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2016年12月12日，國家發(fā)改委、國家開發(fā)銀行、中國光大銀行、中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會、中國城鎮(zhèn)化促進(jìn)會等機(jī)構(gòu)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實施“千企千鎮(zhèn)工程”推進(jìn)美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)的通知》(以下簡稱《通知》)，實施“千企千鎮(zhèn)工程”推進(jìn)美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)。 “千企千鎮(zhèn)工程”是指根據(jù)“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作”的新型小(城)鎮(zhèn)創(chuàng)建模式，搭建小(城)鎮(zhèn)與企業(yè)主體有效對接平臺，引導(dǎo)社會資本參與美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)鎮(zhèn)企融合發(fā)展、共同成長。 實施“千企千鎮(zhèn)工程”，有利于充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)與特色小(城)鎮(zhèn)的雙重資源優(yōu)勢，開拓企業(yè)成長空間，樹立城鎮(zhèn)特色品牌，實現(xiàn)鎮(zhèn)企互利共贏;有利于培育供給側(cè)小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，有效對接新消費新需求，增強(qiáng)小(城)鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力和競爭力;有利于創(chuàng)新小(城)鎮(zhèn)建設(shè)管理運營模式，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)和提供公共服務(wù)等作用，防止政府大包大攬。 根據(jù)《通知》，工程的主要內(nèi)容包括：聚焦重點領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)功能提升兩個重點，深化鎮(zhèn)企合作，培育壯大休閑旅游、商貿(mào)物流、信息產(chǎn)業(yè)、智能制造、科技教育、民俗文化傳承等特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);運用云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，建設(shè)“千企千鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)”;搭建鎮(zhèn)企合作平臺，定期舉辦“中國特色小(城)鎮(zhèn)發(fā)展論壇”;依托信息服務(wù)平臺和鎮(zhèn)企合作平臺，實現(xiàn)供需對接、雙向選擇，共同打造鎮(zhèn)企合作品牌。 據(jù)悉，“千企千鎮(zhèn)工程”的典型地區(qū)和企業(yè)，可優(yōu)先享受有關(guān)部門關(guān)于特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)的各項支持政策，優(yōu)先納入有關(guān)部門開展的新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)域試點示范。 中國目前已在發(fā)展中的特色小鎮(zhèn)模式有哪些，記者歸納了以下幾種典型性發(fā)展模式。 旅游小鎮(zhèn)：依托周邊的景區(qū)或是城鎮(zhèn)旅游資源 旅游小鎮(zhèn)開發(fā)模式分為兩種，一種即資源主導(dǎo)型開發(fā)模式，另一種則是休閑集聚型開發(fā)模式。 資源主導(dǎo)型開發(fā)模式，即小城鎮(zhèn)自身擁有豐富的旅游資源，依賴旅游發(fā)展而成為旅游目的地的開發(fā)模式。這些小鎮(zhèn)本身就是旅游吸引物，很有特色。根據(jù)其依托的資源類型，可以分為自然資源主導(dǎo)型小鎮(zhèn)、古城古鎮(zhèn)、行業(yè)依托型旅游宜居小鎮(zhèn)。 行業(yè)依托型小鎮(zhèn)開發(fā)模式典型有中國博鰲。自2001年起，國際會議組織博鰲亞洲論壇將其定為永久性會址所在地，博鰲名聲大噪，進(jìn)入旅游跨越式發(fā)展時期，現(xiàn)已建成博鰲水城、博鰲旅游風(fēng)景區(qū)等旅游項目。 旅游小鎮(zhèn)的另一種模式則是休閑集聚型開發(fā)模式。這一類小鎮(zhèn)，本身不是景區(qū)，但是一般具有良好的區(qū)位、交通或環(huán)境條件，能夠依托周邊的景區(qū)或是城鎮(zhèn)旅游資源，形成休閑集聚區(qū)、旅游集散地，是旅游接待建設(shè)的重點區(qū)域。如北京周邊的小湯山鎮(zhèn)、成都的山泉鎮(zhèn)。 中國旅游研究院產(chǎn)業(yè)所博士戰(zhàn)冬梅指出，休閑集聚型小鎮(zhèn)開發(fā)應(yīng)從以下幾點找準(zhǔn)方向：1.針對普通市民的農(nóng)家樂或是生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光開發(fā);2.為市民提供游玩、休閑的郊野公園和主題公園;3.針對周一至周五企業(yè)的會議、產(chǎn)品發(fā)布、拓展培訓(xùn)等開發(fā)的“商務(wù)會展+休閑度假”模式，比如現(xiàn)在很流行的“開會+泡溫泉+高爾夫”;4.針對高端市場的度假別墅、會所;5.針對老年人市場的“養(yǎng)生養(yǎng)老別墅、公寓”。 特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)：融合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 12月8日，國家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司司長吳曉在回答記者提問時表示，下一步發(fā)改委將貫徹落實好93號文件精神，堅持把推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化的重要路徑。要結(jié)合實施“百千萬”試點示范工程和新型城鎮(zhèn)化試點，因地制宜推進(jìn)多種形式的產(chǎn)城融合，鼓勵各地依托要素稟賦和資源比較優(yōu)勢，打造一批農(nóng)字號的特色小鎮(zhèn)。這意味著，特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)模式有望在中國更多小城鎮(zhèn)開枝散葉。而這種模式也更適合中國農(nóng)業(yè)大國的現(xiàn)實國情。 有專家指出，特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，或稱為特色田園小鎮(zhèn)，在規(guī)劃上應(yīng)結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，融合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局，發(fā)展方向，重點項目內(nèi)容，在全域范圍進(jìn)行城鎮(zhèn)空間協(xié)調(diào)，市政基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)規(guī)劃。通過“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+小城鎮(zhèn)”，構(gòu)建產(chǎn)城一體、農(nóng)旅雙鏈、區(qū)域融合發(fā)展的生態(tài)發(fā)展經(jīng)濟(jì)態(tài)勢——新田園特色小鎮(zhèn)。 農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)可以農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)科技展示、綠色果蔬貿(mào)易和特產(chǎn)經(jīng)營為特色，以農(nóng)業(yè)科技園、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為產(chǎn)業(yè)支撐，以周邊明珠湖等旅游景區(qū)為配套景點，打響生態(tài)綠色小鎮(zhèn)的品牌。如，現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)是崇明生態(tài)島建設(shè)的一項重要工程和重要標(biāo)志。西部綠華鎮(zhèn)地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)頗具特色，有著籌建農(nóng)業(yè)類“綠色小鎮(zhèn)”的獨特優(yōu)勢。 工業(yè)特色小鎮(zhèn)：特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐 工業(yè)特色小鎮(zhèn)，即有特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐的特色小鎮(zhèn)，以工業(yè)產(chǎn)業(yè)為核心、以項目為載體、生產(chǎn)生活生態(tài)相融合、具有獨特精神氣質(zhì)與文化風(fēng)味的特定經(jīng)濟(jì)區(qū)域。工業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)要堅持企業(yè)主體，做好政策供給保障等服務(wù)工作。 我國有不少工業(yè)鎮(zhèn)，產(chǎn)品很有特色，在國內(nèi)國際市場上有較高占有率，在行業(yè)內(nèi)頗有影響力。但僅僅具備這個條件，還不能稱之為特色小鎮(zhèn)，還要滿足文化、旅游、服務(wù)功能。 位于天津市西青區(qū)東南的王穩(wěn)莊，在已明確“工業(yè)重鎮(zhèn)”產(chǎn)業(yè)功能定位的基礎(chǔ)上，該鎮(zhèn)結(jié)合自身實際積極謀劃特色小鎮(zhèn)建設(shè)，按照著力把王穩(wěn)莊鎮(zhèn)打造成以鴨淀水庫和獨流減河為“兩大主題”的休閑旅游風(fēng)景區(qū)和以高端先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)區(qū)、以特色高效為品牌的生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、以綠色生態(tài)為亮點的生活居住區(qū)的“兩景三區(qū)”現(xiàn)代化新城的發(fā)展目標(biāo)有序推進(jìn)。 互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)：智慧城市典型應(yīng)用 “互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)”是新型城鎮(zhèn)化的基本載體、智慧城市典型應(yīng)用，指城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、街道、開發(fā)園區(qū)、學(xué)校等廣泛采用“互聯(lián)網(wǎng)+”解決方案，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、政務(wù)、民生、產(chǎn)業(yè)、安全、教育等與互聯(lián)網(wǎng)的泛在連接與充分融合，全面提升社會治理水平、政務(wù)服務(wù)能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、居民生活品質(zhì)，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供有力支撐。互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)將傳統(tǒng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會管理在線化、數(shù)據(jù)化、智能化。 互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)智能化平臺的大規(guī)模社會化協(xié)同，加速了信息(數(shù)據(jù))要素在各部門中的滲透，直接促進(jìn)了產(chǎn)品生產(chǎn)、交易成本顯著降低，深刻影響著小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài);改變了消費者的信息能力，激發(fā)了消費者潛在的多樣性需求;促進(jìn)了企業(yè)以消費者為中心、以客戶為導(dǎo)向、以需求為核心開展生產(chǎn)經(jīng)營;形成了及時、準(zhǔn)確、快速的社會管理和服務(wù)，推動了公開、平等、民主的社會參與，為年輕人多樣、便利、自由就業(yè)提供了平臺。 如浙江云棲小鎮(zhèn)。截至目前，云棲小鎮(zhèn)已引進(jìn)了各類企業(yè)328家，其中涉云企業(yè)255家，阿里云、富士康、英特爾都是小鎮(zhèn)居民。產(chǎn)業(yè)覆蓋APP開發(fā)、游戲、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)挖掘等各個領(lǐng)域，已初步形成較為完善的云計算產(chǎn)業(yè)生態(tài)。2015年實現(xiàn)涉云產(chǎn)值近30個億，完成財政總收入2.1個億。未來，云棲小鎮(zhèn)計劃以云計算為科技核心，以阿里云計算為龍頭，通過3~5年時間的努力，打造一個富于科技人文特色的中國首個云計算產(chǎn)業(yè)生態(tài)小鎮(zhèn)。 創(chuàng)客小鎮(zhèn)：發(fā)展創(chuàng)客產(chǎn)業(yè) “創(chuàng)客”特指具有創(chuàng)新理念、自主創(chuàng)業(yè)的人。創(chuàng)客空間就是為這些創(chuàng)客們提供實現(xiàn)創(chuàng)意和交流創(chuàng)意思路及產(chǎn)品的線下和線上相結(jié)合、創(chuàng)新和交友相結(jié)合的社區(qū)平臺。創(chuàng)客小鎮(zhèn)，就是專門發(fā)展創(chuàng)客空間、發(fā)展創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)。 四川成都郫縣菁蓉鎮(zhèn)曾經(jīng)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人的宿舍園區(qū)。隨著傳統(tǒng)產(chǎn)能減弱，有約100多萬平方米的宿舍樓和配套設(shè)施閑置。直至2015年年初，成都市啟動“創(chuàng)業(yè)天府”計劃，依托高校、企業(yè)形成創(chuàng)客小鎮(zhèn)，吸引創(chuàng)業(yè)者前來安營扎寨。在這里，創(chuàng)業(yè)者除了享受國家已有的優(yōu)惠政策外，1到3年內(nèi)對房租、物業(yè)管理費全額補(bǔ)貼。這塊被人稱為“北有中關(guān)村、南有菁蓉鎮(zhèn)”的地方，已聚集了近900個創(chuàng)業(yè)項目的萬余名創(chuàng)客。 創(chuàng)客小鎮(zhèn)內(nèi)，社區(qū)咖啡館、酒吧、餐飲、食堂、便利店、銀行、幼兒園等生活配套設(shè)施一應(yīng)俱全，全面滿足創(chuàng)客“創(chuàng)業(yè)+生活+社交”息息相關(guān)的日常需求，有效降低創(chuàng)業(yè)、生活成本，免去因通勤擁堵帶來的時間成本。 體育小鎮(zhèn)：挖掘體育的價值 在“健康中國，全民健身”的大背景下，健身休閑產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，體育特色小鎮(zhèn)也應(yīng)運而生。10月28日，國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，提出結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等國家重大部署，以健身休閑重點運動項目和產(chǎn)業(yè)示范基地等為依托，鼓勵地方積極培育一批以健身休閑為特色的服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)。 國家體育總局日前發(fā)布的《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中也提出，要充分挖掘冰雪、森林、湖泊、江河、濕地、山地、草原、沙漠、濱海等獨特的自然資源和傳統(tǒng)體育人文資源，研制出臺冰雪運動、山地戶外運動、水上運動、航空運動等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點打造冰雪運動、山地運動、汽摩運動、航空運動、武術(shù)運動等各具特色的體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。 以浙江德清莫干山“裸心”體育小鎮(zhèn)為例，目前，在德清有體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)70多家，均以體育健身休閑、場館服務(wù)及體育用品的銷售和制造為主，體育產(chǎn)業(yè)項目計劃投資額達(dá)12.6億元。
北京大學(xué)中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任何文義認(rèn)為，體育類特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，小鎮(zhèn)是平臺，馬術(shù)、徒步、自行車、滑雪、通用航空等細(xì)分產(chǎn)業(yè)是主題。聚焦產(chǎn)業(yè)才能有主題，有元素，有個性。 |
