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編者按 “在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”是大連實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的共識(shí)。大連市委、市政府要求大連在快速發(fā)展的進(jìn)程中優(yōu)先考慮環(huán)境保護(hù)因素，以環(huán)境保護(hù)的理念推進(jìn)富庶文明美麗大連建設(shè)。《大連市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》從宏觀上把握總量控制，從空間擺布自然環(huán)境資源，優(yōu)化城市布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過指標(biāo)體系科學(xué)確定環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、任務(wù)、措施，前瞻性,系統(tǒng)性地?cái)[布環(huán)境與發(fā)展的格局，為大連市又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。 如果說大連市環(huán)保工作一步一個(gè)腳印地前行了30年，取得了舉世矚目的成就，那么，《大連市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》的出臺(tái)，便是一部登高望遠(yuǎn)，運(yùn)籌帷幄的戰(zhàn)略藍(lán)圖。這部規(guī)劃以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和生態(tài)宜居城市為總體目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和優(yōu)化城市布局為主線，以建立良好的生態(tài)環(huán)境為核心，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，為未來大連環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向。 《大連市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γ瑥拇筮B市全域角度，劃分為禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。依據(jù)四類功能區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃未來人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，逐步形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的空間開發(fā)格局。 依據(jù)《大連市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》，大連市各重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域（工業(yè)園區(qū)）的發(fā)展定位清晰明了。四類功能區(qū)的科學(xué)劃分充分結(jié)合了城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容，真正把環(huán)境保護(hù)工作融入了社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展的全局中統(tǒng)籌謀劃，確保了環(huán)保工作與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。 優(yōu)化工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展 《大連市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》根據(jù)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ凑諆?yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的不同要求，進(jìn)行工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。 搬遷主城區(qū)的污染企業(yè)，優(yōu)化中心城區(qū)布局，把中心城區(qū)調(diào)整成為區(qū)域性商貿(mào)中心、金融中心、信息中心、旅游中心。新建及搬遷工業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)城市總體規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)空間管制分區(qū)，向臨港工業(yè)區(qū)和專業(yè)工業(yè)園區(qū)集中。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，提高工業(yè)附加值比率，降低高能耗產(chǎn)業(yè)比重。加快淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。圈定禁止發(fā)展產(chǎn)業(yè)、限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)名錄，為今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了方向。 確定環(huán)保指標(biāo)體系 持續(xù)提升生態(tài)環(huán)保質(zhì)量 《大連市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》科學(xué)確定了包括環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)、排污總量指標(biāo)、環(huán)境建設(shè)與管理指標(biāo)在內(nèi)的33項(xiàng)指標(biāo)。經(jīng)過合理的開發(fā)建設(shè)空間管制分區(qū)、工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及有效地環(huán)保措施建設(shè)，各項(xiàng)指標(biāo)將均達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)值。 33項(xiàng)指標(biāo)描繪了未來大連市的生態(tài)環(huán)境藍(lán)圖。依據(jù)《大連市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》，大連市將通過建設(shè)脫硫設(shè)施、治理揚(yáng)塵、控制機(jī)動(dòng)車尾氣排放、積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與新能源建設(shè)等一系列措施，改善大氣環(huán)境；通過加快城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)，綜合整治沿海排污口，實(shí)施污染物總量控制措施，保障功能區(qū)水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，提高水環(huán)境質(zhì)量；通過嚴(yán)格控制交通噪聲、社會(huì)生活噪聲和工業(yè)企業(yè)噪聲，實(shí)現(xiàn)噪聲對(duì)居民生活不利影響最小化，以此全面提高大連市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造健康良好的環(huán)境。 在新一輪的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，如何率先實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興、建設(shè)東北亞重要國際城市，環(huán)境保護(hù)至關(guān)重要，大連市將在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，以《大連市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》為突破口，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)，從宏觀戰(zhàn)略層面切入解決環(huán)境問題，使環(huán)境保護(hù)進(jìn)入到全域、總體謀劃階段，為大連市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供綠色導(dǎo)航。中國規(guī)劃網(wǎng)大連1月8日電 記者王艷 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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