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城市競爭力主要表現為一個城市在發展過程中與其他城市相比較，所具有的吸引、擁有、控制和轉化要素或資源，占領和控制市場以創造價值，為其居民提供福利的能力。進入新世紀后，以生態環境和人居環境為內核的城市環境，因為其有利于提升城市生產力，提升城市消費驅動力，提升城市凝聚力，提升城市持續發展力，而日益成為提升城市競爭力的重要因素。 一、長沙生態環境建設比較優勢明顯 優良的自然生態環境是長沙生態建設的戰略性資源，也是長沙發揮核心競爭力的載體。與中部地區其他城市相比，生態環境是長沙最突出的比較優勢和競爭力。一是有優越的自然條件。長沙生態資源豐富，城內岳麓為屏，湘江為帶，江心浮洲，城郭錯落有致，憑借獨特的自然條件形成了“山、水、洲、城”的城市布局。二是有良好的環境保護。長沙通過實施環保三年行動計劃，統籌城鄉環境保護，城鄉環境明顯改善。城鄉污水處理體系建設實現跨越，率先在主城區基本實現污水“全截污、全收集、全處理”，71家鄉鎮污水處理廠及配套管網啟動建設。大氣污染防治取得成效，2010年城市空氣質量優良率達到93.86%。三是有扎實的生態基礎。2010年，城市建成區綠化覆蓋率33.55%，綠地率為38.38%，先后又獲得國家森林城市、國家園林城市、全國綠化模范城市稱號。四是有難得的政策機遇。長沙獲批“兩型社會”建設，被國家環保部確定為全國生態建設試點城市、全國第一批農村環境綜合整治目標責任制考核試點城市之一，為長沙市加強生態建設提供了絕佳的政策機遇和資金支持。 二、長沙以生態環境建設提升城市競爭力的路徑選擇 長沙生態環境建設要按照市委市政府提出的“十二五”時期率先基本建成“兩型”城市的要求，堅持生態環境優先的價值取向，以區域的生態環境建設提升城市持續的發展能力，以良好的生態文化促進城市健康有序地發展。 推動產業發展低碳化，增強城市生產力的優勢。發展低碳產業是保護生態環境、提升城市競爭力的第一推動力。要大力轉變經濟發展方式，積極發展環境代價最小、經濟效益最好的產業，實現經濟建設中資源和能源使用的最優化、排放的最小化。長沙要通過培育電子信息、新材料、生物工程與現代醫藥、節能環保等低碳產業，推動城市生態環境優化，提升城市綜合競爭力。 推行污染治理剛性化，提高城市生態系統運行效率。開展環境污染治理，優化城市的投資環境，是提升城市環境競爭力的重要保障。長沙要進一步推進生活、建筑垃圾處理無害化、減量化、資源化和產業化，適應現代化城市發展的要求。要建立污染治理和環境保護的領導政績考核制度，逐步采用綠色GDP指標計算經濟增長速度，嚴格執行環境影響評價制度，確保污染治理執行到位。 加快生態建設產業化，形成生態效益和經濟效益雙贏格局。要把生態建設作為城市發展的立足點，統籌經濟發展、資源利用和環境保護，促進生態建設產業化，努力把生態優勢轉化為經濟優勢，把生態價值轉化為經濟效益，走出一條經濟發展與生態建設雙贏的可持續發展之路。 推進城鄉生態環境一體化，提升城市持續發展能力。城市環境和農村環境是一個有機聯系的整體，不可分割。要突出空氣環境綜合整治，構建“藍天”生態系統；突出水環境綜合整治，構建“碧水”生態系統；突出生態環境綜合整治，構建“綠地”生態系統，形成城鄉一體化的生態環境保護新格局。 促進生態意識全民化，加深城市發展的精神內涵。城市在生態文化上的競爭，首先是“生態理念”的競爭，而成敗關鍵之一在于是否能得到公眾的積極參與，能否建立正確科學的生態觀念和可持續發展理念。要加強環境宣傳教育，特別是注重對青少年的生態文化教育和宣傳，積極培育城市生態文化，把文化影響力轉變為城市競爭力。（作者系長沙市人民政府副市長）中國規劃網長沙4月11日電 (責任編輯：白雪松) |
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