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近年來各地對城市建設越來越重視，爭創國家生態園林城市活動深入人心，取得了很大成績，但有一個帶有共性的現象就是對城市居民住宅區的綠化和生態建設有所忽視。主要表現為:一是相當一部分居民住宅小區綠化檔次低，特別是一些老居民小區，有的植綠品種單調、老套，有的雜亂無章，有的連冬有青、夏有蔭的基本層次都達不到，更新換代的更少，離生態型居民住宅小區差距就更大。二是維護管理差，有的草坪、樹木修整不及時，或根本常年沒人修整，有的小區綠化帶雜草叢生，樹葉、塑料袋成堆，有的綠化帶成了垃圾場、污染帶。三是人為損毀現象嚴重，有些居民私占綠地，亂搭亂建，鄰里有意見；有些居民不自覺，圖方便、走路抄近道，小區的部分綠化帶被踩禿；有的綠化帶變成停車場；有的亂倒污水污染綠地。四是小區隨意改變綠化帶，有的挖溝、扒地、修路、埋管、房屋擴建占用或損壞綠化帶未能有效恢復，有的由綠化帶改建停車場雖經審批，但原本設計為綠色停車場的磚洞里卻寸草不長，承建商拿走錢不管長草不長。上述現象帶有一定普遍性，不同程度影響了城市居民住宅區的綠化質量和生態園林城市建設，應引起重視。 城市居民小區綠化問題多的原因較為復雜，主要的:一是有些開發商為降低成本最大獲利，綠化打折扣，造成小區整體綠化水準下降，遺留問題多。二是配套法規不完善，監管缺位或不到位，有的開發商和物業扯皮，互相推諉。三是宣傳力度不夠，有些居民愛綠護綠意識差，有的居民私心作怪，占綠己用，而有的居民見最初圈地占綠者沒有受到制止和處罰，選擇跟風占綠進行消極對抗。四是獎罰機制不健全、剛性差，對圈地損壞綠地現象小區物業也不是都從來不管，有些限期改正的通知貼了一遍又一遍，不起作用，其他居民有意見不能言，很無奈。五是有些居民小區原設計規劃滯后，道路過于窄小，有的停車位少被逼無奈綠化帶變成停車場。六是物業管理企業對綠化管理不重視、不規范，而松散的業主委員會在綠化管理上難以發揮作用。最主要的是有的地方領導和職能部門對居民住宅小區綠化重視不夠，存在重郊外、重道旁輕宅居現象。 城市人口密集，居民小區綠化水平在整體生態園林城市建設中占有十分重要的地位，是國家生態園林城市的指標中不可或缺的內容，市民的要求也越來越高，為此建議:(一)可考慮出臺城市居民住宅區綠化管理行政性法規，或制定專項綠化建設、養護、管理、更新換代，依法監管辦法，明確規劃、建設、使用、權屬、管理、監管、責任、處罰等內容，增強監管的權威性、有效性。(二)加強對開發商的監管，小區移交時要嚴格按小區規劃和售房宣傳承諾驗收小區綠化，不合格的、偷工減料的要責令其改正，該處罰的要處罰。(三)加強專項自治管理，可推行居民小區綠地認養制，可成立小區綠化志愿者隊伍，引導業主委員會通過多種方式化解小區綠化自我管理中的矛盾。對小區綠地用途變更的要從嚴審批，確有必要變更的，有關部門要協助搞好綠化帶的重新規劃和恢復施工指導，解決好有關難點問題，不給居民小區綠化留下后遺癥和“半拉子工程”。(四)提升小區植綠檔次，有關專業部門提供技術情報和指導，推薦適合植綠品種，減少草坪，多植樹木，景觀、綠化和生態建設協調、和諧發展。(五)建議參照植樹節辦法，在城區居民住宅小區開展植樹護綠活動，形成制度。(六)進一步理順小區綠化綜合監管體制、機制，強化監責任。應切實將居民住宅小區綠化納入街道辦、居委會的管理、考評之中。加強小區損毀綠地的處罰力度，明確處罰主體，對私自占用小區綠地的，要及時勸止并責令恢復，對不聽勸告的要進行經濟處罰。在適當時機組織有關部門對小區綠化建設維護情況進行一次檢查，及時抓好整改。(七)強化宣傳力度，不斷提升城市居民環境生態意識，自覺愛護花草共創美好居住環境。(作者系山東省淄博市政協委員) 中國規劃網濟南12月16日電 |
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