|
近年來(lái)各地對(duì)城市建設(shè)越來(lái)越重視，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)園林城市活動(dòng)深入人心，取得了很大成績(jī)，但有一個(gè)帶有共性的現(xiàn)象就是對(duì)城市居民住宅區(qū)的綠化和生態(tài)建設(shè)有所忽視。主要表現(xiàn)為:一是相當(dāng)一部分居民住宅小區(qū)綠化檔次低，特別是一些老居民小區(qū)，有的植綠品種單調(diào)、老套，有的雜亂無(wú)章，有的連冬有青、夏有蔭的基本層次都達(dá)不到，更新?lián)Q代的更少，離生態(tài)型居民住宅小區(qū)差距就更大。二是維護(hù)管理差，有的草坪、樹(shù)木修整不及時(shí)，或根本常年沒(méi)人修整，有的小區(qū)綠化帶雜草叢生，樹(shù)葉、塑料袋成堆，有的綠化帶成了垃圾場(chǎng)、污染帶。三是人為損毀現(xiàn)象嚴(yán)重，有些居民私占綠地，亂搭亂建，鄰里有意見(jiàn)；有些居民不自覺(jué)，圖方便、走路抄近道，小區(qū)的部分綠化帶被踩禿；有的綠化帶變成停車場(chǎng)；有的亂倒污水污染綠地。四是小區(qū)隨意改變綠化帶，有的挖溝、扒地、修路、埋管、房屋擴(kuò)建占用或損壞綠化帶未能有效恢復(fù)，有的由綠化帶改建停車場(chǎng)雖經(jīng)審批，但原本設(shè)計(jì)為綠色停車場(chǎng)的磚洞里卻寸草不長(zhǎng)，承建商拿走錢不管長(zhǎng)草不長(zhǎng)。上述現(xiàn)象帶有一定普遍性，不同程度影響了城市居民住宅區(qū)的綠化質(zhì)量和生態(tài)園林城市建設(shè)，應(yīng)引起重視。 城市居民小區(qū)綠化問(wèn)題多的原因較為復(fù)雜，主要的:一是有些開(kāi)發(fā)商為降低成本最大獲利，綠化打折扣，造成小區(qū)整體綠化水準(zhǔn)下降，遺留問(wèn)題多。二是配套法規(guī)不完善，監(jiān)管缺位或不到位，有的開(kāi)發(fā)商和物業(yè)扯皮，互相推諉。三是宣傳力度不夠，有些居民愛(ài)綠護(hù)綠意識(shí)差，有的居民私心作怪，占綠己用，而有的居民見(jiàn)最初圈地占綠者沒(méi)有受到制止和處罰，選擇跟風(fēng)占綠進(jìn)行消極對(duì)抗。四是獎(jiǎng)罰機(jī)制不健全、剛性差，對(duì)圈地?fù)p壞綠地現(xiàn)象小區(qū)物業(yè)也不是都從來(lái)不管，有些限期改正的通知貼了一遍又一遍，不起作用，其他居民有意見(jiàn)不能言，很無(wú)奈。五是有些居民小區(qū)原設(shè)計(jì)規(guī)劃滯后，道路過(guò)于窄小，有的停車位少被逼無(wú)奈綠化帶變成停車場(chǎng)。六是物業(yè)管理企業(yè)對(duì)綠化管理不重視、不規(guī)范，而松散的業(yè)主委員會(huì)在綠化管理上難以發(fā)揮作用。最主要的是有的地方領(lǐng)導(dǎo)和職能部門對(duì)居民住宅小區(qū)綠化重視不夠，存在重郊外、重道旁輕宅居現(xiàn)象。 城市人口密集，居民小區(qū)綠化水平在整體生態(tài)園林城市建設(shè)中占有十分重要的地位，是國(guó)家生態(tài)園林城市的指標(biāo)中不可或缺的內(nèi)容，市民的要求也越來(lái)越高，為此建議:(一)可考慮出臺(tái)城市居民住宅區(qū)綠化管理行政性法規(guī)，或制定專項(xiàng)綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、更新?lián)Q代，依法監(jiān)管辦法，明確規(guī)劃、建設(shè)、使用、權(quán)屬、管理、監(jiān)管、責(zé)任、處罰等內(nèi)容，增強(qiáng)監(jiān)管的權(quán)威性、有效性。(二)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)商的監(jiān)管，小區(qū)移交時(shí)要嚴(yán)格按小區(qū)規(guī)劃和售房宣傳承諾驗(yàn)收小區(qū)綠化，不合格的、偷工減料的要責(zé)令其改正，該處罰的要處罰。(三)加強(qiáng)專項(xiàng)自治管理，可推行居民小區(qū)綠地認(rèn)養(yǎng)制，可成立小區(qū)綠化志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)通過(guò)多種方式化解小區(qū)綠化自我管理中的矛盾。對(duì)小區(qū)綠地用途變更的要從嚴(yán)審批，確有必要變更的，有關(guān)部門要協(xié)助搞好綠化帶的重新規(guī)劃和恢復(fù)施工指導(dǎo)，解決好有關(guān)難點(diǎn)問(wèn)題，不給居民小區(qū)綠化留下后遺癥和“半拉子工程”。(四)提升小區(qū)植綠檔次，有關(guān)專業(yè)部門提供技術(shù)情報(bào)和指導(dǎo)，推薦適合植綠品種，減少草坪，多植樹(shù)木，景觀、綠化和生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展。(五)建議參照植樹(shù)節(jié)辦法，在城區(qū)居民住宅小區(qū)開(kāi)展植樹(shù)護(hù)綠活動(dòng)，形成制度。(六)進(jìn)一步理順小區(qū)綠化綜合監(jiān)管體制、機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)責(zé)任。應(yīng)切實(shí)將居民住宅小區(qū)綠化納入街道辦、居委會(huì)的管理、考評(píng)之中。加強(qiáng)小區(qū)損毀綠地的處罰力度，明確處罰主體，對(duì)私自占用小區(qū)綠地的，要及時(shí)勸止并責(zé)令恢復(fù)，對(duì)不聽(tīng)勸告的要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織有關(guān)部門對(duì)小區(qū)綠化建設(shè)維護(hù)情況進(jìn)行一次檢查，及時(shí)抓好整改。(七)強(qiáng)化宣傳力度，不斷提升城市居民環(huán)境生態(tài)意識(shí)，自覺(jué)愛(ài)護(hù)花草共創(chuàng)美好居住環(huán)境。(作者系山東省淄博市政協(xié)委員) 中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)濟(jì)南12月16日電 |
/a>
