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推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位: 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路（以下簡(jiǎn)稱“一帶一路”）建設(shè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院著力構(gòu)建更全面、更深入、更多元的對(duì)外開放格局，審時(shí)度勢(shì)提出的重大倡議，對(duì)于我國(guó)加快形成崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享的機(jī)制和環(huán)境具有重要意義。為深入落實(shí)《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，在“一帶一路”建設(shè)中突出生態(tài)文明理念，推動(dòng)綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，共同建設(shè)綠色絲綢之路，現(xiàn)提出以下意見。 一、重要意義 （一）推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)是分享生態(tài)文明理念、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。綠色“一帶一路”建設(shè)以生態(tài)文明與綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅(jiān)持資源節(jié)約和環(huán)境友好原則，提升政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通（以下簡(jiǎn)稱“五通”）的綠色化水平，將生態(tài)環(huán)保融入“一帶一路”建設(shè)的各方面和全過程。推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有利于增進(jìn)沿線各國(guó)政府、企業(yè)和公眾的相互理解和支持，分享我國(guó)生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念與實(shí)踐，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力，防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)沿線國(guó)家和地區(qū)共同實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，為“一帶一路”建設(shè)提供有力的服務(wù)、支撐和保障。 （二）推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)是參與全球環(huán)境治理、推動(dòng)綠色發(fā)展理念的重要實(shí)踐。綠色發(fā)展成為各國(guó)共同追求的目標(biāo)和全球治理的重要內(nèi)容。推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)，是順應(yīng)和引領(lǐng)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展國(guó)際潮流的必然選擇，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展動(dòng)力的有效途徑。推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)，應(yīng)將資源節(jié)約和環(huán)境友好原則融入國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作全過程，促進(jìn)企業(yè)遵守相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)綠色技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高我國(guó)參與全球環(huán)境治理的能力。 （三）推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)是服務(wù)打造利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體的重要舉措。全球和區(qū)域生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻，良好生態(tài)環(huán)境成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本條件和共同需求，防控環(huán)境污染和生態(tài)破壞是各國(guó)的共同責(zé)任。推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)，有利于務(wù)實(shí)開展合作，推進(jìn)綠色投資、綠色貿(mào)易和綠色金融體系發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏，服務(wù)于打造利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體的總體目標(biāo)。 二、總體要求 （一）總體思路 按照黨中央和國(guó)務(wù)院決策部署，以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的“絲綢之路”精神為指引，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持各國(guó)共商、共建、共享，遵循平等、追求互利，全面推進(jìn)“五通”綠色化進(jìn)程，建設(shè)生態(tài)環(huán)保交流合作、風(fēng)險(xiǎn)防范和服務(wù)支撐體系，搭建溝通對(duì)話、信息支撐、產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作平臺(tái)，推動(dòng)構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)推動(dòng)、民間促進(jìn)的立體合作格局，為推動(dòng)綠色“一帶一路”建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。 （二）基本原則 ——理念先行，合作共享。突出生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念，注重生態(tài)環(huán)保與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合，積極與沿線國(guó)家或地區(qū)相關(guān)戰(zhàn)略、規(guī)劃開展對(duì)接，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保政策對(duì)話，豐富合作機(jī)制和交流平臺(tái)，促進(jìn)綠色發(fā)展成果共享。 ——綠色引領(lǐng)，環(huán)保支撐。推動(dòng)形成多渠道、多層面生態(tài)環(huán)保立體合作模式，加強(qiáng)政企統(tǒng)籌，鼓勵(lì)行業(yè)和企業(yè)采用更先進(jìn)、環(huán)境更友好的標(biāo)準(zhǔn)，提高綠色競(jìng)爭(zhēng)力，引領(lǐng)綠色發(fā)展。 ——依法依規(guī)，防范風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)企業(yè)遵守國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和所在國(guó)生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，高度重視當(dāng)?shù)孛癖娚鷳B(tài)環(huán)保訴求，加強(qiáng)企業(yè)信用制度建設(shè)，防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障生態(tài)環(huán)境安全。 ——科學(xué)統(tǒng)籌，有序推進(jìn)。加強(qiáng)部門統(tǒng)籌和上下聯(lián)動(dòng)，根據(jù)生態(tài)環(huán)境承載力，推動(dòng)形成產(chǎn)能和裝備制造業(yè)合作的科學(xué)布局；依托重要合作機(jī)制，選擇重點(diǎn)國(guó)別、重點(diǎn)領(lǐng)域有序推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)。 （三）主要目標(biāo) 根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展和沿線國(guó)家可持續(xù)發(fā)展要求，構(gòu)建互利合作網(wǎng)絡(luò)、新型合作模式、多元合作平臺(tái)，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間，建成務(wù)實(shí)高效的生態(tài)環(huán)保合作交流體系、支撐與服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作基地，制定落實(shí)一系列生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范政策和措施，為綠色“一帶一路”建設(shè)打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；用5-10年時(shí)間，建成較為完善的生態(tài)環(huán)保服務(wù)、支撐、保障體系，實(shí)施一批重要生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，并取得良好效果。 三、主要任務(wù) （一）全面服務(wù)“五通”，促進(jìn)綠色發(fā)展，保障生態(tài)環(huán)境安全 1.突出生態(tài)文明理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保政策溝通，促進(jìn)民心相通。按照“一帶一路”建設(shè)總體要求，圍繞生態(tài)文明建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)以及相關(guān)環(huán)保要求，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際現(xiàn)有合作機(jī)制，發(fā)揮生態(tài)環(huán)保國(guó)際合作窗口作用，加強(qiáng)與沿線國(guó)家或地區(qū)生態(tài)環(huán)保戰(zhàn)略和規(guī)劃對(duì)接，構(gòu)建合作交流體系；充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體作用，宣傳生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念、法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)實(shí)踐，講好中國(guó)環(huán)保故事；支持環(huán)保社會(huì)組織與沿線國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系，聯(lián)合開展形式多樣的生態(tài)環(huán)保公益活動(dòng)，形成共建綠色“一帶一路”的良好氛圍，促進(jìn)民心相通。 2.做好基礎(chǔ)工作，優(yōu)化產(chǎn)能布局，防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。了解項(xiàng)目所在地的生態(tài)環(huán)境狀況和相關(guān)環(huán)保要求，識(shí)別生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)，開展綜合生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估，合理布局產(chǎn)能合作項(xiàng)目；加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)警領(lǐng)域的合作交流，提升生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力，為“一帶一路”建設(shè)提供生態(tài)環(huán)境安全保障。 3.推進(jìn)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保障。制定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加大對(duì)“一帶一路”沿線重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)保服務(wù)與支持，推廣綠色交通、綠色建筑、清潔能源等行業(yè)的節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐，推動(dòng)水、大氣、土壤、生物多樣性等領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升綠色化、低碳化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)水平。 4.推進(jìn)綠色貿(mào)易發(fā)展，促進(jìn)可持續(xù)生產(chǎn)和消費(fèi)。研究制定政策措施和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)綠色貿(mào)易發(fā)展。將環(huán)保要求融入自由貿(mào)易協(xié)定，做好環(huán)境與貿(mào)易相關(guān)協(xié)定談判和實(shí)施；提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)開放水平，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品和服務(wù)的進(jìn)出口；加快綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定，推動(dòng)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，推廣中國(guó)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，減少綠色貿(mào)易壁壘。加強(qiáng)綠色供應(yīng)鏈管理，推進(jìn)綠色生產(chǎn)、綠色采購(gòu)和綠色消費(fèi)，加強(qiáng)綠色供應(yīng)鏈國(guó)際合作與示范，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游采取節(jié)能環(huán)保措施，以市場(chǎng)手段降低生態(tài)環(huán)境影響。 5.加強(qiáng)對(duì)外投資的環(huán)境管理,促進(jìn)綠色金融體系發(fā)展。推動(dòng)制定和落實(shí)防范投融資項(xiàng)目生態(tài)環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)的政策和措施，加強(qiáng)對(duì)外投資的環(huán)境管理，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格保護(hù)生物多樣性和生態(tài)環(huán)境；推動(dòng)我國(guó)金融機(jī)構(gòu)、中國(guó)參與發(fā)起的多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)企業(yè)采用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的自愿原則，支持綠色“一帶一路”建設(shè)；積極推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保合作項(xiàng)目落地。 （二）加強(qiáng)綠色合作平臺(tái)建設(shè)，提供全面支撐與服務(wù) 1.加強(qiáng)環(huán)保合作機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)，完善國(guó)際環(huán)境治理體系。以綠色“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌并充分發(fā)揮現(xiàn)有雙邊、多邊環(huán)保國(guó)際合作機(jī)制，構(gòu)建環(huán)保合作網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新環(huán)保國(guó)際合作模式，建設(shè)政府、智庫(kù)、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾共同參與的多元合作平臺(tái)，強(qiáng)化中國(guó)－東盟、上海合作組織、瀾滄江—湄公河、亞信、歐亞、中非合作論壇、中國(guó)-阿拉伯等合作機(jī)制作用，推動(dòng)六大經(jīng)濟(jì)走廊的環(huán)保合作平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大與相關(guān)國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)國(guó)際環(huán)境治理體系改革。 2.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與科技創(chuàng)新合作，引領(lǐng)綠色發(fā)展。建設(shè)綠色技術(shù)銀行，加強(qiáng)綠色、先進(jìn)、適用技術(shù)在“一帶一路”沿線發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)制定發(fā)布與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的行業(yè)生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及指南，促進(jìn)先進(jìn)生態(tài)環(huán)保技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)、推廣和應(yīng)用。加強(qiáng)環(huán)保科技人員交流，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、智庫(kù)之間聯(lián)合構(gòu)建科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，為綠色“一帶一路”建設(shè)提供智力支持。 3.推進(jìn)環(huán)保信息共享和公開，提供綜合信息支撐與保障。加強(qiáng)環(huán)保大數(shù)據(jù)建設(shè)，發(fā)揮國(guó)家空間和信息基礎(chǔ)設(shè)施作用，加強(qiáng)環(huán)境信息共享，合作建設(shè)綠色“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)環(huán)保法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)交流與分享，加強(qiáng)部門間統(tǒng)籌合作與項(xiàng)目生態(tài)環(huán)保信息共享與公開，提升對(duì)境外項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防范的咨詢服務(wù)能力，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保信息產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)合作，為綠色“一帶一路”建設(shè)提供綜合環(huán)保信息支持與保障。 （三）制定完善政策措施，加強(qiáng)政企統(tǒng)籌，保障實(shí)施效果 1.加大對(duì)外援助支持力度，推動(dòng)綠色項(xiàng)目落地實(shí)施。以生態(tài)環(huán)保、污染防治、環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、人員培訓(xùn)與交流等為重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)先開展節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施及能力建設(shè)項(xiàng)目，探索在境外設(shè)立生態(tài)環(huán)保合作中心。發(fā)揮南南合作援助基金作用，支持社會(huì)組織開展形式多樣的生態(tài)環(huán)保類項(xiàng)目，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。 2.強(qiáng)化企業(yè)行為綠色指引，鼓勵(lì)企業(yè)采取自愿性措施。鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)開拓沿線國(guó)家市場(chǎng)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群式“走出去”，借鑒我國(guó)的國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，探索與沿線國(guó)家共建生態(tài)環(huán)保園區(qū)的創(chuàng)新合作模式。落實(shí)《對(duì)外投資合作環(huán)境保護(hù)指南》，推動(dòng)企業(yè)自覺遵守當(dāng)?shù)丨h(huán)保法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，履行環(huán)境社會(huì)責(zé)任，發(fā)布年度環(huán)境報(bào)告；鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先采用低碳、節(jié)能、環(huán)保、綠色的材料與技術(shù)工藝；加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，優(yōu)先采取就地、就近保護(hù)措施，做好生態(tài)恢復(fù)；引導(dǎo)企業(yè)加大應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域重大技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。 3.加強(qiáng)政企統(tǒng)籌，發(fā)揮企業(yè)主體作用。研究制定相關(guān)文件，規(guī)范指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)過程中履行環(huán)境社會(huì)責(zé)任。完善企業(yè)對(duì)外投資審查機(jī)制，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)要建立企業(yè)海外投資行為準(zhǔn)則，通過行業(yè)自律引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范環(huán)境行為。 （四）發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)能力建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目落地 1.發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，明確定位與合作方向。充分發(fā)揮各地在“一帶一路”建設(shè)中區(qū)位優(yōu)勢(shì)，明確各自定位。加快在有條件的地方建設(shè)“一帶一路”環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)移中心以及環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作示范基地，建設(shè)面向東盟、中亞、南亞、中東歐、阿拉伯、非洲等國(guó)家的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作示范基地；推動(dòng)和支持環(huán)保工業(yè)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)、主要工業(yè)行業(yè)、環(huán)保企業(yè)提升國(guó)際化水平，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)渤海、珠三角、中原城市群等支持環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目落地，支撐綠色“一帶一路”建設(shè)。 2.加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和支持力度，加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)。推動(dòng)綠色“一帶一路”建設(shè)融入地方社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局，制定嚴(yán)格的環(huán)保制度，推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)黑龍江、內(nèi)蒙古、吉林、新疆、云南、廣西等邊境地區(qū)環(huán)境監(jiān)管和治理能力建設(shè)，推動(dòng)江蘇、廣東、陜西、福建等“一帶一路”沿線省份提升綠色發(fā)展水平；鼓勵(lì)各地積極參加雙多邊環(huán)保合作，推動(dòng)建立省級(jí)、市級(jí)國(guó)際合作伙伴關(guān)系，積極創(chuàng)新合作模式，推動(dòng)形成上下聯(lián)動(dòng)、政企統(tǒng)籌、智庫(kù)支撐的良好局面。 四、組織保障 （一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。建立健全綜合協(xié)調(diào)和落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)政府部門之間、中央和地方之間、政府與企業(yè)及公眾之間多層次、多渠道的溝通交流與良性互動(dòng)，分工負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)，細(xì)化工作方案，確保有關(guān)部署和舉措落實(shí)到各部門、各地方以及每個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行單位和企業(yè)。 （二）強(qiáng)化資金保障。鼓勵(lì)符合條件的“一帶一路”綠色項(xiàng)目按程序申請(qǐng)國(guó)家綠色發(fā)展基金、中國(guó)政府和社會(huì)資本合作（PPP）融資支持基金等現(xiàn)有資金（基金）支持。發(fā)揮國(guó)家開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行等現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用，形成中央投入、地方配套和社會(huì)資金集成使用的多渠道投入體系和長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)、帶動(dòng)各方資金，共同為綠色“一帶一路”建設(shè)造血輸血。繼續(xù)通過現(xiàn)有國(guó)際多雙邊合作機(jī)構(gòu)和基金，如絲路基金、南南合作援助基金、中國(guó)-東盟合作基金、中國(guó)-中東歐投資合作基金、中國(guó)-東盟海上合作基金、亞洲區(qū)域合作專項(xiàng)資金、瀾滄江-湄公河合作專項(xiàng)基金等對(duì)“一帶一路”綠色項(xiàng)目給予積極支持。 （三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。構(gòu)建綠色“一帶一路”智力支撐體系，建設(shè)“綠色絲綢之路”新型智庫(kù)；創(chuàng)新、完善人才培養(yǎng)機(jī)制，重點(diǎn)培養(yǎng)具有國(guó)際視野、掌握國(guó)際規(guī)則、熟悉環(huán)保業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，提高對(duì)綠色“一帶一路”建設(shè)的人才支持力度。 環(huán)境保護(hù)部 外交部 發(fā)展改革委 商務(wù)部 2017年4月24日 環(huán)境保護(hù)部辦公廳2017年4月26日印發(fā)  新聞回放 編者按：中國(guó)文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院院長(zhǎng)、新全球化智庫(kù)秘書長(zhǎng)、知名學(xué)者乾泉教授，是當(dāng)時(shí)聯(lián)合國(guó)評(píng)審組成員，在2007年聯(lián)合國(guó)評(píng)出的首批世界十佳和諧鄉(xiāng)村中，滕頭村占據(jù)了一席。十年前的聯(lián)合國(guó)評(píng)選活動(dòng)，讓乾泉教授無意中“成為最早在國(guó)際舞臺(tái)推動(dòng)習(xí)總書記當(dāng)年主政浙江建設(shè)美麗鄉(xiāng)村特色小鎮(zhèn)成功典范第一人……” 《系辭》云：可大則賢人之德，可久則賢人之業(yè)。 著名學(xué)者乾泉十多年前就提出《城鎮(zhèn)生命全息基因理論》學(xué)說。他認(rèn)為，城鎮(zhèn)是有生命的，決定城生命長(zhǎng)短和生命價(jià)值的是城鎮(zhèn)的基因密碼，因此新型城鎮(zhèn)化與特色小鎮(zhèn)建設(shè)，首先要厘清和重塑這些決定城鎮(zhèn)生命特征的自然資源稟賦與人文歷史要素。乾泉先生指出，整個(gè)人類文明史，是以城鎮(zhèn)化進(jìn)程為主要標(biāo)志的建設(shè)史，人居文明承載著這個(gè)星球上所有人的共同夢(mèng)想。定位是小鎮(zhèn)的未來，特色是小鎮(zhèn)的生命，文化是小鎮(zhèn)的“基因”，人是小鎮(zhèn)的"靈魂"，建筑是小鎮(zhèn)的"骨胳"，產(chǎn)業(yè)是小鎮(zhèn)的"血液"，項(xiàng)目是小鎮(zhèn)的"肌肉"，企業(yè)是小鎮(zhèn)的"腎臟"，治理是小鎮(zhèn)的"心臟"，生態(tài)是小鎮(zhèn)的“肺"，旅居是小鎮(zhèn)的"脾胃"，品牌是小鎮(zhèn)的“五官”，投資是小鎮(zhèn)的“荷爾蒙”…… 中國(guó)滕頭村：和諧發(fā)展正在這里實(shí)現(xiàn) 新華網(wǎng)杭州10月11日電（記者 李亞彪 鄭黎）“你們的村莊太美了，村民生活這樣幸福，不亞于世界上很多國(guó)家最好的鄉(xiāng)村。”面對(duì)中國(guó)滕頭村黨委書記傅企平，聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)阿莎羅斯·米基羅掩飾不住內(nèi)心的興奮。 在看到滕頭村畫冊(cè)與影像資料前，盡管聯(lián)合國(guó)的同事與環(huán)境規(guī)劃署的官員多次向阿莎羅斯·米基羅介紹滕頭村的美麗與迷人，可這位聯(lián)合國(guó)官員對(duì)于這個(gè)在地圖上很難找到的中國(guó)小村莊的發(fā)展還有些不信。 在一些發(fā)達(dá)國(guó)家的眼中，中國(guó)的農(nóng)村還很落后。滕頭村卻在前不久聯(lián)合國(guó)評(píng)出的首批世界十佳和諧鄉(xiāng)村中占據(jù)了一席。 “和諧發(fā)展也是聯(lián)合國(guó)追求的目標(biāo)，這次評(píng)選活動(dòng)是今年聯(lián)合國(guó)第七屆全球論壇的主要內(nèi)容之一。”中國(guó)清華大學(xué)教授、世界和諧活動(dòng)評(píng)審專家組成員乾泉說。 在乾泉的評(píng)審組成員同事中，除中、美、英、法、俄等聯(lián)合國(guó)的5個(gè)常任理事國(guó)外，還有日本、德國(guó)等10個(gè)國(guó)家中具有國(guó)際聲望的一流學(xué)者。 同這次參選的其他1200多個(gè)鄉(xiāng)村相比，滕頭村的和諧給人留下了極深的印象。評(píng)審委員會(huì)的評(píng)語是：公共服務(wù)與管理上的創(chuàng)新，對(duì)生態(tài)保護(hù)的超前意識(shí)與極強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任心，一個(gè)有鮮明特色，在環(huán)境、工業(yè)化和科技普及上綜合發(fā)展的中國(guó)村莊。 滕頭村隸屬中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省份之一浙江，地處中國(guó)東海之畔的重要港口城市寧波以南30公里。 “這是一座任何人看第一眼就會(huì)喜歡上的小村莊。”來過滕頭村的外國(guó)朋友與聯(lián)合國(guó)官員們都這樣說。整齊干凈的街道、滿眼的綠色、村廣場(chǎng)中心的音樂噴泉，構(gòu)成他們對(duì)滕頭村的第一印象。 可誰也不會(huì)想到，這個(gè)美麗村莊在上世紀(jì)60年代中期以前是一個(gè)糧食產(chǎn)量很低的貧困村。 面對(duì)非旱即澇的土地，滕頭村當(dāng)年的負(fù)責(zé)人傅嘉良帶著幾百名村民開始改土造田，這個(gè)過程歷時(shí)15年。改土造田不僅優(yōu)化了土地，而且村民們還種下了數(shù)千株果樹，滕頭村在一片綠色中踏上致富路。 “評(píng)選十佳和諧鄉(xiāng)村共有8大指標(biāo)，不少指標(biāo)同環(huán)境相關(guān)，村里在20多年前就超前具備了環(huán)保意識(shí)。”滕頭村黨委書記傅企平說，在許多地方還不懂環(huán)保時(shí)，滕頭村就學(xué)會(huì)了在規(guī)劃中實(shí)施雨污分流工程。 事實(shí)上，靠工業(yè)和生態(tài)旅游服務(wù)業(yè)富裕起來的滕頭村沒有放棄農(nóng)業(yè)，但那種“日出而作，日落而息”的中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)耕業(yè)在這塊土地上已杳無蹤影。 在村里，可以看到為數(shù)不多的農(nóng)具已被濃縮進(jìn)滕頭公園的農(nóng)家博物館中，取而代之的是國(guó)家級(jí)高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。滕頭農(nóng)民也不再戴草帽，而是穿白大褂；莊稼種在試管里，這些高科技的試管種苗遠(yuǎn)銷法國(guó)、荷蘭等國(guó)家。 相關(guān)報(bào)道 建設(shè)中國(guó)文化旅游特色小鎮(zhèn) 面向國(guó)內(nèi)外誠(chéng)征戰(zhàn)略合作伙伴 中國(guó)文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院 中國(guó)文旅與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)聯(lián)合體 全球特色小鎮(zhèn)聯(lián)盟（北京）信息技術(shù)有限公司 一、產(chǎn)業(yè)背景 雖然國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，旅游業(yè)卻逆勢(shì)增長(zhǎng)。國(guó)家旅游局公布的《2016年上半年旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，國(guó)內(nèi)旅游22.36億人次，比上年同期增長(zhǎng)10.47%；出入境旅游1.27億人次，增長(zhǎng)4.1%；上半年實(shí)現(xiàn)旅游總收入2.25萬億元，增長(zhǎng)12.4%；在巨大的消費(fèi)市場(chǎng)推動(dòng)下及有利的宏觀政策引領(lǐng)下，通過積極實(shí)施“515戰(zhàn)略”、“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃、促進(jìn)綠色旅游發(fā)展行動(dòng)、公共服務(wù)和目的地建設(shè)行動(dòng)、旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)、旅游促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)等若干強(qiáng)力舉措，旅游產(chǎn)業(yè)正成為新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。 二、政策依據(jù) 為迎接2017國(guó)際可持續(xù)旅游發(fā)展年，通過發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)和文化旅游產(chǎn)業(yè)，充分利用社會(huì)資本、智力資本等政策資源，更好地貫徹中央關(guān)于供給側(cè)改革、十三五規(guī)劃、“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”等戰(zhàn)略決策，積極配合我國(guó)各地區(qū)級(jí)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。為落實(shí)2016年2月，中央《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》和《十三五規(guī)劃綱要》中提出的，加快發(fā)展中小城市和特色小城鎮(zhèn)，因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)成融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)；落實(shí)2016年7月住建部等三部委《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》等一系列文件精神，竭力推動(dòng)特色小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目投資；更面向戰(zhàn)略合作城市文化旅游、小微創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)客，積極打造和構(gòu)建“低成本、便利化、全要素、開放式”的普惠文旅科技眾創(chuàng)空間、園區(qū)和特色小城鎮(zhèn)。 三、合作平臺(tái) 1、中國(guó)文旅與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)聯(lián)合體：（新華社）中國(guó)文化旅游雜志社、中國(guó)文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院、中國(guó)城市雙創(chuàng)推進(jìn)工程辦公室、中國(guó)海外控股集團(tuán)、中國(guó)企業(yè)家投融資俱樂部，協(xié)同中國(guó)文化旅游新型城鎮(zhèn)化建設(shè)聯(lián)合體的核心成員單位，如中國(guó)海外控股集團(tuán)、泛華集團(tuán)、中投集團(tuán)、中交集團(tuán)、中建集團(tuán)、國(guó)家體育總局中體工程公司、清大國(guó)際科教園有限公司等央企國(guó)企，以及有實(shí)力的知名上市公司。 2、智庫(kù)與PPP平臺(tái)：中國(guó)文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院由（新華社）中國(guó)文化旅游雜志社、中國(guó)城市治理現(xiàn)代化研究院、中央電視臺(tái)微電影頻道、中央數(shù)字電視城市建設(shè)頻道、泛華集團(tuán)、中國(guó)城市雙創(chuàng)推進(jìn)工程辦公室聯(lián)合主發(fā)起的，協(xié)同（國(guó)家體育總局）中國(guó)航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、（國(guó)家旅游局）第一旅游網(wǎng)、全聯(lián)城市基礎(chǔ)設(shè)施商會(huì)、中國(guó)電子工程設(shè)計(jì)院、清華大學(xué)新興產(chǎn)業(yè)研究中心、中國(guó)管理科學(xué)研究院、（國(guó)家發(fā)改委）中國(guó)投資協(xié)會(huì)PPP中心、中國(guó)基本建設(shè)優(yōu)化研究會(huì)優(yōu)化投資工作委員會(huì)、中國(guó)書院聯(lián)盟、中國(guó)通用航空（救援）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中國(guó)商協(xié)會(huì)合作聯(lián)盟、中美教育研究院、京師智庫(kù)、奧體中心（北京）國(guó)際體育股份等戰(zhàn)略合作伙伴機(jī)構(gòu)，積極搭建“全國(guó)文化旅游小城鎮(zhèn)PPP投資平臺(tái)”，系統(tǒng)開展文化旅游產(chǎn)業(yè)、智慧小鎮(zhèn)、通用航空業(yè)和特色小城鎮(zhèn)項(xiàng)目的戰(zhàn)略規(guī)劃、雙創(chuàng)投資、開發(fā)建設(shè)，商業(yè)模式，國(guó)學(xué)文化旅游書院開發(fā)等。 3、運(yùn)營(yíng)主體：全球文旅城鎮(zhèn)聯(lián)盟（北京）經(jīng)濟(jì)技術(shù)股份公司 四、產(chǎn)融合作 1、產(chǎn)業(yè)整合：新型城鎮(zhèn)化新政下的一帶一路、產(chǎn)城產(chǎn)鎮(zhèn)融合、供給側(cè)改革、國(guó)學(xué)、養(yǎng)生、文體、旅游、通航、物流、電子商務(wù)、雙創(chuàng)、互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能+…… 2、融資方式：搭建產(chǎn)城產(chǎn)鎮(zhèn)融資平臺(tái)、PPP融資模式、PE/VC與股權(quán)融資、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)掛牌融資、資本運(yùn)營(yíng)與并購(gòu)重組、項(xiàng)目融資、資產(chǎn)證券化、發(fā)債權(quán)融資、BOT、BLT、項(xiàng)目對(duì)接、商業(yè)模式…… 五、合作對(duì)象 合作對(duì)象：各地市區(qū)縣人民政府，各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化旅游景區(qū)、各特色鎮(zhèn)以上政府部門，各城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和科研單位，投資銀行、產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資基金等。 歡迎各地政府與投資合作機(jī)構(gòu)，通過聯(lián)合體平臺(tái)，借助特色小城鎮(zhèn)開發(fā)的歷史機(jī)遇，串起經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之粒粒珍珠，共享共榮，協(xié)同發(fā)展！ 六、合作流程 1、由項(xiàng)目單位協(xié)同縣級(jí)以上政府，委托我院提供專業(yè)咨詢，并組成項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組； 2、我們?cè)喊才艑＜易稍儓F(tuán)隊(duì)，協(xié)同項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組開展前期調(diào)研； 3、我們?cè)簩＜易稍儓F(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目戰(zhàn)略與總體規(guī)劃草案； 4、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)研究并驗(yàn)收《草案》； 5、由我們?cè)悍綌M定文化旅游小鎮(zhèn)或?qū)ｎ}項(xiàng)目開發(fā)建議書； 6、向委托方政府發(fā)改委（局）或上一級(jí)主管部門，或國(guó)家住建部、發(fā)改委和財(cái)政部報(bào)備 7、與項(xiàng)目方或政府、我們?cè)悍郊拔穆寐?lián)合體進(jìn)入項(xiàng)目正式招商開發(fā)階段，我們聯(lián)合體密切合作。 七、聯(lián)系方式 總召集人：乾泉、杜寶義、胡健宏、華敬友 秘書處干事：樊效、董承孝、汪志民、畢明榮 合作熱線：18911166578、18911189318、13801007396、010-52409816 電子郵件：522638684@qq.com、18911166578@163.com 官方網(wǎng)站：www.zgghw.org (責(zé)任編輯：白雪松) |
