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日前，北京動漫游戲產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立大會在北京舉行。據(jù)了解，該聯(lián)盟的自身定位是，作為一個互動組織，旨在加強政府和企業(yè)之間的聯(lián)系與交流，充分發(fā)揮紐帶的作用，改善和推動動漫游戲行業(yè)的發(fā)展，及時傳遞政府發(fā)布的各項扶持政策，同時拓寬行業(yè)內(nèi)交流，及時提供信息。在成立大會上文化部產(chǎn)業(yè)司司長劉玉珠就表示，“沒有任何一個產(chǎn)業(yè)能夠享受到動漫如此多的優(yōu)惠，優(yōu)惠涉及到的稅收的降幅和減免，都是非常大的幅度。”近些年來，國產(chǎn)動漫產(chǎn)業(yè)得以迅猛發(fā)展，國家產(chǎn)業(yè)扶持政策功不可沒。中投顧問文化行業(yè)研究員蔡靈對此也非常認同，他認為在國內(nèi)動漫企業(yè)力量普遍弱小國外動漫巨頭步步逼近市場份額不斷丟失的情況下，正是由于政府連續(xù)多年出臺利好的穩(wěn)定的扶持政策才使國產(chǎn)動漫的處境有所改善，讓人們看到了國產(chǎn)動漫的春天。 根據(jù)中投顧問最新發(fā)布的《2009-2012年中國動漫產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測報告》顯示，近年來動漫產(chǎn)業(yè)的扶持政策之多是前所未有的。從2002年至今每年國家都會出臺幾個文件扶持動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，較為典型的是，2004年國家廣電總局發(fā)出《關(guān)于發(fā)展我國影視動畫產(chǎn)業(yè)的若干意見》，要求各級電視臺播出進口動畫片不得超過40%；2006年《廣電總局關(guān)于進一步規(guī)范電視動畫片播出管理的通知》，國各級電視臺所有頻道在每天17：00—20：00之間，均不得播出境外動畫片和介紹境外動畫片的資訊節(jié)目或展示境外動畫片的欄目；2009年財政部、國家稅務(wù)總局又聯(lián)合下發(fā)文件在稅收上對國產(chǎn)動漫進行了扶持。不僅如此，政府還從動漫基地建設(shè)、重點動漫企業(yè)扶持等各個方面進行政策傾斜，地方政府也出臺系列措施發(fā)展本地動漫企業(yè)，力度不亞于中央政府。蔡靈認為，中國動漫扶持政策不僅從全局上把它納入國家的發(fā)展規(guī)劃，并且出臺了很多具體的措施；從時間上也有了一個較長的延續(xù)過程，給了很多企業(yè)一個良好的發(fā)展預(yù)期；從范圍上，不僅有中央的，各個地方也在按照本地的情況出臺相關(guān)的政策，因此時間上、空間上都給了國產(chǎn)動漫一個難得的發(fā)展機會。
但并不是每個企業(yè)都能夠接收到和正確解讀得了這些政策，政策資源浪費現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)中投顧問產(chǎn)業(yè)研究中心的監(jiān)測顯示，我國的動漫企業(yè)一般通過所在的動漫產(chǎn)業(yè)基地或者組成協(xié)會、聯(lián)盟來解讀和利用政策。因此北京動漫游戲產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的成立背景也在于此，企業(yè)希望資源可以共享，改變我國動漫企業(yè)向來喜歡“單兵作戰(zhàn)”的經(jīng)營方式。
同時，蔡靈也指出，動漫扶持政策雖然能改善動漫企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，但是企業(yè)要想實現(xiàn)做強做大的戰(zhàn)略目標，必須在經(jīng)營管理上加大功夫，加大原創(chuàng)的投入以及重視產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā)。同時應(yīng)該防止某些企業(yè)有吃政策飯、投機取巧或者對政策過度依賴的現(xiàn)象發(fā)生。
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