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全國五大城市控?zé)熜蝿輫?yán)峻

時間:2012-06-01 11:29來源:生命時報 作者:王月 尹若雪 徐李燕

 

   我國是世界上最大的煙草生產(chǎn)地和消費國。有調(diào)查顯示,我國吸煙人數(shù)已達(dá)3.6億。有專家預(yù)測,到2030年,我國每年因煙草死亡人數(shù)將超過300萬。為此,《生命時報》記者深入五大城市,實地調(diào)查各地室內(nèi)外公共場所禁煙情況。
  北京
  公共樓道煙味濃
  本報記者王月尹若雪
  2008年,北京奧運會開幕前100天執(zhí)行“禁煙新規(guī)”,要求體育場館、健身場所和對社會開放的文物保護單位等公共場所實施室內(nèi)及室外禁煙,同時餐廳、賓館、飯店、度假村等公共場所應(yīng)實現(xiàn)室內(nèi)禁煙。但在奧運會結(jié)束不久,1020家無煙餐廳、218所無煙醫(yī)院、6.6萬輛無煙出租車即自動松綁“復(fù)燃”。與此同時,另一數(shù)據(jù)令人震驚。從1977年以來,北京市肺癌的發(fā)病率、死亡率在全部惡性腫瘤中一直高居第一位,而且呈現(xiàn)不斷攀升的趨勢。
  今年年初,北京市人大常委會官方網(wǎng)站將控制吸煙條例專家建議稿全文公布,公開征求公眾意見,此次征求意見截止日期為4月30日。征求意見出臺之后,北京市控?zé)熐闆r究竟如何?《生命時報》記者進行了調(diào)查。
  機關(guān):樓道廁所煙味濃。在北京某區(qū)委第二辦公區(qū),每個樓層都張貼著禁煙的標(biāo)識,但是對于35歲的老煙民張先生來說,這并不能阻止他抽煙。自從15歲因“好奇”接觸到煙后,如今張先生的煙齡已將近二十年。在幾年前調(diào)到區(qū)委某科室后,由于辦公區(qū)域內(nèi)明令禁止吸煙,而且整個辦公室基本都是女性,張先生自帶的煙灰缸只能一直放在抽屜里。后來張先生發(fā)現(xiàn),樓層中的廁所才是幾個煙民的聚集地。記者幾次經(jīng)過都發(fā)現(xiàn),在有些狹小的廁所中,看到或聞到煙霧和煙味的“幾率”很高。
  中午休息時間,在大廳的茶歇處打牌是張先生一天里最主要的休閑方式,這時張先生都會從抽屜中拿出煙灰缸,自己擺在牌桌旁,邊抽煙邊打牌,即使有時身邊的牌友會有些意見,但這并不能打消張先生的抽煙的念頭,在他的“誘惑”下,有時一桌上能有三個牌友都在興起時抽上一支煙,而禁止吸煙的標(biāo)識就張貼在他們身后的墻壁上。同樣,在北京某大型報社的“蘇式”老樓里,記者并沒有找到禁止吸煙的標(biāo)識。在各樓層拐角的樓梯口,經(jīng)常能看到幾個人正在吞云吐霧,記者觀察發(fā)現(xiàn),在樓梯口大門后的垃圾箱上,總能看到幾個甚至十幾個煙頭。
  醫(yī)院:門前垃圾箱成吸煙區(qū)。5月22日早上八點,北京同仁醫(yī)院門診部樓前的臺階,已經(jīng)被前來看病的患者擠得水泄不通。還沒走進大門,一股很濃的煙味撲鼻而來。就在門診樓前的臺階上,擺放了一個綠色的垃圾桶,四五個男性圍著垃圾桶正在抽煙。
  一位從外地來的患者李先生,隨手將行李包放到地上,一屁股坐到行李上,隨手點燃了一支煙。就在他身邊,不斷有人進出,幾位孕婦有意識地繞道而行,其他人則視而不見。李先生抽完兩支煙后,將煙頭扔到離垃圾桶很近的地面上,用腳使勁踩了踩。記者上前詢問他是否知道醫(yī)院不能抽煙,他馬上說:“我又沒在病房里抽。”然后就匆匆走進了門診樓。就在門前垃圾桶周邊四五平方米的地方,大概有二十幾個煙頭,門外草坪里,隱藏著更多沒有被清理的煙頭。
  門診大廳里,記者看到了兩位拿著掃帚的清潔人員。跟他們聊天后記者得知,在門診大廳和樓里吸煙的人不多,有的話也只是在樓梯間,偶爾有人不守規(guī)矩抽一口,他們會上前制止并把煙灰馬上清掃干凈。但在醫(yī)院周邊區(qū)域,吸煙的人太多,他們基本管不了。
  與北京同仁醫(yī)院距離很近的衛(wèi)生部北京醫(yī)院,設(shè)立了室外吸煙處,在樓梯間,都懸掛了吸煙請到室外吸煙處的標(biāo)識,并附上了控?zé)煴O(jiān)督電話。記者在室外轉(zhuǎn)了一圈,只在花壇和臺階上找到零散的煙頭,也沒有看到有人聚集吸煙的情形。記者詢問工作人員得知,如果看到吸煙的人,會將他們請到室外,并在醫(yī)院周邊派專人監(jiān)管。

  上海
  商業(yè)區(qū)煙頭滿地
  本報駐上海特派記者徐李燕
  上海實行全面控?zé)焹赡暧杏唷o煙區(qū)都張貼了禁煙標(biāo)識,標(biāo)明了統(tǒng)一監(jiān)管電話;吸煙區(qū)則張貼“吸煙有害健康”提示,并聘請一線從業(yè)人員成立控?zé)煻綄?dǎo)員隊伍。這些舉措獲得了明顯的成績。如2011年,上海市各控?zé)煴O(jiān)管部門共檢查各類公共場所459177家(次),責(zé)令整改4933家(次),整改到位率94.5%,立案處罰并罰款63家、個人4名,罰金共計151850元。
  但記者在采訪中發(fā)現(xiàn),在商業(yè)區(qū)、公交車站等人群密集地,邊走邊吸的“游煙”屢見不鮮,網(wǎng)吧、娛樂、餐飲等控?zé)?ldquo;重災(zāi)區(qū)”依舊存在。
  商業(yè)區(qū):隨地可見煙頭亂扔。南京東路步行街是上海最繁忙的商業(yè)街之一。按規(guī)定,這條路沿線的商店、餐飲、酒店、娛樂等場所都是禁煙區(qū)。記者走訪了其中幾家店,發(fā)現(xiàn)室內(nèi)基本無人抽煙。然而在馬路上,不少人邊走邊抽,怡然自得,還時不時把煙灰彈落在地上。市民黃小姐說:“煙味特別臭,感覺很不舒服。有時煙灰會順風(fēng)飄到身上。”負(fù)責(zé)步行街保潔工作的環(huán)衛(wèi)工人劉師傅也告訴記者,控?zé)煑l例沒有限制室外不能抽,因此他們偶爾會提醒抽煙者別亂扔煙頭,因為這算是“亂扔垃圾”,是要被罰款的。但每天打掃時,劉師傅還是能掃出很多煙頭。“公交汽車站、垃圾桶旁邊,經(jīng)常有很多人圍著抽煙。有時,半天就能掃起來100多個煙頭。”就在他說話間,一輛外地牌照的私家車搖下窗戶,彈出一個煙頭,落在地上,車則呼嘯駛過。
  酒吧:十個人有九個抽煙。2012年,上海市控?zé)煿ぷ鏖_始啃“硬骨頭”,重點加大網(wǎng)吧、娛樂、餐飲等場所以及出租車等交通工具的控?zé)焾?zhí)法力度。記者在部分網(wǎng)吧、餐飲、娛樂場所中看到,吞云吐霧的“癮君子”仍時有出沒。記者在上海新天地某知名酒吧看到門口貼著禁煙標(biāo)識。走進去后,記者詢問是否能抽煙,服務(wù)員馬上遞來一個煙灰缸,說只有左邊角落是無煙區(qū),其他地方都能抽。
  記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),上海不少小型飯店、酒吧完全不禁煙。在虹口區(qū)海寧路的某家小酒吧,吧臺服務(wù)生和顧客一起抽著。100多平方米的酒吧只有兩扇一米來寬的窗,大門半掩,室內(nèi)霧蒙蒙的。呆了三四分鐘,記者就開始流淚。當(dāng)問及為何這里不禁煙時,服務(wù)生回答:“來泡吧的,十個有九個是抽煙的。我們是小店,如果限制太多,不就是趕顧客嗎?”
  2010年,復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院副教授、“無煙上海”項目負(fù)責(zé)人鄭頻頻和研究生做過控?zé)熐昂蟮膶Ρ日{(diào)查。他們在徐家匯、長寧區(qū)和閔行區(qū)分別選擇了10家網(wǎng)吧,實時測定細(xì)顆粒物濃度等反應(yīng)抽煙情況的指標(biāo)。“控?zé)熐埃谝恍┚W(wǎng)吧內(nèi),桌上有煙盒打火機等煙具的顧客超過1/3。老板本人也說,沒法在房間內(nèi)多呆。控?zé)熀螅覀冇秩フ{(diào)查。情況有所好轉(zhuǎn),但細(xì)顆粒物濃度還是比較高。在10家店中,違法控?zé)煑l例的不少,但只有一家被罰了100元,還是因為消防設(shè)施有隱患。所以我們覺得控?zé)煑l例的威懾力還不夠。”鄭頻頻說,“我的體會是,控?zé)煑l例略微復(fù)雜。對餐館來說,還存在多少座位以上要設(shè)吸煙區(qū)的規(guī)定。既有禁煙,又有控?zé)煟词箤I(yè)人士看了很多遍也記不住,更何況普通民眾。即使很多場所都貼了宣傳海報,但很多人還是不清楚究竟哪里能吸,哪里不能吸。”
  廣州
  KTV禁煙標(biāo)識成擺設(shè)
  本報駐廣州特約記者唐嬌嬌
  早在2010年9月1日,號稱“史上最嚴(yán)”的廣州市控制吸煙條例就已正式實施,然而廣州是否能達(dá)到“十二五”期間全面推行公共場所禁煙的路線圖和時間表中的計劃五年內(nèi)將逐步實現(xiàn)省級公共場所100%禁煙?近日,記者走訪了廣州天河區(qū)各大商場、餐館、娛樂場所等地進行調(diào)查。
  KTV和大排檔:全面禁煙成空談。在記者走訪過的十家商場中,每樓層均有明顯的禁煙標(biāo)識,也沒有看到顧客在商場里吸煙。但是在其中3家商場的安全出口,記者卻聞到了刺鼻的煙味,樓道地板上也能看到隨意丟棄的煙頭。商場工作人員表示,他們發(fā)現(xiàn)有顧客吸煙時,都會立即提醒對方此處禁止吸煙,但是由于商場人流量太大,他們也很難做到全面禁煙。
  KTV一直是廣州地區(qū)的主要娛樂方式,但是由于消費者的素質(zhì)參差不齊,加之部分地區(qū)工作人員的許可,娛樂場儼然已所成為禁煙工作最難開展的地方。記者走訪了5家KTV發(fā)現(xiàn),昏暗的環(huán)境布置使得原本存在的禁煙標(biāo)識基本成了擺設(shè)。而在其中一家KTV包廂內(nèi),一群青年男女正“口吐云霧”,工作人員在為這群客人倒酒水,房間地面與煙灰缸內(nèi)均扔滿了煙頭。該KTV的負(fù)責(zé)人甚至表示:“我們這里本來就有香煙提供,怎么會去阻止他們在包廂內(nèi)吸煙?”
  大排檔也是有廣州地區(qū)“文化特色”的地方,5月21日晚上23點左右,天河區(qū)崗頂?shù)囊淮笈艡n里,老板正一邊抽著煙,一邊給顧客找錢。此時大排檔的生意非常火暴,屋內(nèi)的位置早已坐滿。老板嘴里的煙看似并未與此處的環(huán)境形成任何沖突,因為在場的每桌消費者也都在煙草和啤酒中談笑著。與大排檔不同的是,記者在走訪的6家中檔酒樓中發(fā)現(xiàn),雖然在大廳內(nèi)沒有消費者吸煙,但是在包廂里面顧客吸煙的情況仍然存在。記者了解到,據(jù)有關(guān)機構(gòu)2011年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計,廣州市需控?zé)煟ń麩煟┑牟惋嫹⻊?wù)單位為33262間,已有28450間實行全面禁煙,4812間設(shè)置了吸煙區(qū)。一年來,市城管投訴服務(wù)專線共受理控?zé)熍e報投訴1211宗,其中群眾對餐飲場所吸煙投訴最多,總共有751宗。
  武漢
  高校宿舍抽煙扎堆
  本報駐武漢特約記者肖逝
  去年5月1日,武漢市在室內(nèi)公共場所禁煙行動全面實施。在頒布禁煙令滿一年之后,公共場所禁煙情況究竟如何?
  高校宿舍:飲料瓶通常拿來做煙灰缸。在武昌某高校男生宿舍,傍晚時分學(xué)生陸陸續(xù)續(xù)打飯回來。小王對著電腦邊看視頻邊吃飯時,接到了小李拋過來的煙。“飯后一支煙,幾乎成為了寢室福利。”小王吃完飯,就開始對著電腦打游戲。從6點多到半夜12點,小王抽完了7支煙。寢室里其他三個人,也大多對著電腦度過了整晚的時間,手里偶爾夾著煙。小王表示,男生寢室抽煙很普遍,一般樓管不會管,偶爾還要給樓管遞上兩根煙作為表示,但如果被老師和輔導(dǎo)員看到,有時會挨罵。他們班不抽煙的男生會選擇晚上到自習(xí)教室自習(xí),教學(xué)樓一般沒人敢抽煙。第二天,當(dāng)小王去倒垃圾時,垃圾桶裝了好幾個飲料瓶,里面全是煙頭和煙灰。“飲料瓶里裝點水,就是我們最常用的煙灰缸。”
  漢正街批發(fā)市場:躲著抽沒人管。發(fā)生過兩場大火的漢正街,是全國有名的商品批發(fā)市場聚集地。這里有大大小小近20個市場,人流密集。僅漢正街品牌服飾批發(fā)市場,日客流量就高達(dá)15萬人次。5月3日,由200名進城務(wù)工的團員青年組成的禁煙義務(wù)巡邏隊在市場各個地方檢查是否有人抽煙。“雷聲大,雨點小。”身懷六甲的李女士作為商戶中的一名,對這種突然出現(xiàn)的巡邏隊好像已經(jīng)習(xí)以為常。李女士說,自從懷孕后,她就對煙味非常敏感,批發(fā)市場里本來就人多,空氣不好,如果有人抽煙她就會離得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的。“看上去挺干凈的,但還是有人隨地扔煙頭。”李女士說,有些商戶在自己攤位上抽煙,基本沒人管,也很難看到,而一些顧客隨手拿著煙頭,到處轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),也少有人問津。記者在市場的垃圾桶里,發(fā)現(xiàn)了不少煙頭,在人群密集的地方,也時不時有陣陣煙味撲鼻而來。
  沈陽
  餐館飯店難執(zhí)行
  本報駐沈陽特約記者司小帥
  沈陽市是東北最大的國際大都市,據(jù)2011年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,該市人群吸煙率為30.7%,男性吸煙率為56.3%,女性為5.2%。其中,年齡多集中在18—44歲之間。在全市760萬人口中,非吸煙者有520萬人,近320萬人正在遭受“二手煙”的危害。在距離室內(nèi)控?zé)煑l例實行整整一年后,記者再次調(diào)查沈陽室內(nèi)公共場所禁煙情況。
  火車站:站內(nèi)吸煙有人制止。在人群流動最頻繁、密集的沈陽北火車站,記者在候車大廳和售票大廳巡視了一個來回,并沒有發(fā)現(xiàn)任何吸煙的跡象,連地上的煙頭都很難找到。但在公共衛(wèi)生間,濃烈的煙味卻彌漫開來,一位旅客正大口地吸著煙,而“禁止吸煙”的標(biāo)識此時就醒目地掛在他的右上方。據(jù)了解,沈陽北火車站由于翻修,設(shè)在車站二樓的臨時吸煙室目前已無“用武之地”。而在沈陽南站第一候車室內(nèi),記者發(fā)現(xiàn)在車站的東北角設(shè)置了一個近12平米的吸煙室,等車的旅客如果想吸煙,大都進入這里。記者查找了一些火車站清潔工的垃圾袋,并未見到有煙頭。一位工作人員表示,車站內(nèi)如果有人吸煙,都會及時勸阻,目前候車室發(fā)現(xiàn)煙頭的情況基本上不會出現(xiàn)。
  居民樓電梯:通過監(jiān)控監(jiān)督。5月21日下午,在沈陽和平區(qū)南五馬路某住宅區(qū)的樓道內(nèi),兩位男士正在電梯內(nèi)“悠閑”地吸著煙,盡管電梯已懸掛“禁止吸煙”的標(biāo)識,但兩人對此仍無視。出電梯后,一位小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人攔住了他們,由于在監(jiān)控內(nèi)看到了他們的吸煙行為,物業(yè)負(fù)責(zé)人對兩位男士提出了批評,但并未罰款。其中一位吸煙的男士解釋說,因為電梯內(nèi)沒有其他人,兩人又是同事,所以抽了一支煙。
  記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),沈陽地區(qū)除了封閉的樓道之外,餐館、飯店的禁煙效果仍不理想。沈陽市無煙環(huán)境促進項目領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人張淼也表示,目前餐飲單位的禁煙是一個難點,禁煙效果并不明顯。由于人員流動性較大,執(zhí)法人員數(shù)量有限,餐館的服務(wù)人員又無義務(wù)對吸煙者進行監(jiān)管,導(dǎo)致禁煙一年后,在餐館、飯店的吸煙情況并沒有得到很好的改善。
  控?zé)煵荒茏霰砻嫖恼?/b>
  對于本報的調(diào)查結(jié)果,原中國預(yù)防科學(xué)院副院長、現(xiàn)新探健康發(fā)展研究中心常務(wù)副主任吳宜群教授表示:“這樣的結(jié)果很客觀,在室內(nèi)禁煙條例實行一年后,雖然目前國內(nèi)禁煙的推廣力度在不斷擴大,公眾意識也在逐步提升,但是在表面“祥和”的現(xiàn)狀下,各大城市的控?zé)焾?zhí)行情況仍十分嚴(yán)峻。雖然取得了一定成效,但在具體情況及細(xì)節(jié)上,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。”
  那么,到底應(yīng)該如何落實推進各大城市的控?zé)煵椒ィ瑓且巳航淌诒硎疽獜娜齻方面著手。
  首先要進一步強化公眾對吸煙危害的認(rèn)識,要讓公眾知曉并相信使用煙草制品的危害。這不是僅僅通過簡單的開會、發(fā)發(fā)宣教材料就能達(dá)到目的。目前公眾對吸煙和二手煙危害的認(rèn)識還遠(yuǎn)不夠,吸煙者不能正視煙草的真正危害,下決心遠(yuǎn)離煙草。而更為廣大的“二手煙”受害人群因為不了解二手煙對自己到底有什么影響,不能自覺維護個人的健康權(quán)益。因此,采取有效的煙草危害知識普及,大力倡導(dǎo)《公約》精神,在煙草包裝上使用能明確告知吸煙導(dǎo)致疾病程度的圖形警示是當(dāng)務(wù)之急。
  其次,一定要有法可依。目前許多地區(qū)都已紛紛就當(dāng)?shù)貙嶋H情況進行了相關(guān)立法,但各地法規(guī)的禁煙場所不同,監(jiān)督執(zhí)法方式不同,都還處在摸索經(jīng)驗的過程,一下子還看不到明顯的示范效應(yīng)。就目前情況而言,最有效、整體成本最低的應(yīng)該是在國家層面的立法,這也應(yīng)是國家的一種導(dǎo)向。如果國家立法成功,各地在執(zhí)行時將有法可依,餐館、酒吧、KTV等娛樂場所就能做到依法進行查處管理。
  最后,落實禁煙條例,還需要不同階層人群進行帶頭示范,尤其是政府官員的示范作用,推進無煙工作場所的建設(shè)。此外,政府公務(wù)員、教師以及醫(yī)療工作者是重要的三類具有導(dǎo)向作用的公眾人物,其分別對應(yīng)的是政府、學(xué)校以及醫(yī)院的三個領(lǐng)域,他們的率先垂范的作用至關(guān)重要。如果這三類人群帶頭嚴(yán)格遵守,才能逐漸改善三大區(qū)域不容樂觀的控?zé)煬F(xiàn)狀。
  (編輯:趙巖)
  (責(zé)任編輯:白雪松)

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