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對于中國這樣的發(fā)展中國家來說，進(jìn)一步實現(xiàn)城市化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然環(huán)節(jié)。城市化過程必定帶來的人口相對集中和人口集中后產(chǎn)生的生活需求，使得基層社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻的變化。社區(qū)作為城市構(gòu)成的基本單位，在城市管理、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的地位越顯突出和重要。 黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人一向重視城市的社區(qū)建設(shè)。在新的歷史條件下，城市社區(qū)的工作對象擴(kuò)大了，職能增加了，其地位和作用突出了，加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為城市改革和發(fā)展面臨的一項重要而緊迫的任務(wù)。 如何建設(shè)和完善城市社區(qū)的民主體制？如何打造城市社區(qū)為群眾服務(wù)的有效載體？蘇州市滄浪區(qū)積極探索現(xiàn)代城市管理模式，努力營造一個秩序井然的，市民安居樂業(yè)的社會環(huán)境，對社區(qū)民主體制的建設(shè)進(jìn)行了有益的探索。他們打造誠信政府，以創(chuàng)建星級社區(qū)為引擎，以“鄰里情”品牌為載體，不斷推進(jìn)社區(qū)民主建設(shè)，健全完善社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)優(yōu)最佳人居環(huán)境，形成了自己特有的社區(qū)民主建設(shè)模式。 ——蘇州滄浪區(qū)全面推進(jìn)社區(qū)民主建設(shè) 滄浪區(qū)位于中國歷史文化名城蘇州的中南部，因區(qū)內(nèi)宋代名園滄浪亭而得名。全區(qū)面積25.62平方公里，常住人口39.9萬，轄8個街道辦事處，是蘇州市的教育、文化、科學(xué)、旅游中心區(qū)，也是蘇州市歷史最為悠久、人文積淀最為豐富的中心城區(qū)之一。 在《文化滄浪》叢書中，著名作家陸文夫先生曾以《文化滄浪宜人居》為序盛贊滄浪是人居天堂。千年吳韻育滄浪。2500多年的吳文化熏陶，構(gòu)筑了滄浪區(qū)濃郁的文化底蘊(yùn)。幽雅的人居環(huán)境，淳樸的民風(fēng)民俗，“小橋流水人家”的水鄉(xiāng)情韻，粉墻黛瓦、牌坊塔影的古城景色，處處充滿詩情畫意，區(qū)內(nèi)名居古宅，歷史勝跡，星羅棋布。滄浪以她豐富的文化內(nèi)涵澤被子民。 今日的滄浪人，又將古吳文化中積極的因素，演繹為代表最先進(jìn)生產(chǎn)力的現(xiàn)代文化、代表最廣大人民群眾利益的社區(qū)文化、百姓文化。滄浪，更以自己濃厚的文化底蘊(yùn)來培育蘇州人的品性。 尤其是最近幾年，滄浪區(qū)上下按照建設(shè)中心城區(qū)的總體要求，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以創(chuàng)建全國社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)，努力增強(qiáng)城區(qū)綜合服務(wù)功能為目標(biāo)，以提高人民群眾生活水平和生活質(zhì)量為出發(fā)點，緊密結(jié)合區(qū)情，把社區(qū)建設(shè)作為城區(qū)工作的重中之重，積極改革社區(qū)基層管理體制，全面提升社區(qū)服務(wù)功能，他們加大資金的投入力度，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)啟動“老少”工程建設(shè)，以“鄰里情”為載體，星級社區(qū)為抓手，加強(qiáng)社區(qū)設(shè)施配備，提高自治功能、完善服務(wù)功能，開通區(qū)長熱線，不斷提高為民服務(wù)公開、透明度，提高服務(wù)效率。鞏固和發(fā)展創(chuàng)建國家園林城市成果，重視綠化建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，積極推進(jìn)生態(tài)示范區(qū)和綠色社區(qū)建設(shè)，不斷創(chuàng)優(yōu)人居環(huán)境。滄浪區(qū)的社區(qū)建設(shè)取得了階段性成果，有力地促進(jìn)了全區(qū)三個文明建設(shè)發(fā)展。 近年來，滄浪區(qū)先后獲得了“全國社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”、“全國社區(qū)服務(wù)示范城區(qū)”、“全國文化先進(jìn)區(qū)”、“全國殘疾人工作先進(jìn)區(qū)”、“全國愛心獻(xiàn)功臣先進(jìn)區(qū)”、“省雙擁模范區(qū)”和“省特殊教育示范區(qū)”等榮譽(yù)稱號。 作為一個文化古城，滄浪區(qū)不只是昔日煙景里的絢爛，社區(qū)民主建設(shè)的蓬勃興起使得文化滄浪更顯現(xiàn)代神韻。 誠信政府以誠取信于民 區(qū)委書記宋文輝認(rèn)為：作為城市建設(shè)與管理的主角和主唱，城區(qū)政府應(yīng)立足現(xiàn)代城市發(fā)展的要求，實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換和職能定位，營造開放式環(huán)境，創(chuàng)建服務(wù)型城區(qū)，積極探索建設(shè)有中國特色的現(xiàn)代城市管理模式，以人為本，為社區(qū)民主建設(shè)服務(wù)好。 角色轉(zhuǎn)換就是政府由傳統(tǒng)的主體型轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲗?dǎo)型。職能定位為服務(wù)型政府。滄浪區(qū)認(rèn)真落實貫徹十六大精神和“三個代表”重要思想的一個根本體現(xiàn)在于進(jìn)一步深化改革、轉(zhuǎn)變政府職能、提升政府的各項服務(wù)功能、為富民強(qiáng)區(qū)、高水平建設(shè)小康社會而精心打造誠信政府。 2002年，滄浪區(qū)在蘇州市率先建立開通了政府網(wǎng)站。通過公眾信息服務(wù)平臺，建立政府部門和大眾之間的直接溝通。每個街道又成立了社區(qū)投訴站，建立和完善投訴和答復(fù)體系。政府還開通了區(qū)長與“小巷總理”直通車，區(qū)長每季度安排時間直接傾聽小巷總理意見和聲音，極大地激發(fā)了廣大社區(qū)工作者的積極性，橋梁和紐帶作用充分凸現(xiàn)。同時，他們進(jìn)一步完善了社區(qū)服務(wù)中心的服務(wù)功能，切實為百姓辦實事。 政府網(wǎng)站、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)投訴站構(gòu)筑了區(qū)政府、街道和社區(qū)居委會政務(wù)公開、依法行政的一張監(jiān)督網(wǎng)，也成為一座聯(lián)系基層百姓的連心橋。 社區(qū)無小事，件件關(guān)民情。街道干部更以誠取信于民。在府前街道的社區(qū)居委會，一只特殊的“連心箱”將居民與街道干部的心連在了一起。哪里修路給居民造成生活不便了，哪家下水道堵了，哪個公共廁所內(nèi)燈不亮了……每天，居民們將日常生活中的難題用書面形式投入“連心箱”內(nèi)。街道黨建聯(lián)絡(luò)員定時收集這些情況，匯總在“民情日記”上，為大家及時處理解決；公園街道則推行工作效能監(jiān)察，實行“居民上班我值班，居民下班我上班”的作風(fēng)，讓社區(qū)居民下班時能輕松到社區(qū)辦事。對于居民提出的要求，承諾在規(guī)定時間內(nèi)答復(fù)，以最快的速度為群眾辦實事，贏得居民們的贊揚；在南門、吳門橋等街道與社區(qū)居委會，居民們都可能看到類似的“民意直通車”，而廣大機(jī)關(guān)工作人員積極改變服務(wù)方式，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，紛紛爭創(chuàng)誠信社區(qū)、誠信單位、誠信干部。 服務(wù)型政府的建立關(guān)鍵在于黨的建設(shè)。社區(qū)黨建是城市基層黨建的重要內(nèi)容，是社區(qū)民主建設(shè)的重要保障。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，切實加強(qiáng)社區(qū)黨建，對密切黨和群眾的血肉聯(lián)系，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，保持社會穩(wěn)定，具有重大的意義。 按照蘇州市委黨的工作覆蓋全社會、加強(qiáng)對社會領(lǐng)域有效領(lǐng)導(dǎo)的要求，滄浪區(qū)委加大了基層黨組織尤其是社區(qū)黨組織建設(shè)的力度。他們把社區(qū)黨建工作作為實踐“三個代表”重要思想的一項新任務(wù)，解放思想，大膽開拓，打破傳統(tǒng)的城區(qū)街居黨建工作模式，在創(chuàng)建共識氛圍、聚合工作力量、拓展活動領(lǐng)域、優(yōu)化運行機(jī)制等方面進(jìn)行了積極有益的探索。 他們構(gòu)建了社區(qū)黨建工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大黨建工作覆蓋面。各街道積極構(gòu)建區(qū)域黨建網(wǎng)絡(luò)，在對轄區(qū)單位黨組織情況進(jìn)行排隊摸底的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)橫向聯(lián)合，以街道黨工委為核心，把社區(qū)內(nèi)各單位維系在一起，成立了社區(qū)黨建聯(lián)席會，充分利用成員單位黨組織的政治優(yōu)勢，實現(xiàn)社區(qū)單位間的資源共享，以黨建工作為龍頭，共同搞好社區(qū)教育、社區(qū)援助、社區(qū)文化、社區(qū)服務(wù)等綜合性社區(qū)事務(wù)。一個以街道黨工委為核心，居委會黨支部為基礎(chǔ)，街道轄區(qū)黨組織為依托，全體黨員為主體的社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)初步形成。 滄浪區(qū)黨建工作的實踐豐富多彩，但基本出發(fā)點是一致的，即始終堅持以民為本，以為人民服務(wù)的宗旨為出發(fā)點和落腳點，密切黨與群眾的關(guān)系。社區(qū)黨組織根據(jù)社區(qū)成員結(jié)構(gòu)的變化，結(jié)合推進(jìn)“凝聚力工程”，整合各方資源，以區(qū)、街、居三級社區(qū)服務(wù)中心為依托，構(gòu)建公益性服務(wù)和社會化、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)相結(jié)合的公共服務(wù)體系，努力為百姓謀福利。他們圍繞打造“鄰里情”社區(qū)服務(wù)品牌，組織黨員開展“人情、親情、鄰情”，“串百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”的“三情四百”活動，讓社區(qū)黨員“聽群眾最想說的話，想群眾最關(guān)心的問題，干群眾最要辦的事，做群眾最貼心的人”。通過“凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會”，社區(qū)黨組織在全社會編織起一張知民情、聚民智、暖民心的網(wǎng)絡(luò)，以實際行動落實了“三個代表”重要思想。 黨員的先進(jìn)性不僅要體現(xiàn)在本職工作上，更要體現(xiàn)在居住生活的社區(qū)。在推進(jìn)社區(qū)黨建工作的過程中，滄浪區(qū)一手抓發(fā)動在職黨員在社區(qū)充分發(fā)揮先鋒模范作用，一手抓關(guān)懷、服務(wù)、凝聚在職黨員，探索寓教育管理于服務(wù)之中的工作新機(jī)制。如今，滄浪區(qū)已初步探索和建立了三種活動載體，即以社區(qū)內(nèi)黨組織結(jié)對共建活動為載體，以組建社區(qū)黨員志愿者服務(wù)隊為載體，以開展黨員“一人一職一崗”活動為載體，安排社區(qū)黨員與社區(qū)內(nèi)特困戶結(jié)對子，設(shè)立黨員義務(wù)宣傳員、監(jiān)督員、巡視員，組織黨員無償為社區(qū)居民服務(wù)，發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。 “四會”制度 社區(qū)自治制度創(chuàng)新 政府職能轉(zhuǎn)變后，管理的重心隨之下移。社區(qū)工作的社區(qū)化、規(guī)范化成為滄浪區(qū)工作的重點之一。 社區(qū)組織建設(shè)是社區(qū)民主建設(shè)的基礎(chǔ)和保證。在新的形勢下，原有居委會已不能適應(yīng)城市現(xiàn)代化和社區(qū)建設(shè)管理的需要。近年來，滄浪區(qū)委、區(qū)政府積極實施“兩級政府、三級管理”的體制改革，建立和完善了社區(qū)民主建設(shè)新的運行機(jī)制。 首先，加強(qiáng)了社區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)。滄浪區(qū)委區(qū)政府成立了由四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各有關(guān)部門參加的“區(qū)組建社區(qū)居委會工作協(xié)調(diào)小組”，建立了區(qū)、街道、社區(qū)居委會三級組建工作班子，區(qū)、街道黨政領(lǐng)導(dǎo)親自到社區(qū)蹲點指導(dǎo)。二是科學(xué)合理劃定社區(qū)。按照有利于社區(qū)自治、管理和服務(wù)的原則，將165個居委會重新組建為71個社區(qū)居委會。三是完善社區(qū)居委會自治機(jī)制。根據(jù)基層自治組織原則，逐步實現(xiàn)城市社區(qū)由計劃經(jīng)濟(jì)體制下的行政管理為主，向市場經(jīng)濟(jì)條件下以社區(qū)自治、自我管理、區(qū)域共建為主的轉(zhuǎn)變。 根據(jù)社區(qū)民主建設(shè)的客觀需要，滄浪區(qū)著力推進(jìn)社區(qū)居委會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化社區(qū)干部隊伍建設(shè)，同時，加大對社區(qū)工作者的培訓(xùn)力度。二是加強(qiáng)社區(qū)居委會硬件建設(shè)。在全區(qū)社區(qū)居委會開展“二室二欄六有六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并且改善了辦公條件，添置了電教、康復(fù)、娛樂等設(shè)施。全區(qū)社區(qū)居委會面貌煥然一新，硬件建設(shè)水平有很大提高，涌現(xiàn)了一大批省、市級的社區(qū)建設(shè)示范街道和示范社區(qū)居委會。三是加強(qiáng)社區(qū)居委會管理。社區(qū)居務(wù)的公開，居委會干部素質(zhì)的提高，不僅增強(qiáng)了居委會班子在群眾中的凝聚力和號召力，也增強(qiáng)了居民群眾對社區(qū)建設(shè)的認(rèn)同感和歸宿感，廣大居民群眾真正成為了社區(qū)建設(shè)的主體。 近年來社區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展，滄浪區(qū)對街道社區(qū)建設(shè)實行財政傾斜，以保證社區(qū)建設(shè)的經(jīng)費投入，建立了社區(qū)建設(shè)財力保障機(jī)制。 進(jìn)一步完善基層管理職能。為了促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展，滄浪區(qū)委先后制定、出臺了鼓勵社區(qū)建設(shè)發(fā)展的若干優(yōu)惠政策，每年確定社區(qū)建設(shè)實施項目，賦予街道更多的管理權(quán)，規(guī)定凡是屬于社區(qū)綜合管理的權(quán)力全部下放給街道。并結(jié)合區(qū)屬事業(yè)單位改制，將環(huán)衛(wèi)、綠化等職能一并下移，增強(qiáng)街道對社區(qū)事務(wù)綜合統(tǒng)攬的能力。同時，還規(guī)范社區(qū)居委會與其他組織之間的職責(zé)關(guān)系，明確社區(qū)居委會自治事務(wù)職責(zé)，尤其是街道與社區(qū)居委會之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系進(jìn)一步明確，確立了新的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督關(guān)系，為社區(qū)居委會工作開展創(chuàng)造了良好的條件。 目前，滄浪區(qū)社區(qū)自治功能不斷強(qiáng)化。全區(qū)社區(qū)居委會廣泛建立起了民情懇談會、民事協(xié)調(diào)會、民意聽證會、民主評議會的“四會”制度，使社區(qū)成員對社區(qū)工作享有充分的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，社區(qū)文明程度在“四會”中得到提高。 蘇州首次直選社區(qū)工作者活動是對社區(qū)民主建設(shè)的一次有效嘗試。 2003年4月26日，蘇州市滄浪區(qū)葑門街道長島小區(qū)熱鬧非凡，蘇州市首個社區(qū)居委會直接選舉活動在這里拉開了帷幕。同天，通過直選方式選出居委會的還有福星小區(qū)。為了充分體現(xiàn)選舉的民主性，有關(guān)部門從葑門街道6個居委會中各抽調(diào)一人組成長島社區(qū)籌建工作組，為確保社區(qū)居民最大限度地參與直選，她們一家一戶地跑，上門率達(dá)100%，居民參選率超過97%。工作組還發(fā)出了"致長島社區(qū)居民的一封信"，候選人的照片、簡介也被張貼起來。對于境外居民，籌建小組還專門把相關(guān)材料編成英文。 這次選舉還出現(xiàn)了一件新鮮事。大會通過等額選舉的辦法產(chǎn)生了首屆居委會委員，來自韓國釜山市的金癸修當(dāng)選為江蘇省首位外籍居委會委員。老外當(dāng)上“小巷總理”，此事傳出倍受關(guān)注，《人民日報》曾對直選進(jìn)行了相關(guān)報道。 社區(qū)居委會直接選舉試點工作，激發(fā)了社區(qū)居民參與自治的政治熱情，極大提高了居民的民主意識。此外，滄浪區(qū)還開展了精品示范的“特色社區(qū)”活動和親和人心、凝聚人心的“三情四百”活動，形成了道前科普社區(qū)、胥虹文化社區(qū)、竹輝學(xué)習(xí)型社區(qū)、湄長黨建社區(qū)等一大批特色社區(qū)群，社區(qū)品位大幅提升。 “以人為本” 社區(qū)服務(wù)的核心 社區(qū)建設(shè)的各項工作歸根結(jié)底是為社區(qū)居民服務(wù)。可以說，社區(qū)民主建設(shè)以人為本的體現(xiàn)是社區(qū)服務(wù)的發(fā)展和延伸，要開展好社區(qū)民主建設(shè)，必須抓住社區(qū)服務(wù)這個龍頭。堅持以社區(qū)服務(wù)為出發(fā)點，突出重點，整體推進(jìn)。 星級評比為引擎 滄浪區(qū)榮獲“全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”稱號以后，為鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)建成果，及時召開了全區(qū)社區(qū)建設(shè)推進(jìn)會，多次赴寧波、杭州、上海等地學(xué)習(xí)取經(jīng)。從2003年起，滄浪區(qū)開展了“居民在心中，滿意在社區(qū)”星級社區(qū)創(chuàng)建活動。對創(chuàng)建星級社區(qū)活動實施“以獎代撥”、“街居聯(lián)動”，根據(jù)星級社區(qū)等級對街道獎勵，與社區(qū)工作者津貼掛鉤。 近一年來，創(chuàng)星級活動在各社區(qū)引起極大反響，極大了激發(fā)了廣大社區(qū)工作者的積極性，服務(wù)上星級越來越成為社區(qū)工作者的工作目標(biāo)。各社區(qū)廣泛開展 “串百家門、知百家情、解百家難、暖百家心” 的“三情四百”活動。使創(chuàng)建星級社區(qū)活動成為“民心工程”，取得了明顯的社會效益。社區(qū)設(shè)施建設(shè)不斷加大，社區(qū)自治功能不斷強(qiáng)化，社區(qū)建設(shè)機(jī)制不斷完善。 創(chuàng)建之初，成績初現(xiàn)。內(nèi)馬路社區(qū)用“知情、熱情、真情”為許多社區(qū)失業(yè)人員鋪就了就業(yè)路。僅去年1至3月，該社區(qū)就已為26名下崗職工找到了新崗位。 “鄰里情”商標(biāo)為載體 “金鄉(xiāng)情、銀親眷，生活中最難得的還是鄰里情”，在蘇州，流傳這這樣一句諺語，它道出了滄浪區(qū)打造社區(qū)服務(wù)品牌的根本宗旨。即將每個社區(qū)建設(shè)成為社區(qū)居民的溫馨家園。在居民之間弘揚“親幫親，鄰幫鄰”的優(yōu)良傳統(tǒng)，讓社區(qū)內(nèi)充滿人情、親情、鄰情。 2003年5月，“鄰里情”商標(biāo)由蘇州新蘇商標(biāo)事務(wù)所向國家商標(biāo)局申報注冊商標(biāo)。據(jù)江蘇省業(yè)內(nèi)人士介紹：政府為全國公益事業(yè)品牌注冊商標(biāo)國內(nèi)罕見。“鄰里情”品牌涉及到了10大類100多個服務(wù)項目。其中包括職業(yè)介紹所、人事管理咨詢和人員招收等方面的服務(wù)項目。這些服務(wù)項目注冊商標(biāo)以后，將進(jìn)一步推動社區(qū)服務(wù)的規(guī)范化進(jìn)程。據(jù)新蘇商標(biāo)事務(wù)所商標(biāo)企劃部介紹，類似的注冊商標(biāo)僅有山東的“愛心大姐”、“陽光大姐”等，但它們都是商業(yè)化運作的服務(wù)項目。純屬社區(qū)服務(wù)公益品牌的注冊商標(biāo)，“鄰里情”在全國開了先河。 目前，“鄰里情”品牌在滄浪各社區(qū)基層得到深入的發(fā)展。全區(qū)成立了 “鄰里情”志愿者協(xié)會，組建近萬人參加的志愿者隊伍，以“鄰里情、親人情，為您服務(wù)萬人行”為主題，圍繞“情暖萬家”、“歡樂萬家”、“潔美萬家”和“互助萬家”等系列活動，動員和組織志愿者為社區(qū)長期提供各類志愿者服務(wù)。通過構(gòu)筑社區(qū)志愿者“鄰里情”服務(wù)平臺，創(chuàng)建“鄰里情”外來人口服務(wù)中心，將該區(qū)的文化、教育、法律、就業(yè)等社區(qū)服務(wù)項目進(jìn)行整合，有效地提高了社區(qū)服務(wù)功能。 葑門養(yǎng)老新模式 目前社會發(fā)展情況表明：社區(qū)老齡人口呈現(xiàn)上升趨勢，老齡化加速。提高老人生活質(zhì)量，解決社會養(yǎng)老問題越來越突出。還有調(diào)查顯示：許多老人隨著生活水平的提高，養(yǎng)老理念發(fā)生了變化，在溫飽等一般需求基本解決的基礎(chǔ)上，更渴求個性化的生活。而目前社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量少、收費高，集體生活難以滿足老人個性化的生活要求。 針對這些新情況，滄浪區(qū)葑門街道積極探索養(yǎng)老新模式。2003年3月，葑門街道在楊枝社區(qū)嘗試開辦了全省第一家“家庭養(yǎng)老院”。社區(qū)服務(wù)中心根據(jù)老人要求，在社區(qū)內(nèi)聘用家政服務(wù)員，雙方簽定“養(yǎng)老協(xié)議”。家政服務(wù)員除料理老人家務(wù)外，還要陪老人散步、談心等。不聘用家政服務(wù)員的家庭，也直接享受社區(qū)工作者與志愿者的各種服務(wù)。社區(qū)為老人建立健康檔案，并定期上門體檢，還組織老人參加各類社區(qū)活動，為老人舉辦生日宴會，社區(qū)志愿者為老人提供送餐上門等義務(wù)服務(wù)等。同時，街道、社區(qū)都建立家庭養(yǎng)老院臺帳，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，制定家政服務(wù)員職責(zé)，建立規(guī)章制度。 這種在社區(qū)試點建立的沒有圍墻的養(yǎng)老院，養(yǎng)老模式得到了社會各界的認(rèn)可和專家學(xué)者的高度評價，中共中央政策研究室專門作文推薦，文中說“這種新的養(yǎng)老方式，提高了一批老年人的生活質(zhì)量，解放了一批老人家庭，安排了一批下崗工人，又鍛煉了一批社區(qū)工作者。”經(jīng)《新華日報》、《聯(lián)合早報》等國內(nèi)外新聞媒體報道后，前來參觀者絡(luò)繹不絕。2003年9月，日本關(guān)西學(xué)院的兩位教授專程前來調(diào)研，并表示要把之引向日本。 社區(qū)文化 社區(qū)建設(shè)的軟件 滄浪區(qū)是蘇州最古老的城區(qū)，全市大部分的重點名居、古宅、學(xué)校、醫(yī)院、新聞機(jī)構(gòu)、園林、圖書館、博物館、特色街道都集中在滄浪區(qū)。悠久的歷史傳統(tǒng)，豐富的文化沉淀，構(gòu)成了滄浪區(qū)獨特的文化優(yōu)勢，“滄浪模式”已作為一種文化立區(qū)模式應(yīng)運而生。 “文化滄浪”是該區(qū)近年來進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢而提出的全新發(fā)展目標(biāo)，也是滄浪區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成的鮮明特色。打造“文化滄浪”品牌是滄浪區(qū)的“立區(qū)之本”、“興區(qū)之源”。與眾不同的是，他們在打造和策劃“文化滄浪”的品牌時，立足大文化的寬宏視野，所要追求的不僅僅是“文化滄浪”的品牌效應(yīng)，而是把它作為新經(jīng)濟(jì)的助推器和社區(qū)建設(shè)的靈魂，作為凝聚人心、整合資源、強(qiáng)化特色、加快“兩個率先”的戰(zhàn)略舉措。 “文化滄浪”的提出和實施，更使蘇州的社區(qū)工作達(dá)到了一個極高的境界。 在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中傳承。“文化滄浪”使傳統(tǒng)與現(xiàn)實的結(jié)合，達(dá)到了近乎完美的境界。 滄浪區(qū)在社區(qū)建設(shè)中，無論街道、居委會、家庭等都主動呼應(yīng)著“文化滄浪”。形成了全民齊參與，文化大餐鬧社區(qū)濃厚的群體文化氛圍。 家庭是社區(qū)最基礎(chǔ)的單元。隨著城市化進(jìn)程和社會節(jié)奏的加快，造成居民間的交流日益減少。滄浪區(qū)通過建立“家庭文化促進(jìn)會”來加強(qiáng)社區(qū)居民之間的溝通。目前，全區(qū)50%以上的社區(qū)建立了“家庭文化建設(shè)促進(jìn)會”，經(jīng)常性開展琴、棋、書、畫等各類家庭興趣小組活動，每年2至4次由社區(qū)家庭唱主角的大型文藝活動。并推出一批如收藏、書畫、盆景、篆刻、根雕等特色文化家庭。“禮儀英語進(jìn)家庭”、少兒讀書節(jié)、“家家百冊書，天天一小時”等讀書教育活動，無一不突出體現(xiàn)了家庭文化建設(shè)的基礎(chǔ)性作用。在“家庭文化建設(shè)促進(jìn)會”的引領(lǐng)下，文化開始走出家庭，步入企業(yè)，邁向社區(qū)。如今，滄浪區(qū)已經(jīng)擁有業(yè)余創(chuàng)作骨干57人，文藝骨干287人，各種業(yè)余團(tuán)隊100余個，團(tuán)隊總?cè)藬?shù)2000人。 胥江民間藝術(shù)團(tuán)、南門藝術(shù)團(tuán)、公園霓裳表演團(tuán)迅速成長為蘇州市十佳優(yōu)秀業(yè)余團(tuán)隊。在明代著名清官鐘況的故居——況公祠，每周六都舉行戲曲演出，評 彈、越劇、京戲，每天都吸引了不少市民參與。 2003年5月，全國首家社區(qū)民間收藏博物館在滄浪區(qū)胥虹社區(qū)建成。旨在以藏品為載體，用藏品當(dāng)物證，讓藏品作引導(dǎo)，提高社區(qū)精神文明建設(shè)水平。受到群眾的大力支持和熱心參與。建成之初，短短幾天，收藏博物館征集到票證、玉器、陶瓷、手爐等一萬件收藏珍品。 古色古香的瓣蓮4號——原民國時期的曹滄州祠堂，現(xiàn)已成為滄浪區(qū)府前街道道前社區(qū)活動中心。內(nèi)設(shè)社區(qū)居民事務(wù)受理中心、演藝廳等，開辟了科普苑。道前社區(qū)以人為本作為關(guān)鍵，以一流社區(qū)為目標(biāo)，以協(xié)調(diào)發(fā)展為重點，深入開展“四進(jìn)社區(qū)”、“五進(jìn)家庭”系列活動。目前，演藝廳每天都有居民參與的評彈沙龍以及戲曲票友活動。在科普苑里，街道先后和有關(guān)部門一起共建了“國家天文臺二部古代科技（天文館）”、“江蘇太湖漁管會太湖水族（標(biāo)準(zhǔn)）館”、“蘇州市科技協(xié)會21世紀(jì)社區(qū)科普示范園”以及“蘇州市環(huán)保創(chuàng)建綠色環(huán)抱社區(qū)試驗園”等基地。在科普示范園和環(huán)保試驗園，街道正在居民群眾中開展一系列的社區(qū)科普活動。普及日常生活中的科學(xué)知識，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。 近年來，滄浪區(qū)投入600多萬元對全區(qū)社區(qū)居委會進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化改造。首家非公經(jīng)濟(jì)黨校也在滄浪區(qū)創(chuàng)立建成。 2500多年的古吳文化，給今天的蘇州以極大的文化底蘊(yùn)。滄浪區(qū)提出的“文化滄浪"的大文化的思路，具有很強(qiáng)的前瞻性，是對文化乃至經(jīng)濟(jì)資源的一種重新定位和整合。事實上，一個文化底蘊(yùn)深厚、文化設(shè)施齊全、文化活動活躍、人口文化素質(zhì)很高的地區(qū)，很難說不是一個民主、文明程度很高的地區(qū)。 (責(zé)任編輯：瑋鋒) |
