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天津經濟技術開發區的泰鼎（天津）環保科技公司專門從事電子垃圾和工業垃圾的無害化、
資源化處理。圖為工人正在拆解廢舊電器設備。章 珂攝
 天津市綠天使再生資源回收利用有限公司廢舊家電加工處理基地先進的拆解設備。靳 萱攝
世上沒有垃圾，只有放錯了位置的資源。冰箱、電視機、電腦等廢舊家電通過拆解，可以搖身變成再生塑料，以及金、銀、銅、鐵、鋁等“寶貝”。2011年國務院辦公廳下發的《關于建立完整的先進的廢舊商品回收體系的意見》（以下簡稱《意見》）就提出，到2015年，初步建立起網絡完善、技術先進、分揀處理良好、管理規范的現代廢舊商品回收體系，各主要品種廢舊商品回收率達到70%。
天津是一個資源能源相對缺乏的城市。在快速發展的同時，如何讓可持續發展的腳步走得更堅實、真正落實科學發展觀？變廢為寶、建立廢舊商品回收體系，便成為天津市發展循環經濟的重要課題。
圍繞貫徹落實《意見》精神，天津市商務委結合本地再生資源回收體系建設實際，在統籌規劃布局、強化組織領導、健全工作機制、完善法規制度、推進科技進步、創新發展模式等方面進行了有益的探索。如今，試點范圍不斷擴大，業態層級不斷提升，監管機制不斷完善，回收渠道不斷集中，配套產業不斷升級，全市廢舊商品回收體系框架日趨成熟，現代高效的產業聯動模式逐步顯現。據了解，2011年全市廢舊商品回收總量達610萬噸，銷售額突破180億元。
完善回收體系
向“城市礦山”要效益
廢舊商品是蘊含著豐富資源的“城市礦山”，其回收利用是循環經濟產業鏈中的重要一環。
天津重視再生資源回收體系的整體規劃，力求通過回收網絡布局的社會化普及，形成完整、高效的流通產業鏈條，提高資源回收及再利用比率，進一步發揮資源節約、環境保護等方面的公益效應。
按照空間布局規劃，天津在環城區、涉農區縣及濱海新區建立了8座綜合分揀中心。根據全市產業特點和規劃遠景，分別在產業聚集區、濱海新區建立了廢舊鋼鐵、廢舊電器電子產品、工業固體廢棄物專業化分揀中心，完善回收利用體系架構，促進完整產業鏈條的建立。目前11個分揀中心累計拉動投資超過2.4億元，安置就業崗位4000余個，年回收量預計突破200萬噸，回收金額突破47億元。
隨著城市建設的高速發展和市民對環境及服務質量要求的不斷提高，傳統的回收站點建設模式難以適應新要求。為此，天津組織各區縣結合自身特點，在統一標準的前提下靈活掌握建設形式及運營模式，與地產物業、社區商業、商旅經濟、校園文化充分結合，整合市場資源，開發服務項目，在市內六區及濱海新區推廣區域規模化回收站及流動式回收點，在涉農區縣進一步鋪設標準化回收亭，現已覆蓋全市1226個社區，累計拉動建設投資約1900萬元，為回收體系建設打下堅實的基礎。
根據城鄉規劃和行業發展要求，天津制定了回收網絡建設方案，引導各區縣精心培育骨干隊伍，因地制宜，采取更加靈活、規范的建設模式，擴大網點覆蓋面，推進質量達標，強化建設監管。
同時建成了市、區縣、企業三級信息網絡系統，搭建起物流、商流、信息流及技術交流的平臺，連接產廢—收廢—利廢三大環節；并通過建立行業信息數據庫，實現了網上統計、監測及備案等工作，強化了對行業的規范管理和宏觀調控；同時提供市場信息和業務咨詢服務，實現跨行業、跨部門、跨地區交流，促進了再生資源流通現代化發展。
培育龍頭企業
廢舊利用讓經濟循環起來
位于天津開發區內的佛強再生資源環保科技有限公司, 預計將于今年5月投入運營。這是佛強公司在濱海新區開發區投資8900萬元建立工業廢棄物閉合循環體系試點。在這里，將構建生產性廢棄物規范化回收、集中化分揀、現代化處理、統籌化利用的循環模式，完善生產環節代謝物到再利用生產資料產業鏈條，縮短資源流通環節。經天津市商務委批準，佛強再生資源環保公司成為天津市首家“工業廢棄物資源回收示范基地”。公司與包括豐田汽車、富士通電子、奧的斯電梯、渤海石油在內的多家大型企業建立了長期合作關系。
與佛強公司一樣，天津市重點培育跨地區龍頭企業，按照完善一批、儲備一批、培育一批的原則，先后確定了53個市級試點項目，給予資金、減免稅、土地劃撥等政策支持和服務促進；推廣先進典型經驗，組織各區縣落實查看比學活動10余次，交叉觀摩，互查評議，邀請試點項目單位負責人，介紹成功做法，答疑解惑；并利用信息系統網站，搭建宣傳展示平臺及發布相關信息。
天津市先后支持培育英馳不銹廢鋼、華合爐料、TCL奧博、泰鼎、同和綠天使頂峰等回收處理企業，鼓勵其建立拓展回收網絡，支持回收、處理企業建立穩定長效的合作關系，貫通產業鏈條，確保大型項目健康運營；同時支持企業突出自身特色，差異化經營，打造王牌產品，落實服務，樹立誠信形象，將品牌做大做強。如今，天津英馳不銹鋼原料、海泰改性瀝青等再利用產品受到市場的廣泛認可，并與多家大型企業簽訂了長期合作合同。
發揮龍頭企業帶動效應的同時，天津各區縣積極落實國家發展循環經濟戰略，整合資源、提高生產技術水平，逐步調整市場格局，引導行業向規模化、產業化發展。
濱海新區、靜海、寶坻等制定相應政策支持再生資源回收行業發展，建立產業園區，保障項目用地，實施稅收減免，積極為企業服務，區內回收企業數量穩步增長，逐步成為地方支柱產業；薊縣、武清等通過統籌規劃，開發重點，兼顧綜合，投重金建立專業分揀加工生產線，在廢鋼等方面占據領先優勢，為經濟增長指出了新的方向；寧河將分揀加工中心安排在縣經濟開發區內，并由縣長親自掛帥、商務委牽頭學習調研，研究修訂建設方案，高標準地完成了建設任務。
產業配套業態升級
爭創北方再生資源樞紐城市
長期以來，再生資源行業一直沿襲著傳統的經營理念，行業管理手段滯后。隨著國家對循環經濟的日益重視，再生資源回收體系建設不斷發展，建立現代信息化網絡，已成為加快產業發展的必然舉措。
天津在全國首創再生資源網絡信息系統，立足行業、面向社會、覆蓋城鄉、統分結合。完成了以市、區縣及基層企業三級信息網絡為支撐的信息系統構架，建設試點項目網站，推進社區回收網絡、分揀加工中心、區域大型園區信息系統建設；發揮行業信息系統優勢，整合資源，實現同行業網站對接，資源共享；開發行業經濟數據統計、經營者備案年審、查詢監管、網點分布地理位置查詢等管理系統，實現網上辦公、網上服務。
與此同時，通過拓展交易渠道、強化科技支撐及落實全面服務，天津為企業營造良好的生存發展環境，加速產業的升級轉型。探索廢舊商品回收與舊貨交易、原材料供應的聯合發展模式，依托現有的規范化回收網絡，整合收集資源，嘗試建立廢舊商品評估鑒定機制，對不同程度的廢舊商品分類交易，符合再流通標準的進入舊貨交易體系，通過進一步細化，相應進入設在天津和平、北辰、寶坻的多個不同定位的舊貨市場；符合直接用作原材料標準的進入生產企業；達不到標準要求的進入拆解再利用基地，通過加工處理，提煉可再生資源，形成廢舊商品集中回收、統籌再分配的運營模式。
到2015年，天津全市舊貨流通業將形成網絡布局合理，全市舊貨年銷售額達到30億元，年均增長22%。
位于靜海縣西南的子牙循環經濟產業園區現有資源再生企業160余家，是中國北方最大的有色金屬原材料市場和深加工基地。子牙循環經濟產業區規劃建立新技術研發中心及產業孵化基地，計劃投資1億元，用于加快行業相關技術研發、設備應用及人才培養，擴大自主知識產權比例，降低企業改造成本，提高從業人員隊伍素質；推進再生資源交易所的建立，依托第三方交易管理的市場化運作模式，構建在線電子商務交易平臺、銀行企業融資對接平臺、抵押貨物暫存倉庫、綜合呼叫中心、獨立宣傳媒體等多個模塊，通過促進同行業交易的在線互動，推動行業向現代化模式轉型。
充分利用子牙產業區功能定位及濱海新區的開發開放，天津鼓勵規模化企業立足本地向周邊拓展，并積極開展進口來料加工業務。
目前，天津廢鋼鐵、廢紙方面已延伸至北京、河北、山西等省市，廢機電產品等進口加工業務也建起了項目對接，廢棄電器電子產品、報廢機動車等進口項目也在積極爭取中，同時以廢銅為主的再生資源交易中心也已基本建設完成。五年內，天津將力爭發展成為立足華北、輻射全國、聯通國際的集物流集散、綜合分揀、深度加工、批量交易多種功能于一體的北方再生資源樞紐城市。
（編輯：趙巖）
(責任編輯：白雪松)
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