大理歷史文化名城保護規(guī)劃特色綜述_中國規(guī)劃網(wǎng)—

    大理是首批公布的國家級歷史文化名城和國家級風(fēng)景名勝區(qū)和國家級自然保護區(qū)，地處云南西部，市域面積1468平方公里，2001年全市人口52萬人。現(xiàn)轄9鎮(zhèn)1鄉(xiāng)89個村委會、429個自然村。2001年建城區(qū)面積22.8平方公里，城市人口24萬人。有航空、鐵路通昆明、高速公路連接昆明、保山、麗江等地，是發(fā)展中的滇西中心城市、滇西交通樞紐和滇西物資集散地。
    一、自然風(fēng)貌與歷史概況
    蒼山洱海是1982年國務(wù)院公布的第一批國家級大理風(fēng)景名勝區(qū)的主景區(qū)。蒼山是橫斷山脈的南端，最高峰馬龍峰海拔4112米，群峰海拔均在3000米以上，山頂常年積雪，山腰林木遮天，十九峰間的十八溪水飛珠濺玉，植被呈立體分布。
    與挺拔峻秀的蒼山息息相依的是煙波浩淼、映月如鏡的洱海。洱海海拔1966米，水面遼闊，總面積254平方公里，平均水深10.5米，最大水深20米，水質(zhì)清澈，是我國罕見的高原淡水湖泊，海中沖積洲和彎曲的湖岸線有“三島、四洲、五湖、九曲”之勝。
    大理歷史悠久，早在四千多年前，就有原始居民生活，至西漢元封二年（公元前109年）漢武帝在大理設(shè)立益州郡葉榆縣。唐朝建立后，洱海地區(qū)形成了許多部落，其中較大的部落有六個即“六詔”。唐開元二十六年（公元738年），六詔中最強大的蒙舍詔即南詔王皮羅閣在唐朝的支持下兼并了各詔，初步統(tǒng)一了洱海地區(qū)，遷居太和城（今大理太和村），形成了洱海地區(qū)統(tǒng)一的政治經(jīng)濟文化中心。后其孫牟尋繼位，遷都至羊苴咩城（今大理古城西），繼南詔之后又經(jīng)歷了大長和國、大天興國、大義寧國三個小王朝。公元937年段思平建立大理國。至公元1253年大理國被元朝所滅。從南詔到大理的唐宋五百多年間，大理一直是云南的政治、經(jīng)濟、文化中心及兩大王國的都城所在地。
    元朝滅大理后，建立云南行省，設(shè)治中慶（今昆明），云南的政治文化中心東移昆明。但大理作為云南行省大理路軍民總管府，仍不失為滇西第一大城。
    二、古城城址興廢變遷
    西漢元封二年（公元前109年）大理設(shè)葉榆縣，置縣治于大厘城又叫史城，在點蒼山峰麓，是古代白族先民在洱海周圍最早建筑的古城之一。南詔時期曾在這里建造富麗堂皇的宮殿，是南詔王的行宮。
    唐開元二十六年（公元738年），南詔統(tǒng)一“六詔”建都于太和城，這里原來也是白族先民的聚居地之一。太和城西靠蒼山，東臨洱海，南北寬約1公里，東西長約3公里，南北兩城墻依山就勢采用夯土筑成。經(jīng)千年風(fēng)雨，至今尚存北城墻400多米，高約3—7米，寬約4—8米。太和城歷時四十年，直至遷都羊苴咩城。
    羊苴咩城位于點蒼山下，同樣是依蒼山、臨洱海并有桃溪和龍溪為天然“護城河”，沿兩溪內(nèi)側(cè)用土夯筑南北城墻，形成了歷史上聞名的城邑，城內(nèi)城池、建筑完整，氣勢宏偉。羊苴咩城歷時497年，直至明洪武十五年（1382年）筑大理府城后，羊苴咩城逐漸廢棄。
    大理府城即現(xiàn)今大理古城，建于明洪武十五年（1382年）城“方圓十二里，護城河寬四丈、深八丈，有四道城墻，高二丈四尺、厚二丈，采用泥土夯筑而成，外磚內(nèi)石，四城門上建樓，各高二丈二尺、寬四丈八尺，四隅有角樓”。大理城的建筑布局是棋盤式的，南北城門對稱，東西城門相錯，南北三條街，東西六條街，把古城劃分成若干街坊。古城格局、建筑風(fēng)貌基本完整保留至今，成為中外名城，旅游佳境。
    三、典型的傳統(tǒng)民居建筑
    大理地區(qū)的先民與內(nèi)地的交往較早，受中原漢文化的影響，創(chuàng)造了豐富燦爛的地方文化。根據(jù)考古發(fā)現(xiàn)早在商代大理地區(qū)已進入青銅時代，一中原文化相互融合，到了占國末年楚將莊蹺率眾入滇，后因楚國被秦所滅，歸路被阻，莊蹺部眾就此留在了云南，這是云南與內(nèi)地的一次大規(guī)模的文化交融，到了唐代，南詔在唐朝的支持下統(tǒng)一了六詔，與唐朝的交流更加廣泛，官宦子弟皆送到成都、西安學(xué)習(xí)漢文化。當(dāng)時南詔社會高度文明、發(fā)達，建筑技術(shù)也達到了較高水平，《蠻書》說南詔的“重屋制如蛛網(wǎng)，架空無柱”。太和城“巷陌皆壘石為之，高丈余，連延數(shù)里不斷”，五華樓“樓方廣五里，高百尺，上可容萬人”，其建筑規(guī)模異常宏偉，至今仍聳立的崇圣三塔就是建造于唐代的南詔，可見當(dāng)時大理的建筑技術(shù)已達到了高超的水平。在漫長的發(fā)展過程中，大理人不斷利用自然、取之自然來營建改善自身的居住環(huán)境。在吸收中原漢式民居以院為中心的組合方式，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、氣候、生活方式和審美情趣，創(chuàng)造了“三坊一照壁”、“四合五天井”、“六合同春”、“走馬轉(zhuǎn)角樓”等基本的平面形式。
    大理民居建筑一般分普通式和合院式。
    普通式民居，多系三開間兩層樓。樓下三間，明間為堂屋，是起居接待、供奉神靈祖先的地方，兩側(cè)一間為廚房，一間為臥室，樓上三間，可作臥室及儲存糧食雜物之用。屋前有廊，廊前有小院，生活、休憩組織有序。
    合肥市院式民居典型的平面型式有“三坊一照壁”、“四合五天井”。其特點為入口曲折，講究對外部環(huán)境“風(fēng)水”的考慮：以庭院天井為中心組織平面，軸線明確，功能齊全，布置合理，四角小院分別為廚房、廁所、家畜飼養(yǎng)、雜物、出入口等不同功能，劃分得體，再加上外墻山花及腰檐的繪飾，門樓的重點裝修、照壁的檐飾及彩繪、門窗的精雕細刻及庭院環(huán)境獨具匠心的營造，使大理白族民居在中國傳統(tǒng)民居建筑中占有重要的一席之地。
    四、保護規(guī)劃定位
    1998年在進行新一輪城市總體規(guī)劃修編中，將大理歷史文化名城保護規(guī)劃也納入總規(guī)修編中。總規(guī)修編中針對上版總規(guī)對歷史文化名城保護規(guī)劃執(zhí)行的情況作了總結(jié)，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和名城的潛在價值，在保護規(guī)劃中作了新的定位。
    1、指導(dǎo)思想
   （1）依法保護現(xiàn)存文物古跡、歷史文化保護區(qū)及其賴以生存的空間環(huán)境和蒼山、洱海等自然景觀資源，延續(xù)城市發(fā)展脈絡(luò)。
   （2）名城保護與總體規(guī)劃相結(jié)合，在用地布局與空間發(fā)展方向、城市職能確定等方面根本解決大理古城的發(fā)展出路問題，嚴(yán)格控制古城建設(shè)規(guī)模，緩解古城人口、交通壓力。
   （3）突出并發(fā)揚名城的特色，在立足于保護的同時，創(chuàng)造條件促進經(jīng)濟建設(shè)和旅游事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
   （4）加強特色研究，強化保護措施和管理力度，為申報世界遺產(chǎn)作準(zhǔn)備。
    2、保護原則
   （1）依據(jù)國家有關(guān)文物保護法規(guī)，對名城分層次、分等級進行保護和建設(shè)控制。
   （2）突出重點并保護好歷史環(huán)境風(fēng)貌，近期要加強搶救瀕臨損壞的文物古跡。
   （3）在保護的前提下合理利用，利用方向必須限制在與旅游開發(fā)、文教、公共娛樂、民俗活動、公共休憩等性質(zhì)吻合的項目，有利于提高文物的價值和知名度。
   （4）歷史街區(qū)以保護、整治為主，進行必要的改造更新。對已損毀的歷史性建筑原則上不提倡重建，如進行必要的重建必須經(jīng)過嚴(yán)肅的考證和論證，對古城不適應(yīng)現(xiàn)代化生活的配套基礎(chǔ)設(shè)施和生活環(huán)境進行必要的整治、改造和完善，使城市的經(jīng)濟生活得到持續(xù)、有機的發(fā)展。
    3、保護內(nèi)容
   （1）保護現(xiàn)存的文物古跡。其中包括國家級重點文物保護單位4處，省級文物保護單位10處，州級文物保護單位5處，市級文物保護單位31處。這之中有古建筑31處，古遺址10處，革命紀(jì)念建筑4處，古墓4處，石刻5處，名木古樹3處。
   （2）對尚未納入重點文物保護單位的有價值、有意義的文物古跡，如：日本四僧塔、楊杰故居、羅剎閣、中和寺、楊黼故居等應(yīng)及早進行審查，納入重點文物保護單位名單。
   （3）保護市域范圍內(nèi)的其它人文景觀。
    4、保護重點
   （1）對古城風(fēng)貌有較大影響的重點文物保護單位。
   （2）大理古城傳統(tǒng)民居歷史文化保護區(qū)和喜洲傳統(tǒng)民居歷史文化保護區(qū)（后者已列為國家級文物保護單位）。
    5、保護措施
   （1）劃出一定空間作為保護距離。
   （2）控制古城周圍環(huán)境空間，保護古城形態(tài)完整。
   （3）有效疏導(dǎo)古城內(nèi)外交通，協(xié)調(diào)古城保護與旅游發(fā)展之間的矛盾。
   （4）劃出重要文物景點的視廊保護區(qū)。
    6、保護、整治與利用
   （1）文物古跡的保護、整治與利用。

   （2）歷史地段的保護、整治與利用。通過保護改造，重現(xiàn)重點歷史地段的歷史風(fēng)貌和民族特色。
    五、保護規(guī)劃——控制性詳細規(guī)劃的主要特點
    在保護規(guī)劃的指導(dǎo)下，2001年針對大理古城的現(xiàn)狀和實際編制了大理古城控制性詳細規(guī)劃。
保護控規(guī)突破了傳統(tǒng)概念的控規(guī)編制方法，針對大理古城的實際和發(fā)展將保護控規(guī)劃分為概念規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和街坊整治規(guī)劃三個層次來進行控制。
    1、概念規(guī)劃
    緊扣總規(guī)確定的城市發(fā)展目標(biāo)，緊緊抓住西部大開發(fā)的重大歷史機遇，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善生態(tài)環(huán)境，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以旅游業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，形成生態(tài)良好、歷史文化與少數(shù)民族文化特色突出的、現(xiàn)代化的、面向國際的風(fēng)景旅游城市。
    研究古城城市特色。古城城市特色在于蒼山、洱海以及山海之間的田園風(fēng)光構(gòu)成的城市環(huán)境景觀基調(diào)，城市融于山水田園之間“山、城、田、水”的古城空間格局。
    控制古城外部環(huán)境。嚴(yán)格控制古城周邊地區(qū)的建設(shè)規(guī)模，保持蒼山洱海之間的生態(tài)環(huán)境和田園自然風(fēng)光，控制城市各組團的建設(shè)規(guī)模，使之與蒼山洱海的體量相協(xié)調(diào)，避免與蒼山、洱海爭奪空間；保護現(xiàn)有傳統(tǒng)建筑，新建筑和改造建筑與傳統(tǒng)建筑環(huán)境協(xié)調(diào)，保持輕靈、洗煉的風(fēng)格，控制建筑整體體量，風(fēng)景區(qū)內(nèi)建筑按規(guī)劃要求，嚴(yán)格控制，充分利用生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，保護生物多樣性和生物多樣化環(huán)境；嚴(yán)格控制大氣、水體等多項環(huán)境指標(biāo)：有效控制洱海水位，保持洱海水體平衡。
    2、保護控制性詳細規(guī)劃
    將古城墻以內(nèi)的區(qū)域全部納入規(guī)劃，根據(jù)古城作為歷史文化名城的主體和城內(nèi)居民的生產(chǎn)生活的特點，控制需要解決構(gòu)成名城要素的歷史文化、人文景觀、環(huán)境風(fēng)貌等能夠保持和得以延續(xù)。
    同時還必須要解決古城的發(fā)展矛盾，即尋求古城新的經(jīng)濟增長點。因此，通過挖掘、提煉將代表大理傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的功能在控規(guī)中予以體現(xiàn)。控規(guī)按自然街道劃分為7個街頭坊，每個街坊的功能定位在遵循保持傳統(tǒng)歷史文化和自然風(fēng)貌的前提下，分別重點突出體現(xiàn)以大理石工藝品的大理石文化街坊，體現(xiàn)傳統(tǒng)手工制作扎染布及工藝品的布文化街坊，體現(xiàn)休閑和公共服務(wù)的水文化街坊，體現(xiàn)旅游商業(yè)、文化娛樂的樂文化街坊，體現(xiàn)居住、民俗旅游的住文化街坊；體現(xiàn)商貿(mào)、生態(tài)旅游、文化娛樂的花文化街坊和體現(xiàn)旅游餐飲、服務(wù)、文化展示的食文化街坊。
    通過以上“石文化”、“布文化”、“水文化”、“樂文化”、“住文化”、“花文化”、“食文化”對街坊的功能定位，實施規(guī)劃就不再是建筑和水泥的堆砌，而是民族傳統(tǒng)文化的再現(xiàn)和延續(xù)。
3、街坊整治規(guī)劃和保護更新模式
    大理古城雖然經(jīng)過千年的風(fēng)雨洗禮，至今街巷格局仍基本保持原貌，古意盎然，風(fēng)貌猶存。但街坊建筑已出現(xiàn)部分不協(xié)調(diào)的新建筑，街坊整治規(guī)劃就是對現(xiàn)狀街坊建筑確定保留與非保留。保留的建筑原則上不得拆除重建，只能原樣維修，非保留建筑按照整治規(guī)劃規(guī)定的原則拆除重建，在總體布局上，繼承與保護大理古城傳統(tǒng)空間結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、有序的格局，以及由“四合五井天、三坊一照壁”的傳統(tǒng)民居布局所形成的街坊內(nèi)空間組合關(guān)系。在細部處理上，體現(xiàn)傳統(tǒng)民居形態(tài)的多樣性，尺度的宜人性，空間的滲透性。重建或新建的要嚴(yán)格按照大理白族傳統(tǒng)民居風(fēng)貌要求設(shè)計、施工。從建筑形式、比例尺度、平面布局、結(jié)構(gòu)構(gòu)件、建筑材料、色彩、裝飾、空間組合、家具陳設(shè)、室外環(huán)境等方面繼承大理傳統(tǒng)風(fēng)格。
    保護——保持歷史原狀，以求如實反映歷史遺存。對文物點以及沿街傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑帶中建筑質(zhì)量和建筑風(fēng)格都較好的建筑物與建筑群，采取保留的方式，對個別構(gòu)件加以更換和修繕，修故如故，同時保證其內(nèi)外部風(fēng)貌都具有原真性。
    改善——原有建筑結(jié)構(gòu)不動，局部修繕改造，主要對明清民國傳統(tǒng)建筑較集中成片的區(qū)域，采用成片保護的方式，在保護建筑的格局和風(fēng)貌、治理外部環(huán)境、修故如故的同時，重點對建筑內(nèi)部加以調(diào)整改造，配備廚衛(wèi)設(shè)施，改善居民生活質(zhì)量。
    保留——對80、90年代興建的建筑較集中的區(qū)段，建筑多為磚混結(jié)構(gòu)，質(zhì)量較好，同時如與環(huán)境沖突不大，可采取保留，維持現(xiàn)狀，并對其以后的外飾面裝修提出要求。保留作為一種過渡模式，遠期采取拆除、改造與逐步淘汰的辦法。
    更新——對傳統(tǒng)風(fēng)貌影響較大的建筑，采取原地拆除的措施，新建建筑依照風(fēng)貌保護的要求進行設(shè)計，嚴(yán)格控制建筑層數(shù)及尺度。
    整飾——對位于重點地段的少數(shù)新建的、近期難以拆除的風(fēng)貌較差，尺度較大，高度過高的新建建筑，采取外立面整飾、層數(shù)削減的措施，使其與傳統(tǒng)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
    六、保護與更新政策
    合理的政策引導(dǎo)是古城保護與改造工作順利進行的保證。用于將有限的資金投入到保擴的重點上，并吸引更多的人力、物力、財力投入到古城的保護和改善居民生活質(zhì)量。
    利用經(jīng)濟類政策、行政性政策和法律性政策，利用經(jīng)濟杠桿協(xié)調(diào)平衡工作。
    古城保護是公益性行為，而非開發(fā)性行為。
    保護整治的同時著重改善居民生活設(shè)施，提高生活質(zhì)量。
    資金方面提倡“政府出一點、單位出一點、私人掏一點”的模式，利用好國家財政性撥款、地方財政性撥款、集體單位、社會贊助、區(qū)級政府和行政調(diào)撥、居民籌款等資金。同時，可以設(shè)立專門貸款，低于商業(yè)貸款的貸款利率，給整治房屋的房主，用于房屋整治與維修。
盡量考慮保留老住戶，外遷新住戶。對私房居民鼓勵自己維修，政府進行補貼，而無力自修的居民，則考慮收購或置換房產(chǎn)，人口外遷。
    相信通過以上規(guī)劃的實施，古老的大理城定會重新煥發(fā)生機。中國規(guī)劃網(wǎng)昆明3月11日電

　　(責(zé)任編輯：白雪松)