|
煙草在線專稿 曲靖煙葉種植歷史悠久，自二十世紀(jì)四十年代初開始引進(jìn)種植烤煙，生產(chǎn)發(fā)展迅速，到六十年代已經(jīng)成為全國的主要煙區(qū)之一。黨的十一屆三中全會(huì)以來，曲靖歷屆黨委、政府不斷深化對(duì)發(fā)展烤煙的認(rèn)識(shí)，努力探索符合曲靖實(shí)際的烤煙生產(chǎn)新思路、新舉措，在政策、科技、管理等方面不斷創(chuàng)新，有力地促進(jìn)了曲靖烤煙的發(fā)展。特別是八十年代后期，隨著“兩膜一袋”和“三化”技術(shù)的推廣，煙葉質(zhì)量明顯提高，出現(xiàn)了陸良縣朱家堡村等一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)典型。經(jīng)過六十多年的發(fā)展，曲靖烤煙生產(chǎn)已逐步走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的軌道，烤煙產(chǎn)量和質(zhì)量穩(wěn)步提高，其煙葉因品種純正、色澤金黃、油潤豐滿、厚度適中、香氣質(zhì)好、燃燒性好等特點(diǎn)，備受國內(nèi)卷煙廠家青睞。目前，曲靖年均種植煙葉130萬畝左右，年產(chǎn)煙葉300多萬擔(dān)，成為煙葉生產(chǎn)大市和云南省外調(diào)煙葉最多的地區(qū)，是名符其實(shí)的“云煙之鄉(xiāng)”。
歷史跨入新的世紀(jì)，新的形勢(shì)給曲靖烤煙生產(chǎn)帶了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一是隨著我國加入世界貿(mào)易組織，進(jìn)口煙葉逐年增加，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。同時(shí)，國內(nèi)一些省（區(qū)）以及省內(nèi)部分州市充分發(fā)揮新煙區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，煙葉生產(chǎn)水平和質(zhì)量迅速提高，表現(xiàn)出強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)頭。二是吸煙與健康問題日益引起世人關(guān)注，降低煙草對(duì)人體的危害成為潮流。2003年5月世界衛(wèi)生組織通過了國際《煙草控制框架公約》，國際范圍內(nèi)的控?zé)熇顺逼仁咕頍熎髽I(yè)對(duì)煙葉質(zhì)量提出了更加嚴(yán)格的要求。三是隨著煙草行業(yè)“大企業(yè)、大市場(chǎng)、大品牌”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，卷煙企業(yè)聯(lián)合重組和品牌整合步伐加快，直接導(dǎo)致煙葉需求的方向、數(shù)量、質(zhì)量、特色等發(fā)生了重大變化，煙葉的基礎(chǔ)地位和戰(zhàn)略作用日益顯現(xiàn)。四是國家針對(duì)煙葉國內(nèi)市場(chǎng)國際化的趨勢(shì)，確定了把煙葉生產(chǎn)逐步向適宜區(qū)轉(zhuǎn)移，向有市場(chǎng)的煙葉產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移的宏觀指導(dǎo)方針，調(diào)整煙葉種植布局、優(yōu)化煙葉資源的力度不斷加大。如何樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)曲靖煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，成為我們面臨的緊迫任務(wù)。
2002年7月，胡錦濤總書記視察曲靖時(shí)指示：“曲靖‘兩煙’要走向國際市場(chǎng)，主動(dòng)參與國際競(jìng)爭(zhēng)”。云南省委、省政府明確提出“曲靖要建成全省最大的優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)基地”的戰(zhàn)略目標(biāo)。這是黨中央和云南省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)把握國際、國內(nèi)煙葉發(fā)展形勢(shì)，對(duì)曲靖煙葉生產(chǎn)發(fā)展提出的要求，是對(duì)我們極大的鼓舞和鞭策，為曲靖煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。2003年初，曲靖市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，提出了用3年時(shí)間爭(zhēng)取基本達(dá)到或接近國際優(yōu)質(zhì)煙葉水平這一鼓舞人心的奮斗目標(biāo)，這是符合曲靖人民根本利益和曲靖經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性決策。
曲靖優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的總體思路是：樹立科學(xué)的發(fā)展觀，通過觀念、科技、機(jī)制體制的創(chuàng)新，優(yōu)化和改進(jìn)煙葉生產(chǎn)組織管理方式，科學(xué)、合理、有效地利用各種資源，進(jìn)一步提高煙葉生產(chǎn)水平和可持續(xù)發(fā)展能力，全面提升煙葉綜合質(zhì)量，提高煙葉的可用性，增強(qiáng)煙葉核心競(jìng)爭(zhēng)力，建立能持久滿足中式卷煙未來發(fā)展和適應(yīng)市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地。
經(jīng)過多年的努力，曲靖優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)已具有較好的的條件：一是具有適宜煙葉生產(chǎn)的自然條件。曲靖地處低緯高原，光照充足，雨量豐沛，氣候溫和，土地資源多樣化，特別是紅壤土、紫色土、砂巖土等都極為適宜種植煙葉。二是具有較為完善的技術(shù)條件。近幾年，曲靖始終依靠科技提高煙葉質(zhì)量，大力推廣良種、漂浮育苗、輪作、測(cè)土配方施肥、最佳節(jié)令移栽、病蟲害綜合防治、成熟采摘、科學(xué)烘烤等一系列先進(jìn)適用科技和管理措施，同時(shí)加強(qiáng)國際間的技貿(mào)合作，不斷學(xué)習(xí)新的技術(shù)和管理方式，生產(chǎn)技術(shù)不斷更新，技術(shù)體系日趨完善，技術(shù)水平有較大提高。三是具有堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。曲靖從20世紀(jì)40年代開始引種烤煙，已逐步形成了一批世代相傳的有種煙習(xí)慣和種煙經(jīng)驗(yàn)的煙農(nóng)隊(duì)伍，培養(yǎng)了一支較高素質(zhì)的專兼職技術(shù)隊(duì)伍，目前從事煙葉生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)的人員約一萬人。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的煙農(nóng)和技術(shù)隊(duì)伍為曲靖煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。四是具有較好的基礎(chǔ)設(shè)施條件。多年來，全市不斷加大優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)力度，特別是標(biāo)準(zhǔn)化烤房、煙水配套工程等建設(shè)，增強(qiáng)了煙葉生產(chǎn)的發(fā)展后勁。五是積累了一定的優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。2001年在陸良、羅平兩縣進(jìn)行的2200畝國際型優(yōu)質(zhì)煙葉種植試驗(yàn)，經(jīng)國家煙草專賣局組織專家組檢查，田間鑒評(píng)名列全國第一，檢測(cè)分析內(nèi)在成分較為協(xié)調(diào)，外觀質(zhì)量和評(píng)吸效果接近進(jìn)口煙葉；2002年曲靖所承擔(dān)的國際型優(yōu)質(zhì)煙葉示范項(xiàng)目榮獲全國11個(gè)省17個(gè)點(diǎn)的第二名；2003年國家煙草專賣局安排的陸良、羅平兩縣3000畝優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)田間鑒評(píng)分別列全省第二和第三名。陸良縣與德孟公司進(jìn)行技貿(mào)合作的2000畝優(yōu)質(zhì)煙葉中的部分煙葉被菲利普·莫里斯公司采用；2004年曲靖所承擔(dān)的7500畝省優(yōu)質(zhì)煙葉示范縣項(xiàng)目，榮獲云南省十二個(gè)州市第一名，宣威市榮獲云南省五十個(gè)縣（市）的第一名。六是具有良好的組織條件。曲靖煙草產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，已成為農(nóng)民增收致富的有效途徑和各級(jí)政府不可替代的財(cái)源。政府、企業(yè)、煙農(nóng)之間已建立非常緊密的相互關(guān)系和較為成熟的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，為曲靖優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。
然而，與國際先進(jìn)的優(yōu)質(zhì)煙區(qū)相比，按可持續(xù)發(fā)展的要求來衡量，曲靖煙葉生產(chǎn)還存在一些差距和問題。一是煙葉質(zhì)量尚待進(jìn)一步提高。在外觀質(zhì)量上，因受八月低溫制約導(dǎo)致成熟度不高，煙葉內(nèi)在結(jié)構(gòu)稍緊密、疏松度略差；在內(nèi)在質(zhì)量上，部分地方煙葉煙堿含量偏高（特別是上部煙葉），糖、淀粉含量稍高，鉀含量稍感不足；在可用性上，煙葉等級(jí)結(jié)構(gòu)不盡合理，上部煙葉可用性較差。二是煙葉生產(chǎn)的集約化水平有待提高。全市煙農(nóng)生產(chǎn)規(guī)模小，主體分散，經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，2004年，全市戶均種煙僅2.64畝。這種分散的千家萬戶式的煙葉生產(chǎn)組織形式，難以適應(yīng)煙葉生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求。三是煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后。我市煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然較為薄弱，特別是烤房、交通、煙水配套等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍滯后，生產(chǎn)條件差，抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)。四是觀念更新不夠。部分干部和群眾在思想觀念上重眼前不看長遠(yuǎn)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，對(duì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)煙缺乏緊迫感；各級(jí)對(duì)品種優(yōu)化、土壤改良、科學(xué)施肥、烘烤等關(guān)系煙葉內(nèi)在品質(zhì)的問題和如何保持煙葉可持續(xù)發(fā)展的問題仍存在重視和研究不夠的問題。為此，要實(shí)現(xiàn)曲靖優(yōu)質(zhì)煙葉真正意義上的可持續(xù)發(fā)展，必須牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，做到“三個(gè)創(chuàng)新”和“一個(gè)加強(qiáng)”。
觀念創(chuàng)新
觀念是實(shí)踐的先導(dǎo)，思路決定出路。有創(chuàng)新的觀念，才有創(chuàng)新的實(shí)踐、創(chuàng)新的發(fā)展。煙葉可持續(xù)發(fā)展有兩層含義：一是煙葉滿足市場(chǎng)需求的可持續(xù)，這是煙葉可持續(xù)發(fā)展的前提。二是煙葉生產(chǎn)條件要做到可持續(xù)，這是煙葉可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。具體講，就是要在堅(jiān)持按市場(chǎng)需求來組織煙葉生產(chǎn)的同時(shí)，重視生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)、科學(xué)技術(shù)的可持續(xù)、勞動(dòng)力資源的可持續(xù)和生產(chǎn)方式（體制和機(jī)制）的可持續(xù)。
一是要牢固樹立市場(chǎng)需求觀念，增強(qiáng)質(zhì)量、品牌、誠信意識(shí)。煙葉是特殊的工業(yè)原料，同時(shí)也是一種商品。商品生產(chǎn)的驅(qū)動(dòng)力在于效益，沒有市場(chǎng)和效益的煙葉是不可能持續(xù)的。要徹底摒棄“皇帝女兒不愁嫁”的陳舊觀念，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，煙廠需要什么樣的煙葉，就生產(chǎn)什么樣的煙葉，需要多少，就生產(chǎn)多少，一切讓市場(chǎng)說話，用優(yōu)質(zhì)煙葉去滿足市場(chǎng)的需求。質(zhì)量、品牌和誠信是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的三大法寶。要把提高煙葉質(zhì)量作為煙葉生產(chǎn)的中心環(huán)節(jié)，以質(zhì)量創(chuàng)品牌，以品牌拓市場(chǎng)、以誠信促發(fā)展。煙葉生產(chǎn)是“一根扁擔(dān)挑兩頭”，一頭是煙農(nóng)，一頭是工業(yè)。一方面要取信于煙農(nóng)，保障煙農(nóng)的利益。另一方面要取信于卷煙工業(yè)企業(yè)，端正經(jīng)營指導(dǎo)思想，不搞短期行為，建立良好的市場(chǎng)信譽(yù)。
二是要牢固樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，不斷改善優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)條件。第一是生態(tài)資源的可持續(xù)。煙葉生產(chǎn)過程對(duì)生態(tài)環(huán)境的依賴性很大，良好的生態(tài)環(huán)境是煙葉可持續(xù)發(fā)展的首要基本條件。如果生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，再好的政策，再多的投入，再先進(jìn)的技術(shù)，都無法生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)煙葉。因此，必須牢固樹立生態(tài)資源的可持續(xù)利用意識(shí)，防止和克服對(duì)土地的掠奪性開發(fā)，建立以煙為主的合理耕作制度，嚴(yán)格對(duì)土地進(jìn)行輪作，大力推廣土壤改良措施，控制煙地土質(zhì)退化的趨勢(shì)；加大基本煙田建設(shè)投入，充分利用水資源，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力；科學(xué)合理施用化肥和農(nóng)藥，凈化煙田環(huán)境衛(wèi)生，防止對(duì)環(huán)境和煙葉質(zhì)量造成的影響和污染。用不斷改善的生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施為煙葉的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第二是技術(shù)的可持續(xù)。科學(xué)技術(shù)是合理、有效、持續(xù)利用資源的重要手段。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)品種選育、增香降害技術(shù)、營養(yǎng)平衡技術(shù)、病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及綜合防治技術(shù)、煙葉調(diào)制的增質(zhì)節(jié)能技術(shù)等方面的研究和實(shí)踐，通過技術(shù)創(chuàng)新，賦予煙葉生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化的內(nèi)涵和形式，不斷提高煙葉生產(chǎn)的科技含量，提高煙葉可用性，適應(yīng)中式卷煙風(fēng)格特征對(duì)煙葉風(fēng)格多樣化的要求，用技術(shù)的可持續(xù)來支撐資源的可持續(xù)利用和保護(hù)。第三是勞動(dòng)力的可持續(xù)。勞動(dòng)力是生產(chǎn)要素中最活躍的要素，任何產(chǎn)業(yè)要可持續(xù)發(fā)展必須有一支穩(wěn)定的勞動(dòng)力隊(duì)伍來支撐，特別是煙葉產(chǎn)業(yè)更離不開與之相適應(yīng)的高素質(zhì)勞動(dòng)者。必須重視和保護(hù)好煙農(nóng)的利益和種煙積極性，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)商利益協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)和政策服務(wù)，提高煙農(nóng)的生產(chǎn)技能，增強(qiáng)煙農(nóng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。第四是生產(chǎn)方式（體制和機(jī)制）的可持續(xù)。體制和機(jī)制創(chuàng)新涉及生產(chǎn)關(guān)系的變革，也是煙葉可持續(xù)發(fā)展的重要保障。要通過生產(chǎn)方式的不斷創(chuàng)新，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)三大手段，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府、煙農(nóng)、煙草系統(tǒng)干部職工三個(gè)積極性，保證各項(xiàng)技術(shù)措施的創(chuàng)新和落實(shí)，提高煙葉生產(chǎn)的組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化程度。
科技創(chuàng)新
煙葉生產(chǎn)過程既表現(xiàn)為勞動(dòng)密集型特點(diǎn)，又表現(xiàn)出技術(shù)密集型特點(diǎn)。技術(shù)進(jìn)步引導(dǎo)市場(chǎng)需求，煙葉能否以優(yōu)良的品質(zhì)贏得市場(chǎng)，主要取決于煙葉產(chǎn)區(qū)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。目前煙葉市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，一是煙葉的內(nèi)外觀質(zhì)量，二是煙葉的等級(jí)結(jié)構(gòu)和部位結(jié)構(gòu)，集中表現(xiàn)為煙葉在卷煙配方中的香氣質(zhì)、安全性和經(jīng)濟(jì)性。簡(jiǎn)而言之，就是煙葉的可用性問題越來越凸現(xiàn)出來。要提高煙葉的可用性，必須依靠各種科技措施來彌補(bǔ)客觀自然條件的不足，從整體上提高全市煙葉的內(nèi)在質(zhì)量和外觀質(zhì)量。
一是突出煙葉種植、烘烤兩大生產(chǎn)環(huán)節(jié)并重的科技措施創(chuàng)新。煙葉質(zhì)量水平的高低，田間生長是基礎(chǔ)，烘烤是關(guān)鍵。衡量煙葉品質(zhì)高低的內(nèi)在物質(zhì)是在田間生長積累形成，并在烘烤環(huán)節(jié)通過生理生化反應(yīng)最終體現(xiàn)的。如果煙葉在田間沒有生長發(fā)育好，再好的烘烤設(shè)施和烘烤工藝，也是烤不出優(yōu)質(zhì)煙葉的；反之，如果沒有烘烤環(huán)節(jié)很好的調(diào)制，田間生長發(fā)育得再好的煙葉，其內(nèi)在品質(zhì)和價(jià)值也無法體現(xiàn)。必須堅(jiān)持種植和烘烤并重，根據(jù)曲靖自然生態(tài)條件，圍繞優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)的要求，從品種、育苗、施肥、移栽、防病治蟲、封頂打叉、成熟采收、科學(xué)烘烤等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)技術(shù)研究、創(chuàng)新和推廣工作。首先是種植環(huán)節(jié)技術(shù)措施的創(chuàng)新和推廣。要積極引進(jìn)早熟、低煙堿、適宜曲靖種植的品種，合理搭配品種種植結(jié)構(gòu)；大力推廣漂浮育苗，確保壯苗率；堅(jiān)持實(shí)施輪作制，推行連片輪作種植；堅(jiān)持最佳節(jié)令、最佳苗齡適時(shí)移栽；堅(jiān)持科學(xué)施肥，全面實(shí)施測(cè)土配方，積極探索和研究科學(xué)的施肥方法，確保煙株養(yǎng)分均衡；堅(jiān)持封頂打叉，合理留葉，保證有效葉片在18-22片左右；堅(jiān)持成熟采摘，確保烤煙大田生長期不低于120天。其次是煙葉烘烤環(huán)節(jié)技術(shù)措施的創(chuàng)新和推廣。圍繞使烤后煙葉有協(xié)調(diào)的內(nèi)在成份、較好的香氣質(zhì)和香氣量，近年來，我市做了大量不同工藝的烘烤試驗(yàn)，實(shí)踐驗(yàn)證了不同工藝對(duì)煙葉香氣質(zhì)量的影響。2004年，全市把改善烘烤設(shè)施作為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化烤房建設(shè)，投資3242.5萬元（是1998-2003年六年來烤房改造投入的總和），新建集群標(biāo)準(zhǔn)化烤房15695座，發(fā)揮了巨大作用，實(shí)踐證明了科學(xué)烘烤在優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)中的重要作用。今后科學(xué)烘烤的重點(diǎn)要繼續(xù)推廣科學(xué)烘烤技術(shù)和工藝，加大對(duì)先進(jìn)烤房的新建和規(guī)范改造力度，加強(qiáng)烘烤技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，切實(shí)糾正傳統(tǒng)、落后的烘烤方式，進(jìn)一步提高烘烤水平，打牢科學(xué)烘烤的基礎(chǔ)。
二是建立與大煙區(qū)相適應(yīng)的科研體制和機(jī)制。首先要大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，建立一支高素質(zhì)的科技隊(duì)伍。科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的主體是科技人員。要加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研合作，采用引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合的辦法，大力引進(jìn)、培養(yǎng)科技人才和技術(shù)推廣實(shí)用性人才，特別是重點(diǎn)學(xué)科帶頭人。其次要完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)科技人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。加大科研經(jīng)費(fèi)的投入力度，圍繞提高煙葉內(nèi)在品質(zhì)這一核心確定開發(fā)課題，實(shí)行“重獎(jiǎng)重用”政策，激發(fā)和調(diào)動(dòng)科技人員的工作熱情，加強(qiáng)對(duì)品種選育、施肥等影響煙葉內(nèi)在質(zhì)量技術(shù)的研究和推廣工作。要積極推進(jìn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的結(jié)合，鼓勵(lì)煙葉生產(chǎn)企業(yè)與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)的合作，縮短技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用周期。最終形成具有較高科技水平的優(yōu)質(zhì)煙生產(chǎn)技術(shù)體系，以技術(shù)的創(chuàng)新促進(jìn)煙葉質(zhì)量的不斷提高。
機(jī)制體制創(chuàng)新
煙葉生產(chǎn)的組織形式是提高煙葉生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量水平的一個(gè)關(guān)鍵問題。經(jīng)過多年探索和實(shí)踐，曲靖煙葉生產(chǎn)已經(jīng)擁有了大量先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)，但由于煙葉種植較分散，煙農(nóng)群體素質(zhì)不高，煙葉種植者與先進(jìn)的煙葉生產(chǎn)技術(shù)之間存在脫節(jié)，煙葉生產(chǎn)技術(shù)到位率偏低，已嚴(yán)重制約著曲靖煙葉生產(chǎn)水平和煙葉質(zhì)量的進(jìn)一步提高。面對(duì)這種滯后的難以跨越的煙葉生產(chǎn)組織形式，如何大膽改革，開拓創(chuàng)新，學(xué)習(xí)吸取先進(jìn)的生產(chǎn)管理方式，結(jié)合曲靖實(shí)際走出一條新路，尋求從體制上解決的辦法和路子，是曲靖市委、市政府和煙草部門近年來一直思考和認(rèn)真研究的重大課題。
2OO3年末，曲靖在學(xué)習(xí)借鑒和總結(jié)自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，對(duì)煙葉生產(chǎn)微觀體制進(jìn)行創(chuàng)新，提出了曲靖優(yōu)質(zhì)煙生產(chǎn)管理模式（Qujing Good Tobacco Practice，簡(jiǎn)稱QTP），其核心內(nèi)容可以概括為“三大體系”、“五句話”。“三大體系”即烤煙生產(chǎn)組織指揮體系、技術(shù)服務(wù)體系和經(jīng)濟(jì)考核體系。組織指揮體系的主要功能是根據(jù)國家和省制定的宏觀發(fā)展政策，確定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，制定和組織實(shí)施烤煙生產(chǎn)收購政策；實(shí)施計(jì)劃調(diào)控，落實(shí)種植；組織協(xié)調(diào)煙水配套工程建設(shè)、烤房改造及新建工作；抓好對(duì)煙農(nóng)的宣傳教育工作，切實(shí)維護(hù)煙農(nóng)利益，為技術(shù)服務(wù)體系和經(jīng)濟(jì)考核體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供組織保障。技術(shù)服務(wù)體系的主要功能是突出煙葉種植和烘烤調(diào)制兩大生產(chǎn)環(huán)節(jié)，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和實(shí)施方案，抓好技術(shù)引進(jìn)、培訓(xùn)、推廣工作，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)的針對(duì)性和到位率，加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)和管理考核，確保各項(xiàng)科技措施落實(shí)到每一戶煙農(nóng)和每一塊煙田（地），推動(dòng)曲靖優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)考核體系的主要功能是實(shí)行對(duì)煙葉生產(chǎn)各有關(guān)方面（如煙農(nóng)、企業(yè)、政府）、有關(guān)環(huán)節(jié)（生產(chǎn)、收購）的考核和獎(jiǎng)懲。主要有兩個(gè)方面：一是通過實(shí)施農(nóng)戶信用等級(jí)管理制度，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)煙農(nóng)積極落實(shí)各項(xiàng)科技措施。對(duì)煙農(nóng)各項(xiàng)生產(chǎn)措施的落實(shí)實(shí)行階段性的考核獎(jiǎng)勵(lì)（物資或現(xiàn)金），改暗補(bǔ)為明獎(jiǎng)，通過扶優(yōu)扶強(qiáng)，對(duì)種煙能手、專業(yè)戶、大戶給予投入上的傾斜，引導(dǎo)煙農(nóng)自覺按規(guī)范的技術(shù)措施開展生產(chǎn)，提高煙葉種植的集中度和煙葉生產(chǎn)整體水平。二是建立各級(jí)各有關(guān)部門的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高各級(jí)各有關(guān)部門抓好烤煙生產(chǎn)組織管理工作的主動(dòng)性和積極性。對(duì)積極主動(dòng)改善煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)條件的地方，除在生產(chǎn)計(jì)劃上傾斜外，給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。
“五句話”即技術(shù)服務(wù)到田，烘烤指導(dǎo)到爐，預(yù)檢把關(guān)到包，信用評(píng)價(jià)到戶，質(zhì)量管理到組”。技術(shù)服務(wù)到田即通過嚴(yán)格的培訓(xùn)、管理和考核，系統(tǒng)地建立一支專業(yè)化的基層烤煙科技員隊(duì)伍。烤煙科技員以煙農(nóng)互助組（40-60戶煙農(nóng)）為服務(wù)基本單元，保證入戶到田，把規(guī)范的生產(chǎn)技術(shù)措施通過服務(wù)認(rèn)真細(xì)致地落實(shí)到每一戶煙農(nóng)和每一塊煙田。烘烤指導(dǎo)到爐即加強(qiáng)烘烤技術(shù)研究，完善烘烤設(shè)施，建設(shè)一支高素質(zhì)的煙葉烘烤技術(shù)指導(dǎo)隊(duì)伍，在煙葉烘烤期間，實(shí)現(xiàn)逐爐指導(dǎo)烘烤，徹底改變落后的烘烤觀念和陳舊的烘烤技術(shù)，發(fā)揮烘烤“聚寶盆”的作用。預(yù)檢把關(guān)到包即把入戶預(yù)檢作為聚約式收購的重中之重，充分發(fā)揮廣大基層技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍的作用，預(yù)檢服務(wù)深入到每一戶煙農(nóng)，指導(dǎo)好分級(jí)扎把，在煙農(nóng)家中對(duì)交售的煙葉實(shí)施逐包預(yù)檢。信譽(yù)評(píng)價(jià)到戶即按照扶優(yōu)扶強(qiáng)、分類指導(dǎo)的原則，對(duì)煙農(nóng)實(shí)行信用等級(jí)管理。通過對(duì)煙農(nóng)落實(shí)烤煙生產(chǎn)技術(shù)方案、煙葉交售質(zhì)量的考核評(píng)定，確定煙農(nóng)的信用等級(jí)，對(duì)不同信用等級(jí)的煙農(nóng)實(shí)行有差別的扶持政策和管理方式。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促使煙葉種植逐步向生產(chǎn)條件優(yōu)越、生產(chǎn)水平高、煙葉質(zhì)量信譽(yù)好的煙農(nóng)轉(zhuǎn)移，逐步縮小煙農(nóng)生產(chǎn)水平差距，全面提高煙葉生產(chǎn)整體水平。質(zhì)量管理到組即以煙農(nóng)互助組為基本單元，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、生產(chǎn)過程、技術(shù)措施落實(shí)情況記錄，對(duì)煙葉生產(chǎn)過程實(shí)行質(zhì)量全程跟蹤，既為調(diào)整布局、改進(jìn)技術(shù)、提高質(zhì)量提供依據(jù)，也為考評(píng)各級(jí)各部門和技術(shù)服務(wù)部門在落實(shí)質(zhì)量控制措施方面的情況提供依據(jù)，更好地為卷煙企業(yè)控制產(chǎn)品質(zhì)量提供依據(jù)。
QTP模式以行政指揮體系、技術(shù)服務(wù)體系和經(jīng)濟(jì)考核體系三大體系為支撐，目的是通過積極的經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)、全方位的技術(shù)服務(wù)和有力的組織保障來實(shí)現(xiàn)曲靖煙葉的可持續(xù)發(fā)展。為了確保曲靖優(yōu)質(zhì)煙生產(chǎn)管理模式的順利實(shí)施，在全市范圍內(nèi)按照公開、公正、公平的原則招聘了1萬名烤煙科技員，每個(gè)科技員負(fù)責(zé)40-60戶煙農(nóng)的生產(chǎn)、烘烤、入戶預(yù)檢、信譽(yù)等級(jí)評(píng)價(jià)、質(zhì)量管理跟蹤等技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。經(jīng)正式錄用的烤煙科技員以煙草科技服務(wù)工作為主，以促進(jìn)煙農(nóng)增收為己任，對(duì)他們實(shí)行考核獎(jiǎng)勵(lì)和末位淘汰制。
通過一年多的實(shí)踐，QTP模式推廣工作進(jìn)展順利，受到了煙草部門、各級(jí)政府和廣大煙農(nóng)的歡迎，初步顯示了推行QTP模式的成效和優(yōu)越性，主要表現(xiàn)在：一是有利于推動(dòng)煙葉生產(chǎn)的管理進(jìn)步，增強(qiáng)煙葉生產(chǎn)調(diào)控能力。QTP模式管理實(shí)現(xiàn)了烤煙生產(chǎn)由粗放管理向指標(biāo)量化、責(zé)任到人、掛鉤考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的目標(biāo)管理的轉(zhuǎn)變。通過將生產(chǎn)過程、技術(shù)服務(wù)進(jìn)行量化、細(xì)化，使管理措施和考核辦法可操作性增強(qiáng)。同時(shí)，通過分析煙葉整個(gè)生產(chǎn)收購過程中數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)變化，為計(jì)劃、決策、調(diào)控提供依據(jù)，提升煙葉生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。二是有利于提高烤煙科技員和煙農(nóng)素質(zhì)，提高技術(shù)到位率和煙葉生產(chǎn)的均一性。QTP模式通過推行戶籍化管理，使每一個(gè)技術(shù)員都有明確、固定的服務(wù)對(duì)象。對(duì)指導(dǎo)煙葉生產(chǎn)的科技員，要求真正分管到農(nóng)戶，建立明確的工作標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任制，對(duì)煙農(nóng)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，熱情、周到的為煙農(nóng)服務(wù)，形成一個(gè)實(shí)實(shí)在在的技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)服務(wù)體系，對(duì)煙葉生產(chǎn)實(shí)行全過程有效的管理。同時(shí)，由于實(shí)行掛鉤考核，煙農(nóng)的生產(chǎn)情況和收入直接決定著烤煙科技員和技術(shù)主任的收入，技術(shù)員與煙農(nóng)真正結(jié)成了“一榮俱榮、一損俱損”的利益共同體，烤煙科技員的責(zé)任心大大增強(qiáng)，促使技術(shù)員由過去的“要我學(xué)”變?yōu)?ldquo;我要學(xué)”，通過組織各類培訓(xùn)，普遍掀起了學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù)的熱潮。技術(shù)員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)到位，又帶動(dòng)了廣大煙農(nóng)技術(shù)素質(zhì)的提高，各項(xiàng)先進(jìn)實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)和方案得到了較好的落實(shí)。
總之，QTP模式既吸收了目前國內(nèi)外煙葉生產(chǎn)組織管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又緊密結(jié)合了曲靖實(shí)際，包涵了成功的實(shí)踐和聯(lián)系實(shí)際的思考，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想，是實(shí)現(xiàn)曲靖煙葉可持續(xù)發(fā)展的重要保障。QTP模式作為一個(gè)科學(xué)的管理系統(tǒng)，仍有許多需要進(jìn)一步細(xì)化和完善的地方，仍需要花費(fèi)精力去大膽實(shí)踐、大膽探索和不斷創(chuàng)新。下步工作中，要圍繞如何保證曲靖優(yōu)質(zhì)煙葉的可持續(xù)發(fā)展來進(jìn)一步創(chuàng)新和完善QTP管理模式。
首先要高度重視抓好QTP模式生產(chǎn)管理的信息化建設(shè)和管理工作，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)過程的現(xiàn)代化管理。隨著煙葉經(jīng)營管理方式的轉(zhuǎn)變，信息化的地位和作用日益突出。只有加快建設(shè)QTP信息化管理平臺(tái)，才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及信息化時(shí)代對(duì)煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要求。要開發(fā)適應(yīng)QTP模式生產(chǎn)管理所需的、科學(xué)的、適用的、可操作性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，把QTP模式生產(chǎn)管理所需的各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)全面反映出來，實(shí)現(xiàn)對(duì)煙葉生產(chǎn)過程的準(zhǔn)確控制和煙葉生產(chǎn)的全程跟蹤管理，高效率地、有針對(duì)性地及時(shí)反映和解決煙葉生產(chǎn)中的困難和問題，為煙葉的可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)保障。
同時(shí)要積極探索開展煙農(nóng)協(xié)會(huì)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善三大體系的協(xié)調(diào)運(yùn)作。隨著村民自治制度改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革的推進(jìn)，僅僅依靠行政組織來組織煙農(nóng)進(jìn)行煙葉生產(chǎn)是不夠的。要在有條件的地方組建煙農(nóng)協(xié)會(huì)，通過“煙農(nóng)自治”，自立章程，對(duì)種植制度、休耕輪作、區(qū)域化布局、土壤改良、土地流轉(zhuǎn)、煙農(nóng)培訓(xùn)等實(shí)行有效引導(dǎo)和管理，使行政手段、技術(shù)手段、經(jīng)濟(jì)手段有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，使曲靖煙葉可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)不僅是各級(jí)黨政部門和煙草公司的要求，更成為廣大煙農(nóng)的自覺要求和行動(dòng)。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
良好的基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展優(yōu)質(zhì)煙葉的基礎(chǔ)條件。要以基本煙田建設(shè)為中心，加強(qiáng)水利、烤房、道路等煙葉生產(chǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為優(yōu)質(zhì)煙葉的可持續(xù)發(fā)展增強(qiáng)后勁。基本煙田建設(shè)是提高煙葉綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)煙葉可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，是開發(fā)特色煙葉，實(shí)現(xiàn)煙葉區(qū)域定位的市場(chǎng)需要，也是減輕煙農(nóng)勞動(dòng)強(qiáng)度，增加煙農(nóng)收入的現(xiàn)實(shí)需要。2005年，曲靖市委、市政府和煙草公司在認(rèn)真分析形勢(shì)和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，決定啟動(dòng)基本煙田建設(shè)，爭(zhēng)取通過3-5年的努力，建成300萬畝生態(tài)條件適宜、耕地質(zhì)量?jī)?yōu)良、煙水路配套、能夠滿足優(yōu)質(zhì)煙生產(chǎn)要求的基本煙田。重點(diǎn)要做好以下工作：
一是認(rèn)真做好基本煙田規(guī)劃。規(guī)劃是保證基本煙田建設(shè)項(xiàng)目發(fā)揮效益的前提和基礎(chǔ)，是合理配置優(yōu)勢(shì)資源，優(yōu)化生產(chǎn)條件的重要措施。要圍繞300萬畝基本煙田建設(shè)目標(biāo)，按照實(shí)事求是、尊重規(guī)律、尊重自然、講求實(shí)效的要求，堅(jiān)持規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、系統(tǒng)性，在自然生態(tài)環(huán)境較好、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件適宜、生產(chǎn)水平較高、有輪作條件的區(qū)域安排好基本煙田建設(shè)，并逐級(jí)落實(shí)到村組、到地塊，建立基本煙田檔案。
二是要增加投入，加強(qiáng)基本煙田綜合配套設(shè)施建設(shè)。要綜合農(nóng)田水利建設(shè)、國土資源建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等項(xiàng)目資金和煙葉生產(chǎn)扶持資金，采取政府、煙草部門、卷煙企業(yè)共同出資的辦法，逐步改善煙區(qū)水利設(shè)施、煙區(qū)道路、烤房等基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)和提高基本煙田的煙葉綜合生產(chǎn)能力。針對(duì)曲靖實(shí)際，首要任務(wù)是加大煙水配套工程建設(shè)力度。要采取多種形式，有水源的地方積極抓好引水排灌工程建設(shè)，無水源的地方抓好小水窖及煙田配套工程建設(shè)。積極探索發(fā)展節(jié)水灌溉，推廣滴灌、噴灌等先進(jìn)灌溉技術(shù)。所有煙水配套項(xiàng)目全面推行“統(tǒng)籌規(guī)劃、建管結(jié)合、以水養(yǎng)水”的建設(shè)管理模式，由受益鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會(huì)或承包戶負(fù)責(zé)管理、維護(hù)和使用，確保工程設(shè)施的更新、改造、配套和維修，促使各項(xiàng)工程走上自我積累、自我維持、自我發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制。此外，繼續(xù)加大烤房改造力度。以烘烤智能化、自動(dòng)化為方向，加強(qiáng)對(duì)集群標(biāo)準(zhǔn)化烤房全自動(dòng)烘烤的探索與研究，努力將烤房建設(shè)提高到一個(gè)新的檔次和水平，真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)烘烤、輕松烘烤。
三是要建立以煙為主的耕作制度。優(yōu)質(zhì)煙葉生長的土地資源，應(yīng)具有循環(huán)、再生以及用養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的潛能。要突出煙葉在輪作制度中的主體地位，圍繞最佳節(jié)令移栽，創(chuàng)新發(fā)展以煙為主的耕作模式，研究建立健全科學(xué)的休耕輪作制度。要選擇短生育期的前茬作物，不種植與煙草有同源病害的作物，充分考慮前茬作物的養(yǎng)分吸收特性，避免前茬作物過多消耗煙葉生長需要的養(yǎng)分。
總之，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是順應(yīng)國際、國內(nèi)煙草業(yè)發(fā)展大勢(shì)、實(shí)現(xiàn)曲靖由“烤煙大市”向“烤煙強(qiáng)市”轉(zhuǎn)變的必然選擇。我們堅(jiān)信，只要把握機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)觀念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和機(jī)制體制創(chuàng)新，夯實(shí)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)，一環(huán)一環(huán)抓好落實(shí)，曲靖煙葉就能夠走上可持續(xù)發(fā)展之路，為煙農(nóng)增收、為曲靖地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展乃至全國煙草行業(yè)的發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
（本文作者系中共曲靖市委常委、市政府常務(wù)副市長趙建華，本文系《曲靖優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展》一書的概論部分）
|
