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　　浦東新區(qū)是全國(guó)第一個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，是上海探索“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”之路的先行者。2007年以來，上海把籌備世博會(huì)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要契機(jī)，世博園區(qū)的大部分就坐落在浦東，為這里注入新活力。浦東新區(qū)開發(fā)開放的經(jīng)驗(yàn)是什么？對(duì)蕪湖有哪些啟示？沿江城市開放20周年之際，記者專程赴上海專訪了上海市委副秘書長(zhǎng)、政研室主任、長(zhǎng)江促進(jìn)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)王戰(zhàn)。
　　記者：當(dāng)年浦東新區(qū)開發(fā)開放，最主要的創(chuàng)新之處是什么？
　　上海市委副秘書長(zhǎng)、政研室主任、長(zhǎng)江促進(jìn)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)王戰(zhàn)：主要是兩大創(chuàng)新：一是“不搞特區(qū)搞新區(qū)”。當(dāng)時(shí)的主要想法是充分發(fā)揮新區(qū)帶動(dòng)作用，但一搞特區(qū)就必須要“通行證”，這樣一來，就以黃浦江為界，人為地把浦東和浦西分開了，不可能起到帶動(dòng)作用。小平同志提出，要通過浦東新區(qū)的開放來帶動(dòng)上海，進(jìn)而帶動(dòng)長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江流域，經(jīng)過22年的實(shí)踐檢驗(yàn)，證明這個(gè)路線是正確的。現(xiàn)在，浦東新區(qū)模式被全國(guó)很多地方學(xué)習(xí)，比如濱海新區(qū)、兩江新區(qū)、舟山新區(qū)等。
　　第二個(gè)創(chuàng)新是“不建經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，建功能開發(fā)區(qū)”。浦東當(dāng)時(shí)劃定了五塊功能區(qū)：陸家嘴是金融核心區(qū)、金橋是出口加工區(qū)、張江是高科技園區(qū)、外高橋是保稅區(qū)，另外還劃了一個(gè)六里現(xiàn)代生活園區(qū)。六里生活園區(qū)就是現(xiàn)在世博園區(qū)的所在地，那時(shí)候還是一塊破破爛爛的地方，周圍有造船廠、鋼鐵廠等等。通過舉辦世博會(huì)，帶動(dòng)了重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市面貌改善，居民素質(zhì)提高，有力推動(dòng)了發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。今天看來，不建經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建功能開發(fā)區(qū)的模式也成功通過了實(shí)踐的檢驗(yàn)。
　　記者：浦東新區(qū)開發(fā)升值后，土地開發(fā)成本變高，會(huì)不會(huì)削弱招商引資優(yōu)勢(shì)？
　　王戰(zhàn)：浦東新區(qū)確實(shí)一度面臨創(chuàng)新轉(zhuǎn)型問題。像當(dāng)時(shí)集聚很多外資企業(yè)和工廠的金橋，隨著浦東開發(fā)進(jìn)程的深入，土地成本越來越高。在這種情況下，浦東新區(qū)作為全國(guó)第一個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)行了很多探索。
　　首先就是區(qū)劃調(diào)整。以前的浦東面積約有500平方公里，區(qū)劃調(diào)整后并入了南匯區(qū)，現(xiàn)在有1200平方公里左右。這種合并不是為合并而并，而是形成了一個(gè)“金三角”，把三個(gè)中心連成了一塊。其中，洋山港是航運(yùn)中心，2005年開港，目前上海的集裝箱運(yùn)輸量居全世界第一位；陸家嘴是金融貿(mào)易中心；浦東機(jī)場(chǎng)現(xiàn)在已經(jīng)成為國(guó)際空港，是航運(yùn)中心的重要組成部分。目前上海整個(gè)空中貨運(yùn)量居全世界第三。
　　在這個(gè)“金三角”里面，張江是高科技園區(qū)，也是僅次于中關(guān)村的全國(guó)第二大高科技園區(qū)。浦東新區(qū)在實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，充分利用了港口能夠運(yùn)輸重型裝備的優(yōu)勢(shì)，在臨港新城積極發(fā)展重型裝備業(yè)。因?yàn)橄耧w機(jī)制造、造船工業(yè)中的一些大型部件和核電設(shè)備等，是很難通過鐵路公路運(yùn)輸?shù)模�利用港口運(yùn)輸，問題就迎刃而解。
　　記者：區(qū)劃調(diào)整只是第一步，后面是不是還要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型？
　　王戰(zhàn)：對(duì)，轉(zhuǎn)型一直都在進(jìn)行。張江高科技園區(qū)就在不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)。比如它的IT產(chǎn)業(yè)以及制造IT產(chǎn)品的裝備業(yè)。做芯片、晶圓都需要設(shè)備，這些設(shè)備以前都由國(guó)外進(jìn)口，現(xiàn)在浦東自己就能做。
　　外高橋保稅區(qū)現(xiàn)在進(jìn)口比重明顯增加，不光做雙邊的進(jìn)出口，還積極向新業(yè)態(tài)發(fā)展，向國(guó)際貿(mào)易中心轉(zhuǎn)型。例如，一些坐落在外高橋的商家，直接做第三國(guó)之間的離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)。現(xiàn)在信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平不斷提高，新業(yè)態(tài)更加風(fēng)生水起。
　　隨著人民幣國(guó)際化進(jìn)程加快，浦東的金融中心也在轉(zhuǎn)型發(fā)展，像金融期貨業(yè)務(wù)等，都發(fā)展起來了。
   （編輯：趙巖）