亚洲av高清在线一区二区三区-干出白浆视频在线观看-午夜一区二区三区视频-一区二区三区久久99精品18禁-中文字幕一区二区三区精品-亚洲欧洲成人av蜜臀-女生脱光衣服掰开让男人捅-日韩精品一二三四区-人妻少妇av免费久久蜜臀

　　中國環(huán)境報(bào)記者 劉晶

　　根據(jù)國務(wù)院的批復(fù)，廣東省深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍從原來的福田、羅湖、南山和鹽田4區(qū)擴(kuò)大到龍崗區(qū)、寶安區(qū)及光明、坪山兩個(gè)新區(qū)。根據(jù)全國人大常委會(huì)的授權(quán)決定，經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)施行范圍將適用到整個(gè)擴(kuò)大后的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)。
　　“經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)施行范圍的擴(kuò)大，將消除因‘一市兩法’現(xiàn)象產(chǎn)生的歷史性差別，有助于促進(jìn)和保障特區(qū)一體化和均衡發(fā)展。”記者在深圳市進(jìn)行采訪時(shí)，許多人這樣表示。
　　“一市兩法”現(xiàn)象的改變對(duì)于深圳環(huán)境保護(hù)工作有著更大的意義。在深圳，原來位于特區(qū)之外的龍崗區(qū)、寶安區(qū)及光明、坪山新區(qū)內(nèi)的企業(yè)幾乎占全市企業(yè)數(shù)量的90％，多數(shù)又以線路板等高污染企業(yè)為主。隨著特區(qū)法律、法規(guī)擴(kuò)展到全市范圍內(nèi)，這些高污染企業(yè)將會(huì)受到更嚴(yán)格的監(jiān)管和法律約束。

　　特區(qū)擴(kuò)容，“一市兩法”現(xiàn)象將得到調(diào)整

　　在今年7月1日國務(wù)院批復(fù)正式生效之前，深圳市人大及常委會(huì)制定的特區(qū)法規(guī)僅適用于福田、羅湖、南山和鹽田等4個(gè)特區(qū)，4個(gè)區(qū)的面積僅有300多平方公里，約相當(dāng)于整個(gè)深圳市總面積的1/6，除4個(gè)區(qū)之外的其他地區(qū)適用的是國家和廣東省的法律、法規(guī)。這就造成了同一事項(xiàng)在同一行政區(qū)內(nèi)不同地區(qū)適用不同法律的現(xiàn)象，即通常所說的“一市兩法”現(xiàn)象。
　　由于經(jīng)濟(jì)特區(qū)法律、法規(guī)一般比國家和廣東省的法律法規(guī)規(guī)定更加嚴(yán)格，對(duì)違法企業(yè)懲罰力度更大，導(dǎo)致很多高污染、高排放企業(yè)都搬遷到特區(qū)外的龍崗區(qū)、寶安區(qū)和光明、坪山新區(qū)。最終導(dǎo)致同一事項(xiàng)在深圳市管轄范圍內(nèi)的不同地區(qū)產(chǎn)生不同的效果，因而產(chǎn)生法治上的差異，這種差異也是經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的原因之一。
　　“隨著特區(qū)擴(kuò)容，原來的特區(qū)法規(guī)將擴(kuò)展到全市范圍，以往存在的‘一市兩法’現(xiàn)象將會(huì)得到調(diào)整。”記者在深圳采訪時(shí)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人這樣表示。

　　絕大多數(shù)環(huán)保法規(guī)適用范圍擴(kuò)大，個(gè)別延緩實(shí)施

　　鑒于經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)更符合深圳市改革創(chuàng)新、探索環(huán)保新道路的需要，更契合深圳市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的實(shí)際需要，更利于環(huán)境保護(hù)，在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大之后，絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)保法規(guī)，如《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》等適用范圍將擴(kuò)大到特區(qū)外。
　　個(gè)別存在執(zhí)法、管理等法規(guī)內(nèi)容需要修改和清理的法規(guī)將暫緩實(shí)施，但相關(guān)部門已做出明確規(guī)定，要求對(duì)這些法規(guī)限期清理，于年底前清理完畢，并另行公布，具體包括《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境噪聲污染防治條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》等法規(guī)。暫緩適用的地區(qū)仍繼續(xù)適用國家和廣東省法律法規(guī)，避免出現(xiàn)法律適用上的“真空期”。
　　“針對(duì)環(huán)保法律法規(guī)適用范圍的變化，我們特意組織了兩個(gè)培訓(xùn)班，一個(gè)主要針對(duì)執(zhí)法者，一個(gè)主要針對(duì)企業(yè)。”深圳市人居環(huán)境委員會(huì)法規(guī)處負(fù)責(zé)人許化告訴記者，參加培訓(xùn)班的企業(yè)都很積極，約有300家企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人參加，并積極提問。

　　執(zhí)法力度加大，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，執(zhí)法效果提高

　　記者了解到，深圳特區(qū)一體化對(duì)環(huán)境執(zhí)法也提出了新要求:擴(kuò)大了環(huán)境執(zhí)法權(quán)和監(jiān)管職責(zé)，包括增加了具體環(huán)境管理措施，強(qiáng)化了環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法手段，提高了環(huán)保準(zhǔn)入門檻，加大了排污者環(huán)保義務(wù)和提高了違法成本。
　　具體來說，特區(qū)利用立法權(quán)制定的法規(guī)更嚴(yán)、更具有操作性，尤其是去年修訂的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》賦予了執(zhí)法部門很多強(qiáng)有力的監(jiān)管措施，比如吊銷排污許可證、在線監(jiān)測設(shè)施的管理、強(qiáng)制企業(yè)環(huán)保信息公開、按日量罰、查封扣押等。
　　“經(jīng)濟(jì)特區(qū)法律、法規(guī)擴(kuò)大適用范圍后，可推進(jìn)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，必將使全市的環(huán)境執(zhí)法手段加強(qiáng)和執(zhí)法力度得到加大，更好地營造更為公平的守法環(huán)境。”深圳市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)人很有信心地表示，這樣帶來的結(jié)果是提高了環(huán)境執(zhí)法效果。中國規(guī)劃網(wǎng)深圳10月27日電