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斗轉(zhuǎn)星移，時(shí)光飛逝。我們沿著歷史的長(zhǎng)河踏進(jìn)2005年，從1970年初開始，我市全面開展計(jì)劃生育工作，到2004年，經(jīng)過30多年的艱苦努力，有效地控制了人口的過快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型由高出生率、低死亡率、高增長(zhǎng)率向低出生率、低死亡率、低增長(zhǎng)率的歷史性轉(zhuǎn)變。為我市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。
計(jì)劃生育工作成績(jī)顯著
盤點(diǎn)湘潭計(jì)劃生育工作，30年少生33.89萬人。
1、推行計(jì)劃生育，有效地抑制了我市人口增長(zhǎng)過快的勢(shì)頭。30年坎坷歷程，30年成功實(shí)踐。全市人口出生率由1970年的31.72‰下降到2004年的11.28‰；自然增長(zhǎng)率由24.12‰下降到4.35‰；人口總和生育率由4.05下降到1.75。全市計(jì)劃生育率由1990年的51.96‰上升到2004年的95.23‰。
2、推行計(jì)劃生育，直接貢獻(xiàn)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從少生人口數(shù)量來看，按1984年的生育水平推算，推行計(jì)劃生育后，全市累計(jì)少生了33.89萬人，相當(dāng)于少生1個(gè)岳塘區(qū)或5個(gè)石潭鎮(zhèn)或11個(gè)錦石鄉(xiāng)現(xiàn)有的人口。從提高人均經(jīng)濟(jì)占有量來看，今年我市GDP總量332.8億元，人均1.25萬元，財(cái)政收入21.5億元，人均805元。如果加上這33.89萬人口，我市今年的人均GDP只有1.1萬元，人均財(cái)政收入只有714元。從節(jié)省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)來看，按1984年價(jià)格計(jì)算，到2004年，全市因計(jì)劃生育而節(jié)省的孩子撫養(yǎng)總費(fèi)達(dá)319.26億元，相當(dāng)于2004年全市生產(chǎn)總值的1.6倍，其中節(jié)省的孩子家庭撫養(yǎng)費(fèi)用為276.74億元，相當(dāng)于2004年全市生產(chǎn)總值的92.25%。
3、推行計(jì)劃生育，在社會(huì)發(fā)展事業(yè)中產(chǎn)生了廣泛、深遠(yuǎn)、積極的影響。由于實(shí)行計(jì)劃生育節(jié)省了大量的資源和資金，開始緩解人口增長(zhǎng)過快給人們的衣、食、住、行和教育、就業(yè)、資源、環(huán)境等方面帶來的壓力，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高創(chuàng)造了有利條件。計(jì)劃生育進(jìn)一步解放了婦女生產(chǎn)力，有利于婦女地位的改善和提高。計(jì)劃生育促進(jìn)了人口素質(zhì)的提高和人的全面發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村消除貧困的進(jìn)程。到2004年全市農(nóng)村居民人均可支配收入3712.8元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)8601.7元，青壯年識(shí)字率達(dá)到99%。
對(duì)我市未來50年的人口預(yù)測(cè)
利用“china spopuplation projecl system”(cpps)計(jì)算機(jī)數(shù)學(xué)模型研究和預(yù)測(cè)我市未來50年人口發(fā)展情況是：
1、 人口發(fā)展曲線呈“M”型。從未來50年人口自然增長(zhǎng)率看，經(jīng)過22年減速上升后，接著8年穩(wěn)低速下降，再接8年穩(wěn)低速回彈，然后是12年低加速下降。減速上升期是2000年至2022年，自然增長(zhǎng)率從目前5‰降至0.1‰，平均每年減速0.27個(gè)千分點(diǎn)；穩(wěn)低速下降期是2023年至2030年，自然增長(zhǎng)率在-0.6‰左右徘徊；穩(wěn)低速回彈是2031年至2038年，自然增長(zhǎng)率在0.3‰左右擺動(dòng)；低加速下降期是2039年以后，平均每年按0.45‰低加速遞減。在M型人口發(fā)展中，形成全市總?cè)丝谟袃蓚�(gè)峰值，一個(gè)是2022年總?cè)丝谶_(dá)到321.1萬，另一個(gè)是2038年總?cè)丝谶_(dá)到320.6萬，但從人口真正意義上下降，并不再回升的角度講，2038年是我市人口頂峰年。
2、 人口發(fā)展慣性作用大，更替時(shí)期長(zhǎng)。根據(jù)抽樣調(diào)查資料，按更替生育水平總和生育率2.2計(jì)算，在1993年時(shí)我市生育水平已達(dá)到更替水平。當(dāng)時(shí)出生率為15.67‰，總和生育率為2.26，以后年度出生率在逐年下降。按理人口增長(zhǎng)應(yīng)加速進(jìn)入穩(wěn)定期或負(fù)增長(zhǎng)期，但我市真正進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)要在2038年，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)46年，相當(dāng)兩個(gè)生育周期（一個(gè)生育周期25年）。
3、 老齡化進(jìn)程加快，成年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重。在未來50年中，少兒總數(shù)穩(wěn)定在50-60萬人，但老年人口增長(zhǎng)較快，60周歲以上人口從35萬增加到108萬；65周歲以上人口從23萬增加到81萬，兩者均增加2倍以上。由此可見，加速社會(huì)保障體系建設(shè)顯得越來越迫切。
4、 龐大的育齡人群規(guī)模，時(shí)刻警示我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能放松人口與計(jì)劃生育工作。這是因?yàn)椋旱谝弧⒔迥晔切率兰o(jì)第一個(gè)生育高峰年，期間育齡婦女和生育旺盛期婦女分別維持在79萬人和25萬人左右，分別占總?cè)丝诘?7%和8%，系典型生育高峰年齡結(jié)構(gòu)。第二、近50年育齡人群規(guī)模大，變化小，隨時(shí)可以形成生育高潮。50年育齡人群在70萬人左右波動(dòng)，其表現(xiàn)和潛伏的生育動(dòng)力隨時(shí)都不能忽視，否則，釀成的錯(cuò)誤，一時(shí)難以糾正。
5、出生人口性別比持續(xù)偏高。2000年第五次人口普查結(jié)果表明，不僅農(nóng)業(yè)人口中出生性別比高，非農(nóng)業(yè)人口的出生性別比也呈升高趨勢(shì)。出生人口性別比失調(diào)的原因比較復(fù)雜，有經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)諸方面的因素。綜合治理這個(gè)問題是我們今后一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。
解決人口問題的思路和舉措
1、始終堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，不斷強(qiáng)化計(jì)劃生育的國(guó)策地位，把人口規(guī)模控制在既定人口發(fā)展目標(biāo)內(nèi)，進(jìn)一步促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展。
2、始終堅(jiān)持計(jì)劃生育政策不變。堅(jiān)持獎(jiǎng)勵(lì)少生與處罰多生并舉。從2005年開始，省政府決定在全省建立農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭在社會(huì)上感到光榮，在經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠，在生活上得到保障。同時(shí)《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，對(duì)違法多生育子女的要依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
3、始終堅(jiān)持人口和計(jì)生工作黨政領(lǐng)導(dǎo)“親自抓，負(fù)總責(zé)”的制度不變。實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決”，強(qiáng)化各級(jí)各部門的責(zé)任意識(shí)。
4、始終加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的滿意度。在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中著力為育齡群眾辦好三件實(shí)事：以縣級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站為主，深入開展不孕不育癥的咨詢服務(wù)及診斷治療；全面開展婦科病查治工作，進(jìn)一步擴(kuò)大查治面，加大隨訪及跟蹤服務(wù)的力度；繼續(xù)開展遺傳優(yōu)生監(jiān)測(cè)，抓好優(yōu)生宣傳教育，加強(qiáng)優(yōu)生咨詢指導(dǎo)，減少缺陷兒的出生。
5、始終加強(qiáng)依法行政。推動(dòng)干部依法行政和群眾依法生育，探索流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理新途徑。
(責(zé)任編輯：瑋鋒)
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