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    在伏羲文化的交流中,如果說(shuō)一年一度的伏羲文化旅游節(jié)以一種節(jié)慶的方式對(duì)伏羲文化進(jìn)行了集中展現(xiàn)與交流的話,那么,作為一個(gè)學(xué)術(shù)組織機(jī)構(gòu)而存在的伏羲文化研究會(huì),則是對(duì)伏羲文化進(jìn)行著“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”般的大力宣介。
    1995年,天水市成立了“天水伏羲文化研究會(huì)”,后來(lái)又成立了“天水市伏羲文化研究中心”,專門負(fù)責(zé)伏羲文化研究方面的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、學(xué)術(shù)交流、信息服務(wù)等工作。
    為了促進(jìn)伏羲文化的開發(fā)研究,2002年12月8日,中華伏羲文化研究會(huì)在北京成立,這是經(jīng)國(guó)家民政部批準(zhǔn)成立的全國(guó)一級(jí)學(xué)會(huì),這一全國(guó)性研究機(jī)構(gòu)的成立,標(biāo)志著伏羲文化的開發(fā)研究成為全國(guó)性的活動(dòng)。
    2005年7月2日下午,天水市召開了第二屆中華伏羲文化研討會(huì)。這次研討會(huì)上,原全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)政協(xié)文史委副主任鄧成誠(chéng)等領(lǐng)導(dǎo)的蒞臨,讓這次研討會(huì)成為一次高規(guī)格的研討盛會(huì)。
    2006年,高規(guī)格的伏羲文化論壇在當(dāng)年的節(jié)會(huì)期間成功舉辦。
    2007年5月24日上午,由國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉辦的甘肅特色文化建設(shè)暨2007(丁亥)年公祭中華人文始祖伏羲大典新聞發(fā)布會(huì)在國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布大廳舉行,這是伏羲文化首次通過(guò)國(guó)務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)這個(gè)平臺(tái)濃妝亮相。
    2008年9月21日,由中國(guó)周易學(xué)會(huì)、山東大學(xué)易學(xué)與中國(guó)古代哲學(xué)研究中心主辦的“2008海峽兩岸易學(xué)文化研討會(huì)”在我市隆重舉行。
    ……
    伏羲的創(chuàng)造精神、奉獻(xiàn)精神、和合精神,就是在這樣的交流中,與我市開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神有機(jī)地結(jié)合起來(lái),并煥發(fā)出嶄新的生命力。
    一道靚麗的“藉河風(fēng)情線”,把秦州城裝扮得清新明媚。市區(qū)大道通衢,樹影婆娑,樓房聳立,無(wú)論是天高云淡之日,還是華燈綻放之夜,你都會(huì)發(fā)現(xiàn)和感受到我們生活的這座城市越來(lái)越美麗了。她已經(jīng)成為一個(gè)四季分明,風(fēng)光旖旎,人文薈萃,氣候宜人的現(xiàn)代城市。生態(tài)、宜居、宜游的城市特質(zhì)正日益凸現(xiàn)。
    “十一五”期間,我市建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)方針、政策和市委、市政府決定,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),克服“5.12”地震和全球金融危機(jī)帶來(lái)的困難和影響,采取開發(fā)改造帶動(dòng)、城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)推動(dòng)、項(xiàng)目投資拉動(dòng)等措施,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展,著力解決了關(guān)系人民群眾切身利益的突出問(wèn)題,城市品位進(jìn)一步提升,城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得了顯著成就。
    加大投入 夯實(shí)基礎(chǔ)
    天水市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)楊文元介紹說(shuō),“十一五”期間,我市城建固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成27億元,比”十五“期間增長(zhǎng)38%。城區(qū)重點(diǎn)抓住了城市道路、給水、排水、廣場(chǎng)、住宅小區(qū)等工程的建設(shè),使城市功能不斷完善,城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境得到較大改善。
    中心城區(qū)圍繞”三城“”兩線“的開發(fā)建設(shè),完成了藉河南北路、青年南北路等10條道路的拓建改造和地下管線改建；對(duì)合作路、大眾路等6條城市主干道人行道進(jìn)行了全面更新；完成了城區(qū)120多條小巷道的排水、硬化、亮化工程；完成了西關(guān)歷史街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；新建堅(jiān)家河、天慶路、春風(fēng)路等6條城市主次干道和東十里、二十里鋪、社棠工業(yè)園16條路網(wǎng)；建成了天河廣場(chǎng),對(duì)龍城廣場(chǎng)、火車站廣場(chǎng)進(jìn)行了全面改造,安裝了反映民俗風(fēng)情、傳統(tǒng)文化的城市雕塑、藉河瀛池大橋、渭河社棠大橋氣勢(shì)如虹……項(xiàng)目建設(shè)中,高度重視文化內(nèi)涵,注重營(yíng)造夜景效果,照明路燈與裝飾綠化帶的小彩燈、閃爍的霓虹交織一起,使夜色下的城市更加靚麗。
    “十一五”期間,我市建設(shè)還陸續(xù)完成了一系列重大項(xiàng)目,例如天河集中供熱和慶華供熱站擴(kuò)容改造工程,建成了天水城市生活垃圾填埋場(chǎng)和城市醫(yī)療垃圾處理廠；完成了秦州區(qū)南溝河應(yīng)急水源地建設(shè)；啟動(dòng)了供熱系統(tǒng)節(jié)能改造與計(jì)量控制改造,完成既有建筑供熱計(jì)量改造42萬(wàn)平方米。城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快,各縣區(qū)以開發(fā)帶動(dòng)城市改造,以經(jīng)營(yíng)促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以河道整治塑造城市景觀。縣城規(guī)模快速擴(kuò)展,濱河景觀逐步形成,服務(wù)功能普遍增強(qiáng)。小城鎮(zhèn)建設(shè)全面展開,城市規(guī)劃區(qū)外的37個(gè)建制鎮(zhèn)全部完成了鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)主要街道拆遷改造和鎮(zhèn)區(qū)給水工程,建成了一批道路、橋梁、排水、照明工程。村莊整治工作初見成效,全市完成了341個(gè)村莊新農(nóng)村建設(shè)和村莊整治規(guī)劃,155個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村進(jìn)展順利,共完成農(nóng)村危舊房改造42056戶,城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系建設(shè)逐步完善,全市新建、改建市場(chǎng)110處,共投資6.27億元。
    資金是城市建設(shè)的”新鮮血液“,決定著城市發(fā)展的效率。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的原則,“十一五”期間,我市城市建設(shè)累計(jì)從國(guó)內(nèi)銀行融資14.43億元,組織實(shí)施了伏羲城、東十里、二十里鋪工業(yè)園等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),景觀綠化,古民居保護(hù)項(xiàng)目,同時(shí)啟動(dòng)了天河城、麥積新城等新區(qū)建設(shè)。圍繞“土地儲(chǔ)備、城市開發(fā)、提升價(jià)值”的城市經(jīng)營(yíng)思路,初步建立了運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制配置城市資源、多渠道投融資的城市建設(shè)格局,走出了一條以城養(yǎng)城、以城興城的建設(shè)之路。先后組織實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目55項(xiàng),完成投資18億元。建筑業(yè)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,保障性住房建設(shè)有序推進(jìn),截止2010年底,全市建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到29.9億元,比“十五”末的9.0億元增加20.9億元,年均增長(zhǎng)15%以上。全市建筑業(yè)企業(yè)達(dá)到161家,五年來(lái),全市共有43個(gè)項(xiàng)目獲得飛天獎(jiǎng)、105個(gè)項(xiàng)目獲得麥積獎(jiǎng)。工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)指標(biāo)均在全省前列。先后開發(fā)建設(shè)了天慶嘉園、金宇·盛世桃園、蘭天嘉園、宏達(dá)新都市、景園·水岸都市等一大批功能齊全,設(shè)施完善的優(yōu)秀小區(qū)和精品樓盤。同時(shí)建成了渭水家園、天河家園、安民家園、羅峪家園、隴林家園等規(guī)模較大的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房住宅小區(qū)。人均住房面積由2005年的20.6平方米提高到25.1平方米。
    科學(xué)規(guī)劃 強(qiáng)化管理
    天水,作為一座歷史文化名城,如何保護(hù)古民居、古建筑?楊文元告訴記者,在第三版《天水市總體規(guī)劃》中,專列了古城保護(hù)規(guī)劃、歷史文化街區(qū)與重點(diǎn)歷史建筑保護(hù)篇章,并把名城保護(hù)與城市建設(shè)相結(jié)合,與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,與發(fā)展旅游業(yè)相結(jié)合,按照“保護(hù)為主、整修為輔、設(shè)施配套、風(fēng)貌協(xié)調(diào)”的原則,制定出臺(tái)了古民居保護(hù)相關(guān)政策。從2009年開始,市區(qū)兩級(jí)財(cái)政每年各安排古民居保護(hù)經(jīng)費(fèi)500萬(wàn)元,作為基金,采取市場(chǎng)運(yùn)作的方式,用5年左右的時(shí)間完成秦州區(qū)古民居的修繕保護(hù)。同時(shí)爭(zhēng)取國(guó)家投資2448萬(wàn)元,自籌配套2600萬(wàn)元,先后完成了伏羲城棗園巷、士言巷等道路改造、排水、熱力、照明、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。完成了南北宅子的保護(hù)修繕及水月寺遷建、紀(jì)信祠維修、趙家祠堂修繕保護(hù)一期工程、伏羲城大小巷道18個(gè)古民居院落的修繕保護(hù),累計(jì)投資1.5億元。
    另外,全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理網(wǎng)絡(luò)體系基本建立,規(guī)劃效能監(jiān)察工作力度加大,規(guī)劃龍頭作用日益增強(qiáng),先后編制完成了《天水市城市總體規(guī)劃(2005-2020年)》、《天水市城市綠地系統(tǒng)及綠線劃定規(guī)劃》、《天水市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》、《天水市歷史文化名城城區(qū)紫線劃定規(guī)劃》和西十里至暖和灣組團(tuán)、社棠工業(yè)集中區(qū)等十三個(gè)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性規(guī)劃以及防汛堤防、教育布局調(diào)整等七個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃,城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)95%,比”十五“末提高了25個(gè)百分點(diǎn)。并完成了五縣縣城規(guī)劃修編和46個(gè)建制鎮(zhèn)、35個(gè)鄉(xiāng)總體規(guī)劃及163個(gè)行政村規(guī)劃編制。
    多年來(lái),我市城市建設(shè)一直把園林化城市作為奮斗目標(biāo),以創(chuàng)建國(guó)家園林城市為契機(jī),廣泛深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。實(shí)行點(diǎn)、線、面結(jié)合,使全市行道樹、公共綠地、居住區(qū)綠地、廣場(chǎng)、公園互相襯托。目前,市區(qū)建成區(qū)綠地面積達(dá)到1205.36公頃,城市綠化覆蓋面積1419.63公頃,其中公共綠地412.94公頃,道路綠地29.25公頃,居住區(qū)綠地53.87公頃,單位附屬綠地319.96公頃,生產(chǎn)綠地65.31公頃,風(fēng)景林地336.03公頃,生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境得到較大改善。
    城市管理關(guān)乎城市形象,城市形象是千家萬(wàn)戶的生活環(huán)境,對(duì)群眾有凝聚力,對(duì)外來(lái)投資者有吸引力和感召力。“十一五”期間,我市城市管理水平進(jìn)一步提高,環(huán)境衛(wèi)生管理從主街道向背街小巷延伸,從城區(qū)向城郊覆蓋,市政設(shè)施管護(hù)從定期維護(hù)變?yōu)殡S時(shí)維修,園林綠化管理從重建輕管走向建管并重,從單一綠化走向綠化與美化并重。同時(shí)加大了綜合執(zhí)法,對(duì)違章建設(shè),擅自增加建筑層數(shù),私自增加建筑面積等行為進(jìn)行了依法查處。行業(yè)作風(fēng)建設(shè)也邁上了新臺(tái)階,按照依法行政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政的要求,對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目決策實(shí)行“制度化、規(guī)范化、程序化”以及決策過(guò)程的“科學(xué)性、民主性”,使部門和行業(yè)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。
    統(tǒng)籌安排 突出特色
    二十一世紀(jì)是城市的世紀(jì)。推進(jìn)城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,不僅需要整合資源、資本、資金、技術(shù)等城市發(fā)展要素,更要多角度深層次全方位研究城市發(fā)展的軌跡,楊文元說(shuō),“十二五”期間,我市規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目就有184個(gè),估算總投資427億元,項(xiàng)目主要圍繞城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、名城保護(hù)、新區(qū)開發(fā)、城中村改造,其中“二十二項(xiàng)重點(diǎn)工程”,將在我市兩區(qū)五縣展開,形成“十二五”城鄉(xiāng)建設(shè)的重大項(xiàng)目支撐,估算總投資266億元。
    為了保障城鄉(xiāng)建設(shè)又好又快發(fā)展,我市城市建設(shè)還將緊緊圍繞建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)次核心城市、隴東南區(qū)域中心城市、生態(tài)旅游宜居城市的目標(biāo),突出城鄉(xiāng)建設(shè)一體化、保障性住房建設(shè)、建筑節(jié)能減排三個(gè)重點(diǎn),以創(chuàng)建國(guó)家園林城市、衛(wèi)生城市、中國(guó)最佳歷史文化旅游城市為契機(jī),明確戰(zhàn)略定位,突出發(fā)展重點(diǎn),優(yōu)化城市空間布局,推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
    每一個(gè)城市都有自己的風(fēng)格,在西部大開發(fā)的浪潮中,挖掘豐厚的文化底蘊(yùn),彰顯麥積山、伏羲廟和一大批古建筑、古民居的風(fēng)貌,加強(qiáng)名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù),塑造獨(dú)特的城市景觀。同時(shí)加快產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),以工業(yè)化支撐城鎮(zhèn)化建設(shè)。依托社棠工業(yè)園、甘泉物流園、中灘農(nóng)業(yè)科技示范園、暖和灣工業(yè)園建設(shè),把社棠鎮(zhèn)、甘泉鎮(zhèn)、中灘鎮(zhèn)、皂郊鎮(zhèn)建設(shè)成為中心城區(qū)的四個(gè)衛(wèi)星城。在關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)23個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、省級(jí)城鎮(zhèn)化試點(diǎn)鎮(zhèn)、天水市城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上,整合項(xiàng)目和資金,集中優(yōu)先發(fā)展洛門、磐安、皂郊、甘泉、蓮花、紅堡、龍山7個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn),使其形成規(guī)劃科學(xué)、功能齊全、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)事業(yè)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)格獨(dú)特、具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的區(qū)域中心城鎮(zhèn)。
    樹立城市經(jīng)營(yíng)新理念,以全方位開發(fā)、多模式經(jīng)營(yíng)的機(jī)制,采取積極向上爭(zhēng)取、加大財(cái)政投入、啟動(dòng)民間資金、擴(kuò)大對(duì)外招商引資力度,形成投資主體多元化、資金來(lái)源多渠道、投資方式多樣化、項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化的城鄉(xiāng)建設(shè)新格局。重點(diǎn)將抓好道路改擴(kuò)建、舊城改造、市場(chǎng)建設(shè)、集中供熱、垃圾污水處理和環(huán)境綜合治理等工程。
    開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng),以創(chuàng)建衛(wèi)生城市為契機(jī),徹底清理和處置城鄉(xiāng)垃圾、建筑垃圾收集設(shè)施,建立垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)整治達(dá)到村莊基礎(chǔ)設(shè)施配套,環(huán)境衛(wèi)生整潔,村容村貌優(yōu)美,生態(tài)環(huán)境和諧。不斷縮小城鄉(xiāng)差別、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。
    加快縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)垃圾、污水處理項(xiàng)目的爭(zhēng)取和建設(shè),繼續(xù)實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造、供水、供熱分戶計(jì)量改造,加強(qiáng)建筑節(jié)能減排,完成大型共建供熱控制改造,提高環(huán)境承載能力。加大綜合整治力度,文明執(zhí)法,規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序,完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管體系,增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體特別是業(yè)主的監(jiān)督力度,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度,對(duì)違法違規(guī)行為加大查處力度。依法加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋征收和補(bǔ)償管理,全面落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管、行政調(diào)解和裁決、公示和聽證、責(zé)任追究制度等,依法拆遷,規(guī)范拆遷行為,維護(hù)拆遷當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。
    面對(duì)“十二五”期間難得的發(fā)展機(jī)遇,有困難也有挑戰(zhàn)。為此,楊文元表示,我市建設(shè)系統(tǒng)將把“壓力”變成“動(dòng)力”正視困難、迎接挑戰(zhàn),增強(qiáng)信心、搶抓機(jī)遇,利用一切有利因素和條件,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,促使全市城鎮(zhèn)化水平快速提高,以城鄉(xiāng)建設(shè)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展,到“十二五”末城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是,全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上,市區(qū)戶籍人口達(dá)到65萬(wàn)；城市人均擁有道路面積9平方米；城市集中供熱率達(dá)到75%；城市供水普及率達(dá)到96%,城區(qū)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到70%；城市垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到98%；城市污水處理率達(dá)到80%；綠化覆蓋率達(dá)到36%,人均公共綠地面積達(dá)到8平方米以上；人均住房建筑面積達(dá)到27平方米。加強(qiáng)天水歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)和歷史文化街區(qū)保護(hù),市域內(nèi)古樹名木全面保護(hù),50%的古民居院落要得到保護(hù)和修繕。新建建筑節(jié)能率比“十一五”末提高20%以上,新型墻體材料建筑應(yīng)用比例達(dá)到65%以上,經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、限價(jià)商品住房等保障性住房的比例達(dá)到60.6%,積極培育建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)作為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)。
    此外,縣城人均擁有道路面積9.5平方米以上,供水普及率達(dá)到90%以上,燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到50%以上,垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到55%以上,污水處理率達(dá)到55%以上,建成區(qū)綠化覆蓋率不低于25%、綠地率不低于18%、人均公共綠地面積不低于6平方米。
    五年是緩慢的,因?yàn)闀r(shí)間凝聚著管理者和建設(shè)者們的心血與汗水；五年是迅速的,因?yàn)闅v史將見證一座魅力之城的崛起……。中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)蘭州8月6日電 記者劉麗麗