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王曉陽 蔡君麗 2009年10月19日，在臨潼行(者)北(田)渭河特大橋工程開工典禮現(xiàn)場，隨著時(shí)任西安市副市長楊廣信的一聲令下，總投資 2.49億元的行北渭河大橋建設(shè)工程全面開工。 行北大橋，不僅僅是臨潼公路建設(shè)史上的一個(gè)重要里程碑，更是臨潼建設(shè)國家級(jí)旅游度假區(qū)和渭北工業(yè)新城的戰(zhàn)略需要，為將西安建成國際化大都市落下了關(guān)鍵的棋子。從長遠(yuǎn)來看，行北大橋?yàn)榕R潼在關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)中取得重要的戰(zhàn)略地位，為將臨潼建成陜西、乃至中國西部最大的生態(tài)工業(yè)新城邁出了堅(jiān)實(shí)的一步！ 而規(guī)劃建設(shè)的西安（臨潼）渭北現(xiàn)代工業(yè)新城正式于同年11月23日確定開建。新城將借助《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施的歷史機(jī)遇，依托西安“五區(qū)一港兩基地”的優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為前提，現(xiàn)代高技術(shù)裝備工業(yè)為主要功能，建成集科研、生產(chǎn)、商務(wù)、居住、休閑于一體的現(xiàn)代化工業(yè)城。未來的西安渭北(臨潼)現(xiàn)代工業(yè)新城，還將承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和西安三環(huán)以內(nèi)企業(yè)外遷安置，帶動(dòng)西安東部區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將成為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)區(qū)域科學(xué)發(fā)展的重要引擎。 一座橋帶動(dòng)一片工業(yè)新城 貫穿臨潼的渭河將臨潼分為“河南”與“河北”。滔滔渭河既滋養(yǎng)了兩岸的百姓，又為兩岸百姓的通行帶來了阻礙，成為制約 “河北”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的天然屏障。 在渭河臨潼段原有一座新豐渭河大橋，已經(jīng)年久老化。更重要的是，從臨潼經(jīng)過新豐渭河大橋去“河北”，需要一個(gè)小時(shí)多的車程；從西安到臨潼渭河以北的鄉(xiāng)村去，則需要兩個(gè)小時(shí)的車程。 由于地理區(qū)位的偏遠(yuǎn)和交通的不便，臨潼渭北地區(qū)的350平方公里的良田沃土，長期以來只能以發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，百姓生活并不富裕。這片區(qū)域成為臨潼整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最大的一塊短板，更成為制約臨潼經(jīng)濟(jì)騰飛的最大障礙。 如何將臨潼渭河以北的大片區(qū)域帶動(dòng)發(fā)展起來，使之與臨潼渭河以南的臨潼新城、臨潼國家級(jí)旅游度假區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)合起來，形成合力，把臨潼真正建設(shè)成西安國際化大都市最具影響力的副中心？這令臨潼的執(zhí)政者們苦苦思索。 2009年，國家關(guān)于西部發(fā)展的一系列規(guī)劃出臺(tái)，臨潼人從中看到了自己的希望。首先是當(dāng)年5月6日，國務(wù)院批準(zhǔn)了《西安市城市總體規(guī)劃》，西安擬用十年時(shí)間初步建成國際化大都市；同年6月25日，國務(wù)院批準(zhǔn)《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提出的定位是把關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成為“全國內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放的戰(zhàn)略高地”。 “這對(duì)我們來說是最好的消息。”區(qū)長龐阿平說。“西安要建設(shè)國際化大都市，必然有一些企業(yè)需要外遷。與西安周邊的戶縣、周至等其他區(qū)縣相比，臨潼處于渭河下游，在渭北大約有350平方公里的土地，發(fā)展空間非常大。按照科學(xué)發(fā)展工業(yè)的要求，臨潼是承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和西安三環(huán)以內(nèi)企業(yè)外遷安置，帶動(dòng)西安東部區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最好選擇。” 在這樣的大背景下，臨潼渭河以北的發(fā)展迫在眉睫，而行北大橋的建設(shè)勢(shì)在必行。 行北大橋預(yù)計(jì)于2012年建成后，從臨潼新區(qū)通過行北大橋到臨潼的渭北地區(qū)，僅僅需要10多分鐘的時(shí)間，而從西安經(jīng)行北大橋到渭北，也只需要40分鐘時(shí)間。交通的便捷為西安渭北（臨潼）現(xiàn)代工業(yè)新城的發(fā)展提供了基本的條件。 可以說，一座橋改變了一片區(qū)域，帶動(dòng)了一片熱土。而在這座橋的背后，是臨潼的執(zhí)政者，他們敏銳地從國家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中捕捉到了臨潼的機(jī)遇，看到了臨潼可以選擇和規(guī)劃的未來。因此而拉開了臨潼統(tǒng)籌發(fā)展的序幕，啟動(dòng)了臨潼建設(shè)中國西部最大的生態(tài)工業(yè)新城的宏大戰(zhàn)略。 一種無法替代的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略高度 “目前已經(jīng)全面啟動(dòng)的西安（臨潼）渭北現(xiàn)代工業(yè)新城，東臨新閻公路，南依渭水，與臨潼新區(qū)一橋相連，西靠西禹高速公路，前期規(guī)劃40平方公里，涉及臨潼區(qū)北田、新市、雨金、任留四個(gè)街道辦和高陵縣一部分。轄區(qū)地勢(shì)平坦，水資源豐富，交通便捷，區(qū)位優(yōu)越，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件。”臨潼區(qū)委書記任軍號(hào)說。 一系列數(shù)字或許比語言更有說服力： 西安 (臨潼) 渭北現(xiàn)代工業(yè)新城距西安市政府新址18公里； 距亞洲最大的鐵路編組站新豐編組站5公里； 距西安國際港務(wù)區(qū)10公里； 距以大飛機(jī)制造業(yè)為主的閻良新城15公里； 距咸陽國際機(jī)場40公里； 通過將要建成的行（者）北（田）渭河大橋與秦漢大道直接相連，從而使現(xiàn)代工業(yè)新城與秦漢大道所串聯(lián)的西安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、西安國際港務(wù)區(qū)、臨潼新城融為一體，形成無法替代的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。 有了關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)以及把西安建設(shè)成為國際化大都市的規(guī)劃，有了無法替代的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，臨潼還需要對(duì)西安 (臨潼) 渭北現(xiàn)代工業(yè)新城進(jìn)行準(zhǔn)確的戰(zhàn)略定位和科學(xué)合理的發(fā)展布局。 “西安 (臨潼) 渭北現(xiàn)代工業(yè)新城的戰(zhàn)略定位可以簡單概括為‘低碳工業(yè)，綠色產(chǎn)業(yè)’。”任軍號(hào)說。 任軍號(hào)認(rèn)為，無論在《中央關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》中，還是在《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中，都提出把中國西部要建成重要的能源基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。而我省又成為全國首批低碳試點(diǎn)地區(qū)之一。因此，順應(yīng)時(shí)代的潮流和經(jīng)濟(jì)發(fā)展總趨勢(shì)，新區(qū)要著眼于《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施的機(jī)遇和政策，依托西安“五區(qū)一港兩基地”的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)西安東部區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為“關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)帶”生態(tài)工業(yè)的新引擎；要著眼于西安國際化大都市發(fā)展目標(biāo)，打造以現(xiàn)代工業(yè)、高新科技產(chǎn)業(yè)、新型能源產(chǎn)業(yè)為主體的城市綜合服務(wù)功能完善的工業(yè)新城，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；還要著眼于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，打造綠色環(huán)保型低碳工業(yè)城市；更要著眼于機(jī)制、體制的改革與創(chuàng)新，打破思維固式、吸收新鮮血液，以優(yōu)良的政務(wù)、政策環(huán)境為保障，著力打造西部最具競爭力的投資環(huán)境和一流的服務(wù)環(huán)境。 一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局 現(xiàn)代工業(yè)新城堅(jiān)持規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)作大手筆、建設(shè)高速度、服務(wù)高效率的原則，始終以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為前提，以現(xiàn)代高技術(shù)裝備工業(yè)為主要功能，是集科研、生產(chǎn)、商務(wù)、居住、休閑于一體的現(xiàn)代化工業(yè)城。主要承接現(xiàn)代裝備產(chǎn)業(yè)、新能源、科技研發(fā)項(xiàng)目落戶及西安市三環(huán)以內(nèi)工業(yè)企業(yè)的外遷。 “渭北現(xiàn)代工業(yè)新城在城市發(fā)展布局上，突顯空間的整體性及發(fā)展要求，充分與自然結(jié)合，形成‘一帶、三區(qū)’的空間架構(gòu)。”龐阿平說。 根據(jù)規(guī)劃，“一帶”指結(jié)合渭河綜合治理，沿渭河形成極具特色的半月形景觀帶。景觀帶串聯(lián)渭北現(xiàn)代工業(yè)新城的園林綠帶、文化娛樂區(qū)、水景公園，構(gòu)筑起一條連接渭河特色風(fēng)貌的生態(tài)走廊。 “三區(qū)”中的工業(yè)區(qū)位于現(xiàn)代工業(yè)新城的北部，以工業(yè)、科研及綜合配套為主，形成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；綜合服務(wù)區(qū)位于現(xiàn)代工業(yè)新城的中南部，以行政、文化、金融、商務(wù)、商貿(mào)為主，將成為最具活力的區(qū)域核心；生態(tài)居住區(qū)位于現(xiàn)代工業(yè)新城的南部，以商業(yè)、居住、休閑為主，依托周邊的優(yōu)越環(huán)境，是理想的宜居之地。 從長遠(yuǎn)來看，在不久的將來，渭北工業(yè)新城、涇渭新城、閻良航空基地三個(gè)區(qū)域在未來發(fā)展中將會(huì)融為一體，發(fā)展空間巨大，產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位互補(bǔ)，集聚效應(yīng)明顯，將成為西北地區(qū)最大的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。依托西安“大渭北產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”的優(yōu)勢(shì)，建成后將帶動(dòng)西安東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為“關(guān)—天經(jīng)濟(jì)區(qū)”新增長極。一位業(yè)內(nèi)人士如是說。 為了實(shí)現(xiàn)這一宏偉的戰(zhàn)略目標(biāo)，現(xiàn)代工業(yè)新城在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面將秉承可持續(xù)發(fā)展的理念，科學(xué)合理的建設(shè)城市配套設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成后，現(xiàn)代工業(yè)新城達(dá)到“五通”，即路、水、電、氣、熱。區(qū)域內(nèi)交通路網(wǎng)規(guī)劃為“八縱十橫”，將現(xiàn)代工業(yè)新城區(qū)域全面覆蓋。六條主干道涉及規(guī)劃雙向六車道，可滿足80萬人口的車流需求。2010年內(nèi)完成東西南北兩條主干道20km的城市交通干道建設(shè)工作，初步達(dá)到“三通一平”的要求。新區(qū)外公路四通八達(dá)，可從不同方向駛?cè)?08國道、西禹高速、繞城高速，30分鐘內(nèi)到達(dá)西安咸陽國際機(jī)場。 目前，渭北現(xiàn)代工業(yè)新城已經(jīng)全面啟動(dòng)。編制了40平方公里的總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，繪制了1:1000比例地形圖。調(diào)整允許建設(shè)用地20平方公里，其中7.5平方公里已轉(zhuǎn)化為可建設(shè)用地，報(bào)批建設(shè)用地2630畝。與西安市政道橋公司簽訂了總投資10億元的主次干道建設(shè)合同，與西投控股集團(tuán)簽訂了10億元的基礎(chǔ)設(shè)施配套及土地儲(chǔ)備融資合同。秦王一路、秦王二路、臨高路三條主干道路開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2011年內(nèi)將全面通車。由西北綜合勘察設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)的渭北現(xiàn)代工業(yè)新城安置區(qū)已設(shè)計(jì)完成。行北渭河大橋完成投資1.55億元，橋墩工程全面完工，箱梁架設(shè)正在進(jìn)行。成功引進(jìn)了投資30億元的延長集團(tuán)科研生產(chǎn)基地、投資30億元的神華集團(tuán)熱電聯(lián)產(chǎn)、投資15億元的黃河集團(tuán)光伏生產(chǎn)線等項(xiàng)目。 在西安（臨潼）渭北現(xiàn)代工業(yè)新城的發(fā)展藍(lán)圖中，未來5年是起步區(qū)建設(shè)階段，建設(shè)面積為5平方公里，主要在北田街辦境內(nèi)。重點(diǎn)完成起步區(qū)內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。這期間將引進(jìn)投資億元以上項(xiàng)目10個(gè)、5000萬元以上項(xiàng)目20個(gè)。中期規(guī)劃是2016年至2020年，40平方公里規(guī)劃區(qū)全面啟動(dòng)，水、電、氣、熱、網(wǎng)燈等基礎(chǔ)設(shè)施完成建設(shè)，一座生態(tài)化、現(xiàn)代化工業(yè)新城基本顯現(xiàn)。入住企業(yè)90%以上投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。遠(yuǎn)期規(guī)劃至本世紀(jì)中葉，完成建設(shè)面積是100平方公里。建成后，新區(qū)將成為關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)帶上最大的低碳工業(yè)聚集區(qū)和綜合配套完善的現(xiàn)代工業(yè)城。 中國規(guī)劃網(wǎng)西安4月6日電 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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