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天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的泰鼎（天津）環(huán)保科技公司專門從事電子垃圾和工業(yè)垃圾的無害化、
資源化處理。圖為工人正在拆解廢舊電器設(shè)備。章 珂攝
 天津市綠天使再生資源回收利用有限公司廢舊家電加工處理基地先進的拆解設(shè)備。靳 萱攝
世上沒有垃圾，只有放錯了位置的資源。冰箱、電視機、電腦等廢舊家電通過拆解，可以搖身變成再生塑料，以及金、銀、銅、鐵、鋁等“寶貝”。2011年國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于建立完整的先進的廢舊商品回收體系的意見》（以下簡稱《意見》）就提出，到2015年，初步建立起網(wǎng)絡(luò)完善、技術(shù)先進、分揀處理良好、管理規(guī)范的現(xiàn)代廢舊商品回收體系，各主要品種廢舊商品回收率達到70%。
天津是一個資源能源相對缺乏的城市。在快速發(fā)展的同時，如何讓可持續(xù)發(fā)展的腳步走得更堅實、真正落實科學(xué)發(fā)展觀？變廢為寶、建立廢舊商品回收體系，便成為天津市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要課題。
圍繞貫徹落實《意見》精神，天津市商務(wù)委結(jié)合本地再生資源回收體系建設(shè)實際，在統(tǒng)籌規(guī)劃布局、強化組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機制、完善法規(guī)制度、推進科技進步、創(chuàng)新發(fā)展模式等方面進行了有益的探索。如今，試點范圍不斷擴大，業(yè)態(tài)層級不斷提升，監(jiān)管機制不斷完善，回收渠道不斷集中，配套產(chǎn)業(yè)不斷升級，全市廢舊商品回收體系框架日趨成熟，現(xiàn)代高效的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動模式逐步顯現(xiàn)。據(jù)了解，2011年全市廢舊商品回收總量達610萬噸，銷售額突破180億元。
完善回收體系
向“城市礦山”要效益
廢舊商品是蘊含著豐富資源的“城市礦山”，其回收利用是循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)。
天津重視再生資源回收體系的整體規(guī)劃，力求通過回收網(wǎng)絡(luò)布局的社會化普及，形成完整、高效的流通產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源回收及再利用比率，進一步發(fā)揮資源節(jié)約、環(huán)境保護等方面的公益效應(yīng)。
按照空間布局規(guī)劃，天津在環(huán)城區(qū)、涉農(nóng)區(qū)縣及濱海新區(qū)建立了8座綜合分揀中心。根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)特點和規(guī)劃遠景，分別在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、濱海新區(qū)建立了廢舊鋼鐵、廢舊電器電子產(chǎn)品、工業(yè)固體廢棄物專業(yè)化分揀中心，完善回收利用體系架構(gòu)，促進完整產(chǎn)業(yè)鏈條的建立。目前11個分揀中心累計拉動投資超過2.4億元，安置就業(yè)崗位4000余個，年回收量預(yù)計突破200萬噸，回收金額突破47億元。
隨著城市建設(shè)的高速發(fā)展和市民對環(huán)境及服務(wù)質(zhì)量要求的不斷提高，傳統(tǒng)的回收站點建設(shè)模式難以適應(yīng)新要求。為此，天津組織各區(qū)縣結(jié)合自身特點，在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的前提下靈活掌握建設(shè)形式及運營模式，與地產(chǎn)物業(yè)、社區(qū)商業(yè)、商旅經(jīng)濟、校園文化充分結(jié)合，整合市場資源，開發(fā)服務(wù)項目，在市內(nèi)六區(qū)及濱海新區(qū)推廣區(qū)域規(guī)模化回收站及流動式回收點，在涉農(nóng)區(qū)縣進一步鋪設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化回收亭，現(xiàn)已覆蓋全市1226個社區(qū)，累計拉動建設(shè)投資約1900萬元，為回收體系建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。
根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展要求，天津制定了回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案，引導(dǎo)各區(qū)縣精心培育骨干隊伍，因地制宜，采取更加靈活、規(guī)范的建設(shè)模式，擴大網(wǎng)點覆蓋面，推進質(zhì)量達標(biāo)，強化建設(shè)監(jiān)管。
同時建成了市、區(qū)縣、企業(yè)三級信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，搭建起物流、商流、信息流及技術(shù)交流的平臺，連接產(chǎn)廢—收廢—利廢三大環(huán)節(jié)；并通過建立行業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了網(wǎng)上統(tǒng)計、監(jiān)測及備案等工作，強化了對行業(yè)的規(guī)范管理和宏觀調(diào)控；同時提供市場信息和業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)，實現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)交流，促進了再生資源流通現(xiàn)代化發(fā)展。
培育龍頭企業(yè)
廢舊利用讓經(jīng)濟循環(huán)起來
位于天津開發(fā)區(qū)內(nèi)的佛強再生資源環(huán)保科技有限公司, 預(yù)計將于今年5月投入運營。這是佛強公司在濱海新區(qū)開發(fā)區(qū)投資8900萬元建立工業(yè)廢棄物閉合循環(huán)體系試點。在這里，將構(gòu)建生產(chǎn)性廢棄物規(guī)范化回收、集中化分揀、現(xiàn)代化處理、統(tǒng)籌化利用的循環(huán)模式，完善生產(chǎn)環(huán)節(jié)代謝物到再利用生產(chǎn)資料產(chǎn)業(yè)鏈條，縮短資源流通環(huán)節(jié)。經(jīng)天津市商務(wù)委批準(zhǔn)，佛強再生資源環(huán)保公司成為天津市首家“工業(yè)廢棄物資源回收示范基地”。公司與包括豐田汽車、富士通電子、奧的斯電梯、渤海石油在內(nèi)的多家大型企業(yè)建立了長期合作關(guān)系。
與佛強公司一樣，天津市重點培育跨地區(qū)龍頭企業(yè)，按照完善一批、儲備一批、培育一批的原則，先后確定了53個市級試點項目，給予資金、減免稅、土地劃撥等政策支持和服務(wù)促進；推廣先進典型經(jīng)驗，組織各區(qū)縣落實查看比學(xué)活動10余次，交叉觀摩，互查評議，邀請試點項目單位負責(zé)人，介紹成功做法，答疑解惑；并利用信息系統(tǒng)網(wǎng)站，搭建宣傳展示平臺及發(fā)布相關(guān)信息。
天津市先后支持培育英馳不銹廢鋼、華合爐料、TCL奧博、泰鼎、同和綠天使頂峰等回收處理企業(yè)，鼓勵其建立拓展回收網(wǎng)絡(luò)，支持回收、處理企業(yè)建立穩(wěn)定長效的合作關(guān)系，貫通產(chǎn)業(yè)鏈條，確保大型項目健康運營；同時支持企業(yè)突出自身特色，差異化經(jīng)營，打造王牌產(chǎn)品，落實服務(wù)，樹立誠信形象，將品牌做大做強。如今，天津英馳不銹鋼原料、海泰改性瀝青等再利用產(chǎn)品受到市場的廣泛認可，并與多家大型企業(yè)簽訂了長期合作合同。
發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動效應(yīng)的同時，天津各區(qū)縣積極落實國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略，整合資源、提高生產(chǎn)技術(shù)水平，逐步調(diào)整市場格局，引導(dǎo)行業(yè)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
濱海新區(qū)、靜海、寶坻等制定相應(yīng)政策支持再生資源回收行業(yè)發(fā)展，建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，保障項目用地，實施稅收減免，積極為企業(yè)服務(wù)，區(qū)內(nèi)回收企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長，逐步成為地方支柱產(chǎn)業(yè)；薊縣、武清等通過統(tǒng)籌規(guī)劃，開發(fā)重點，兼顧綜合，投重金建立專業(yè)分揀加工生產(chǎn)線，在廢鋼等方面占據(jù)領(lǐng)先優(yōu)勢，為經(jīng)濟增長指出了新的方向；寧河將分揀加工中心安排在縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)，并由縣長親自掛帥、商務(wù)委牽頭學(xué)習(xí)調(diào)研，研究修訂建設(shè)方案，高標(biāo)準(zhǔn)地完成了建設(shè)任務(wù)。
產(chǎn)業(yè)配套業(yè)態(tài)升級
爭創(chuàng)北方再生資源樞紐城市
長期以來，再生資源行業(yè)一直沿襲著傳統(tǒng)的經(jīng)營理念，行業(yè)管理手段滯后。隨著國家對循環(huán)經(jīng)濟的日益重視，再生資源回收體系建設(shè)不斷發(fā)展，建立現(xiàn)代信息化網(wǎng)絡(luò)，已成為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然舉措。
天津在全國首創(chuàng)再生資源網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，立足行業(yè)、面向社會、覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)分結(jié)合。完成了以市、區(qū)縣及基層企業(yè)三級信息網(wǎng)絡(luò)為支撐的信息系統(tǒng)構(gòu)架，建設(shè)試點項目網(wǎng)站，推進社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)、分揀加工中心、區(qū)域大型園區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)；發(fā)揮行業(yè)信息系統(tǒng)優(yōu)勢，整合資源，實現(xiàn)同行業(yè)網(wǎng)站對接，資源共享；開發(fā)行業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計、經(jīng)營者備案年審、查詢監(jiān)管、網(wǎng)點分布地理位置查詢等管理系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上服務(wù)。
與此同時，通過拓展交易渠道、強化科技支撐及落實全面服務(wù)，天津為企業(yè)營造良好的生存發(fā)展環(huán)境，加速產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型。探索廢舊商品回收與舊貨交易、原材料供應(yīng)的聯(lián)合發(fā)展模式，依托現(xiàn)有的規(guī)范化回收網(wǎng)絡(luò)，整合收集資源，嘗試建立廢舊商品評估鑒定機制，對不同程度的廢舊商品分類交易，符合再流通標(biāo)準(zhǔn)的進入舊貨交易體系，通過進一步細化，相應(yīng)進入設(shè)在天津和平、北辰、寶坻的多個不同定位的舊貨市場；符合直接用作原材料標(biāo)準(zhǔn)的進入生產(chǎn)企業(yè)；達不到標(biāo)準(zhǔn)要求的進入拆解再利用基地，通過加工處理，提煉可再生資源，形成廢舊商品集中回收、統(tǒng)籌再分配的運營模式。
到2015年，天津全市舊貨流通業(yè)將形成網(wǎng)絡(luò)布局合理，全市舊貨年銷售額達到30億元，年均增長22%。
位于靜海縣西南的子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)有資源再生企業(yè)160余家，是中國北方最大的有色金屬原材料市場和深加工基地。子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃建立新技術(shù)研發(fā)中心及產(chǎn)業(yè)孵化基地，計劃投資1億元，用于加快行業(yè)相關(guān)技術(shù)研發(fā)、設(shè)備應(yīng)用及人才培養(yǎng)，擴大自主知識產(chǎn)權(quán)比例，降低企業(yè)改造成本，提高從業(yè)人員隊伍素質(zhì)；推進再生資源交易所的建立，依托第三方交易管理的市場化運作模式，構(gòu)建在線電子商務(wù)交易平臺、銀行企業(yè)融資對接平臺、抵押貨物暫存?zhèn)}庫、綜合呼叫中心、獨立宣傳媒體等多個模塊，通過促進同行業(yè)交易的在線互動，推動行業(yè)向現(xiàn)代化模式轉(zhuǎn)型。
充分利用子牙產(chǎn)業(yè)區(qū)功能定位及濱海新區(qū)的開發(fā)開放，天津鼓勵規(guī)模化企業(yè)立足本地向周邊拓展，并積極開展進口來料加工業(yè)務(wù)。
目前，天津廢鋼鐵、廢紙方面已延伸至北京、河北、山西等省市，廢機電產(chǎn)品等進口加工業(yè)務(wù)也建起了項目對接，廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢機動車等進口項目也在積極爭取中，同時以廢銅為主的再生資源交易中心也已基本建設(shè)完成。五年內(nèi)，天津?qū)⒘幇l(fā)展成為立足華北、輻射全國、聯(lián)通國際的集物流集散、綜合分揀、深度加工、批量交易多種功能于一體的北方再生資源樞紐城市。
（編輯：趙巖）
(責(zé)任編輯：白雪松)
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