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王曉陽 蔡君麗 2009年10月19日，在臨潼行(者)北(田)渭河特大橋工程開工典禮現場，隨著時任西安市副市長楊廣信的一聲令下，總投資 2.49億元的行北渭河大橋建設工程全面開工。 行北大橋，不僅僅是臨潼公路建設史上的一個重要里程碑，更是臨潼建設國家級旅游度假區和渭北工業新城的戰略需要，為將西安建成國際化大都市落下了關鍵的棋子。從長遠來看，行北大橋為臨潼在關天經濟區中取得重要的戰略地位，為將臨潼建成陜西、乃至中國西部最大的生態工業新城邁出了堅實的一步！ 而規劃建設的西安（臨潼）渭北現代工業新城正式于同年11月23日確定開建。新城將借助《關中—天水經濟區發展規劃》實施的歷史機遇，依托西安“五區一港兩基地”的優勢，以發展低碳經濟為前提，現代高技術裝備工業為主要功能，建成集科研、生產、商務、居住、休閑于一體的現代化工業城。未來的西安渭北(臨潼)現代工業新城，還將承接東部產業轉移和西安三環以內企業外遷安置，帶動西安東部區域的經濟發展，將成為加快經濟發展方式轉變，推動區域科學發展的重要引擎。 一座橋帶動一片工業新城 貫穿臨潼的渭河將臨潼分為“河南”與“河北”。滔滔渭河既滋養了兩岸的百姓，又為兩岸百姓的通行帶來了阻礙，成為制約 “河北”經濟發展的天然屏障。 在渭河臨潼段原有一座新豐渭河大橋，已經年久老化。更重要的是，從臨潼經過新豐渭河大橋去“河北”，需要一個小時多的車程；從西安到臨潼渭河以北的鄉村去，則需要兩個小時的車程。 由于地理區位的偏遠和交通的不便，臨潼渭北地區的350平方公里的良田沃土，長期以來只能以發展農業經濟為主，其他產業發展滯后，百姓生活并不富裕。這片區域成為臨潼整體經濟發展中最大的一塊短板，更成為制約臨潼經濟騰飛的最大障礙。 如何將臨潼渭河以北的大片區域帶動發展起來，使之與臨潼渭河以南的臨潼新城、臨潼國家級旅游度假區等重點區域聯合起來，形成合力，把臨潼真正建設成西安國際化大都市最具影響力的副中心？這令臨潼的執政者們苦苦思索。 2009年，國家關于西部發展的一系列規劃出臺，臨潼人從中看到了自己的希望。首先是當年5月6日，國務院批準了《西安市城市總體規劃》，西安擬用十年時間初步建成國際化大都市；同年6月25日，國務院批準《關中-天水經濟區發展規劃》，提出的定位是把關中—天水經濟區打造成為“全國內陸型經濟開發開放的戰略高地”。 “這對我們來說是最好的消息。”區長龐阿平說。“西安要建設國際化大都市，必然有一些企業需要外遷。與西安周邊的戶縣、周至等其他區縣相比，臨潼處于渭河下游，在渭北大約有350平方公里的土地，發展空間非常大。按照科學發展工業的要求，臨潼是承接東部產業轉移和西安三環以內企業外遷安置，帶動西安東部區域的經濟發展的最好選擇。” 在這樣的大背景下，臨潼渭河以北的發展迫在眉睫，而行北大橋的建設勢在必行。 行北大橋預計于2012年建成后，從臨潼新區通過行北大橋到臨潼的渭北地區，僅僅需要10多分鐘的時間，而從西安經行北大橋到渭北，也只需要40分鐘時間。交通的便捷為西安渭北（臨潼）現代工業新城的發展提供了基本的條件。 可以說，一座橋改變了一片區域，帶動了一片熱土。而在這座橋的背后，是臨潼的執政者，他們敏銳地從國家的區域經濟發展規劃中捕捉到了臨潼的機遇，看到了臨潼可以選擇和規劃的未來。因此而拉開了臨潼統籌發展的序幕，啟動了臨潼建設中國西部最大的生態工業新城的宏大戰略。 一種無法替代的區位優勢和戰略高度 “目前已經全面啟動的西安（臨潼）渭北現代工業新城，東臨新閻公路，南依渭水，與臨潼新區一橋相連，西靠西禹高速公路，前期規劃40平方公里，涉及臨潼區北田、新市、雨金、任留四個街道辦和高陵縣一部分。轄區地勢平坦，水資源豐富，交通便捷，區位優越，發展現代工業具有得天獨厚的條件。”臨潼區委書記任軍號說。 一系列數字或許比語言更有說服力： 西安 (臨潼) 渭北現代工業新城距西安市政府新址18公里； 距亞洲最大的鐵路編組站新豐編組站5公里； 距西安國際港務區10公里； 距以大飛機制造業為主的閻良新城15公里； 距咸陽國際機場40公里； 通過將要建成的行（者）北（田）渭河大橋與秦漢大道直接相連，從而使現代工業新城與秦漢大道所串聯的西安經濟開發區、西安國際港務區、臨潼新城融為一體，形成無法替代的區位優勢。 有了關天經濟區以及把西安建設成為國際化大都市的規劃，有了無法替代的區位優勢，臨潼還需要對西安 (臨潼) 渭北現代工業新城進行準確的戰略定位和科學合理的發展布局。 “西安 (臨潼) 渭北現代工業新城的戰略定位可以簡單概括為‘低碳工業，綠色產業’。”任軍號說。 任軍號認為，無論在《中央關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》中，還是在《關中—天水經濟區發展規劃》中，都提出把中國西部要建成重要的能源基地、裝備制造業基地和戰略性新興產業基地等戰略性產業。而我省又成為全國首批低碳試點地區之一。因此，順應時代的潮流和經濟發展總趨勢，新區要著眼于《關中—天水經濟區發展規劃》實施的機遇和政策，依托西安“五區一港兩基地”的優勢，帶動西安東部區域的經濟發展，成為“關中天水經濟帶”生態工業的新引擎；要著眼于西安國際化大都市發展目標，打造以現代工業、高新科技產業、新型能源產業為主體的城市綜合服務功能完善的工業新城，為建設經濟強區奠定堅實基礎；還要著眼于低碳經濟發展趨勢，切實轉變經濟發展方式，打造綠色環保型低碳工業城市；更要著眼于機制、體制的改革與創新，打破思維固式、吸收新鮮血液，以優良的政務、政策環境為保障，著力打造西部最具競爭力的投資環境和一流的服務環境。 一個高標準的規劃和現代產業發展布局 現代工業新城堅持規劃高標準、運作大手筆、建設高速度、服務高效率的原則，始終以發展低碳經濟為前提，以現代高技術裝備工業為主要功能，是集科研、生產、商務、居住、休閑于一體的現代化工業城。主要承接現代裝備產業、新能源、科技研發項目落戶及西安市三環以內工業企業的外遷。 “渭北現代工業新城在城市發展布局上，突顯空間的整體性及發展要求，充分與自然結合，形成‘一帶、三區’的空間架構。”龐阿平說。 根據規劃，“一帶”指結合渭河綜合治理，沿渭河形成極具特色的半月形景觀帶。景觀帶串聯渭北現代工業新城的園林綠帶、文化娛樂區、水景公園，構筑起一條連接渭河特色風貌的生態走廊。 “三區”中的工業區位于現代工業新城的北部，以工業、科研及綜合配套為主，形成產業聚集區；綜合服務區位于現代工業新城的中南部，以行政、文化、金融、商務、商貿為主，將成為最具活力的區域核心；生態居住區位于現代工業新城的南部，以商業、居住、休閑為主，依托周邊的優越環境，是理想的宜居之地。 從長遠來看，在不久的將來，渭北工業新城、涇渭新城、閻良航空基地三個區域在未來發展中將會融為一體，發展空間巨大，產業錯位互補，集聚效應明顯，將成為西北地區最大的產業聚集區。依托西安“大渭北產業聚集區”的優勢，建成后將帶動西安東部地區經濟發展，成為“關—天經濟區”新增長極。一位業內人士如是說。 為了實現這一宏偉的戰略目標，現代工業新城在基礎設施建設方面將秉承可持續發展的理念，科學合理的建設城市配套設施，基礎設施建設完成后，現代工業新城達到“五通”，即路、水、電、氣、熱。區域內交通路網規劃為“八縱十橫”，將現代工業新城區域全面覆蓋。六條主干道涉及規劃雙向六車道，可滿足80萬人口的車流需求。2010年內完成東西南北兩條主干道20km的城市交通干道建設工作，初步達到“三通一平”的要求。新區外公路四通八達，可從不同方向駛入108國道、西禹高速、繞城高速，30分鐘內到達西安咸陽國際機場。 目前，渭北現代工業新城已經全面啟動。編制了40平方公里的總體規劃和控制性詳規，繪制了1:1000比例地形圖。調整允許建設用地20平方公里，其中7.5平方公里已轉化為可建設用地，報批建設用地2630畝。與西安市政道橋公司簽訂了總投資10億元的主次干道建設合同，與西投控股集團簽訂了10億元的基礎設施配套及土地儲備融資合同。秦王一路、秦王二路、臨高路三條主干道路開工建設，預計2011年內將全面通車。由西北綜合勘察設計研究院設計的渭北現代工業新城安置區已設計完成。行北渭河大橋完成投資1.55億元，橋墩工程全面完工，箱梁架設正在進行。成功引進了投資30億元的延長集團科研生產基地、投資30億元的神華集團熱電聯產、投資15億元的黃河集團光伏生產線等項目。 在西安（臨潼）渭北現代工業新城的發展藍圖中，未來5年是起步區建設階段，建設面積為5平方公里，主要在北田街辦境內。重點完成起步區內路網建設和生態環境建設。這期間將引進投資億元以上項目10個、5000萬元以上項目20個。中期規劃是2016年至2020年，40平方公里規劃區全面啟動，水、電、氣、熱、網燈等基礎設施完成建設，一座生態化、現代化工業新城基本顯現。入住企業90%以上投產達產。遠期規劃至本世紀中葉，完成建設面積是100平方公里。建成后，新區將成為關中-天水經濟帶上最大的低碳工業聚集區和綜合配套完善的現代工業城。 中國規劃網西安4月6日電 (責任編輯：白雪松) |
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