探索江津城市品牌定位_中國規(guī)劃網(wǎng)——全球?qū)I(yè)性中文規(guī)劃門戶

    重慶給江津的定位目前看來有兩個，一是以前提出的區(qū)域性中心大城市，二是新提出的主城的衛(wèi)星城市。

    先說第一個。區(qū)域性中心大城市可以分解為兩個部分，一是區(qū)域性中心城市，一是大城市。

    某篇文章對區(qū)域性中心城市有個概括性的描述：

    城市作為區(qū)域的中心，是一定地域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)聚集體。城市和區(qū)域相互依存，彼此推動。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，相對一般城市而言，中心城市具有更為重要的作用。中心城市的作用可以概括為若干“中心”，如商品流通中心、交通運(yùn)輸中心、金融服務(wù)中心、信息交流中心、科教文化中心等等，中心城市通過這樣的“中心”對區(qū)域發(fā)展起帶動作用。

    如果非要摳字眼的話，從某種意義上說，任何一個城市都是區(qū)域性中心城市，只是這個區(qū)域有大有小罷了。例如江津的白沙，雖然是一個小城市，但能夠在某種程度上輻射永興、石蟆等鎮(zhèn)，也算是津西這個區(qū)域的中心。同理，絕大多數(shù)的縣城都是本縣的中心城市，江津城作為近千年的縣治所在地，當(dāng)然擁有區(qū)域性中心城市的地位。但這樣一個“區(qū)域性中心城市”顯然不是重慶給江津定位的本意，更不是江津發(fā)展的目標(biāo)。

    至于大城市，在中國是有硬指標(biāo)的。即按市區(qū)（不包括市轄縣）的非農(nóng)業(yè)人口總數(shù)對城市規(guī)模進(jìn)行劃分。目前我國統(tǒng)計工作中將城市分為以下幾組：100萬人口以上為特大城市；50萬-100萬人口為大城市；20-50萬人口為中等城市；20萬人口以下為小城市。

    這里還順便提一下城市分類的問題。城市類型的劃分有不同的標(biāo)準(zhǔn)，在中國，一般劃分為工業(yè)城市、礦業(yè)城市、商業(yè)城市、旅游城市、港口城市、綜合城市等等。無論哪種類型的城市，都必須具備完善的城市功能，包括產(chǎn)業(yè)的支撐，交通、商貿(mào)、教育、醫(yī)療、文化等相關(guān)服務(wù)設(shè)施的配套。尤其是大城市，產(chǎn)業(yè)和服務(wù)的功能顯得更為重要。

    綜上所述，一個“區(qū)域性中心大城市”，完整的或優(yōu)勢性的產(chǎn)業(yè)體系，完善的城市服務(wù)功能，發(fā)達(dá)的交通體系，較強(qiáng)的區(qū)域輻射帶動能力（絕不僅僅局限在本行政區(qū)域內(nèi)），超過50萬的城市人口聚集，五者缺一不可。

    在看江津之前，先看看定位與江津相同的永川。二十多年地區(qū)駐地打下的堅實(shí)基礎(chǔ)以及留下的豐富遺產(chǎn)，再加上良好的區(qū)位，永川的商貿(mào)一直強(qiáng)于江津，以渝西三區(qū)（江永合）最少的人口實(shí)現(xiàn)了最高的社零總額，現(xiàn)在工業(yè)發(fā)展也相當(dāng)強(qiáng)勢。在交通上，有成渝高速公路、三環(huán)高速公路、成渝高鐵、老成渝鐵路。在城市服務(wù)上，有“西部職教城”，十萬大中專學(xué)生，有所謂的三甲醫(yī)院——重慶二院（現(xiàn)在已成為重醫(yī)附屬醫(yī)院），有車管所，負(fù)責(zé)包括江津在內(nèi)的渝西數(shù)區(qū)縣的車輛審核，而且這些都在永川城中或緊鄰的城郊。從這方面來說，永川已經(jīng)成為了一個“區(qū)域性中心城市”，如果繼續(xù)發(fā)展它的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)——第三產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)完善城市服務(wù)功能——學(xué)校和醫(yī)院，繼續(xù)改進(jìn)較為弱勢的產(chǎn)業(yè)——工業(yè)，其城市人口將逐步增加，只要跨過50萬這道坎，“區(qū)域性中心大城市”的目標(biāo)就算徹底達(dá)成。

    再看合川。合川在歷史上長期為合州，其行政級別高于縣級，以繁榮程度被稱為“小重慶”，在五十年代初就曾一度建市。扼守重慶的北大門，擁有數(shù)條鐵路和高速公路，潼南、銅梁為其傳統(tǒng)的輻射區(qū)域，最近成立的車管所也管轄這兩個縣。“重慶第二高校園”經(jīng)過數(shù)年建設(shè)，已有五、六所高校入駐，學(xué)生數(shù)萬。城市中大型賣場有國美、蘇寧、重百、新世紀(jì)等，社零總額直追江津。以合川的現(xiàn)狀來說，略遜于永川，但優(yōu)勢明顯，后勁十足。

    最后看江津。江津的實(shí)力在大重慶曾經(jīng)名列前三。但十幾年后，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，不管是總量還是人均，不管是絕對值還是增速，大多已掉到十幾名的位置上。重慶直轄的十幾年，也可以說是江津一步步沉淪的十幾年。

江津偏安于重慶西南方，不在任何兩個大中城市的必經(jīng)之路上。曾經(jīng)輝煌了幾十年的成渝鐵路已經(jīng)衰落，成渝高速公路和成渝高鐵擦邊而過，二環(huán)高速公路和渝瀘高速公路離江津城還有相當(dāng)距離，一度炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的渝昆高鐵充滿了變數(shù)。

    江津目前所擁有的科教文化醫(yī)療等服務(wù)機(jī)構(gòu)在區(qū)縣中沒有任何優(yōu)勢可言。幾乎沒有管轄其它區(qū)縣的有較大社會影響的區(qū)域性機(jī)構(gòu)。短暫的地區(qū)駐地的歷史留給江津的最后一筆遺產(chǎn)、江津城內(nèi)唯一的高校——重慶醫(yī)藥高等專科學(xué)校江津校區(qū)——即將搬離，電子職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)學(xué)院遠(yuǎn)在白沙，新引進(jìn)的幾所高校也在與江津城不通公交車的雙福，去接受重慶主城的輻射。

    江津的輻射能力與永川、合川更是不可同日而語。有一篇關(guān)于鐵路的貼子，其中與江津有關(guān)的一段：

    江津的輻射區(qū)幾乎為“0”：

A、西邊：是合江，合江是瀘州市的近郊縣，合江與瀘州之間，高速公路就20余公里，它直接接受瀘州市的近距輻射，自然就弱化了江津?qū)λ挠绊懥Γ?/p>

B、西北邊：是永川，永川曾經(jīng)是地區(qū)行暑所在地，有比較雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，永川的地理位置成了榮昌、大足、雙橋等渝西區(qū)縣與江津的隔段

C、東北方向：是重慶主城區(qū)的九龍坡、大渡口和巴南三區(qū)，他們完全不需要江津的輻射。

D、東方：是綦江，綦江向北的主要交通要道都指向重慶主城區(qū)，根本不在乎西邊江津的存在。

E、南方：是貴州赤水和習(xí)水，一道大婁山的支脈—四面山、佛寶頂幾乎把江津與赤水和習(xí)水阻隔，因此，江津向南也沒有輻射能力。

江津?qū)嶋H就是一個沒有輻射區(qū)的孤島！

石蟆和朱楊。永川正在大力建設(shè)朱（沱）松（溉）港口新城，規(guī)劃人口二十萬，先不管這個規(guī)劃到底能不能實(shí)現(xiàn)，至少已經(jīng)給朱楊、石蟆帶來了一絲希望。再加上三環(huán)高速公路朱沱長江大橋的建設(shè)，朱楊至朱沱鐵路專線的規(guī)劃，朱楊、石蟆已經(jīng)迫不及待要為朱松新城搞配套服務(wù)了。

珞璜，大概只是在行政上還屬于江津而已。到漁洞不過兩元車票，從漁洞到重慶市區(qū)的公交車也不過兩、三元車費(fèi)，而到江津城不下十元的車費(fèi)，經(jīng)過數(shù)個收費(fèi)站，哪邊更有吸引力，不問可知。難怪現(xiàn)在的珞璜人，買房、購物、看病都去漁洞。

雙福，又是一個大概只在開會才跑江津城的地方。雙福到走馬、白市驛都比較方便，隨著雙福的發(fā)展，開通到重慶的公交車并不遙遠(yuǎn)，從技術(shù)上來說，不過是把重慶市區(qū)到白市驛、走馬的公交車延長一些線路罷了。

    廣興，早就提出了要在經(jīng)濟(jì)上“融入綦江”，要“作綦江的后花園”。畢竟離綦江太近了，區(qū)區(qū)三公里，它不受綦江輻射是不可能的。

    最后再看硬指標(biāo)：50萬人口。以目前江津的“市區(qū)”——連續(xù)建成區(qū)——來說，大致包括幾江城區(qū)和德感城區(qū)，最多也就二十來萬人，剛剛夠得上中等城市的標(biāo)準(zhǔn)，要建成“大城市”，至少還要容納三十萬人，而且居住區(qū)還要連成一片。象目前的東方紅、支坪這些地方，嚴(yán)格來說都不能算“江津”這座城市的人口，就象北碚不能算作“重慶”這座城市的人口一樣。當(dāng)然，目前在這方面，有很多爭議。

    為達(dá)到這個目標(biāo)，江津政府提出一江兩岸。東部新城建設(shè)已有數(shù)年，北部的濱江新城又描繪出了宏偉藍(lán)圖，再加上雙福新區(qū)，一個龐大的江津城躍然紙上。

江津的規(guī)劃：

近期至2012年，規(guī)劃人口規(guī)模45萬人，其中幾江片區(qū)為15萬人，德感片區(qū)15萬人，雙福副中心為14萬人，支坪組團(tuán)為1.0萬人；建設(shè)用地規(guī)模42.75平方公里，其中幾江片區(qū)為8.3平方公里，德感片區(qū)為18.75平方公里，雙福副中心為15.7平方公里。

遠(yuǎn)期至2020年，規(guī)劃人口規(guī)模70萬人，其中幾江片區(qū)為15萬人，德感片區(qū)為28.5萬人，雙福副中心為24萬人，支坪組團(tuán)為2.5萬人；建設(shè)用地規(guī)模68平方公里，其中幾江片區(qū)為8.3平方公里，德感片區(qū)為32.8平方公里，雙福副中心為24.4平方公里，支坪組團(tuán)為2.5平方公里。

    不得不承認(rèn)，這是一個宏大的目標(biāo)。但是，城市建設(shè)不是拼圖游戲，更不是數(shù)字游戲。今天的規(guī)劃，誰又能保證明天變成什么樣？

    在很多人連“區(qū)域性中心大城市”都沒搞清楚的情況下，前段時間，重慶市又出臺了《都市區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃》，提出“五大衛(wèi)星城”的概念，即江津、璧山、長壽、合川、綦江要建設(shè)成為重慶市的衛(wèi)星城。

關(guān)于衛(wèi)星城的描述大概如下：

在大城市周圍的若干距離處建立起來的中小城市或城市型居民區(qū)。它自成一個獨(dú)立的城市體系，同時又同大城市在生產(chǎn)、生活方面保持密切的聯(lián)系。由于這種城市的分布宛如衛(wèi)星圍繞著行星，故稱之為衛(wèi)星城。

    衛(wèi)星城是以所在地區(qū)的工業(yè)企業(yè)、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、高等院校、國家行政機(jī)關(guān)等為基礎(chǔ)，利用和依賴同大城市之間方便的交通運(yùn)輸條件而發(fā)展起來的。在衛(wèi)星城相應(yīng)地進(jìn)行市政建設(shè)，建筑一定數(shù)量居民住宅，設(shè)置各類商店、學(xué)校、文化、體育、娛樂等設(shè)施，提供各種有效的生產(chǎn)和生活服務(wù)。衛(wèi)星城的建立和發(fā)展主要是為疏散大城市內(nèi)的工業(yè)和其他企業(yè)、改善市區(qū)環(huán)境、吸引和截流農(nóng)村過剩勞動力和人口、控制大城市規(guī)模、對生產(chǎn)力進(jìn)行合理布局，并解決因人口過分集中而造成的大城市擁擠等問題。由于有些衛(wèi)星城并沒有起到以上種種作用，因此，有的學(xué)者反對建立這類城市，而主張發(fā)展中小城市來解決大城市過分擁擠等問題。

    從上面可以看出，“區(qū)域性中心大城市”和“衛(wèi)星城”之間是完全不同的。前者承擔(dān)的是一個完全獨(dú)立的城市的全部功能，并輻射其它中小城市或城鎮(zhèn)；后者則是依附于“母城”的相對獨(dú)立的城市，接受母城的輻射。

舉個例子來說，同樣是城市人口超過50萬，重慶的萬州區(qū)就是一個“區(qū)域性中心大城市”，而臺北縣的板橋市（縣轄市）就只能算是臺北市的衛(wèi)星城。

　　(責(zé)任編輯：瑋鋒)