極參與，自覺行動(dòng)。低碳是由工業(yè)文明向生態(tài)文明過度的重要特征，是協(xié)調(diào)物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵結(jié)合點(diǎn)，是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、人民生活水平和質(zhì)量不斷提高與減緩碳排放、保護(hù)全球氣候之間關(guān)系的根本戰(zhàn)略選擇。

　　與低碳產(chǎn)業(yè)體系一樣，低碳消費(fèi)方式也將是未來構(gòu)建低碳社會(huì)的重要組成部分。2000—2008年，我國(guó)居民生活消費(fèi)用能在全國(guó)總能耗的比重一直穩(wěn)定在10％—11%左右。當(dāng)前，我國(guó)居民消費(fèi)正處于以住房、汽車為標(biāo)志的消費(fèi)升級(jí)階段，人民生活水平較快提高使生活用能也以較快速度增長(zhǎng)，應(yīng)通過消費(fèi)觀念的創(chuàng)新和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，努力使居民生活用能的消費(fèi)增長(zhǎng)速度低于全國(guó)一次能源的總量的增長(zhǎng)速度，控制生活用能在終端能源需求中比例，從而對(duì)單位GDP能源強(qiáng)度的下降起到積極推動(dòng)作用。