重慶黔江實(shí)施大通道戰(zhàn)略促進(jìn)城市大開(kāi)放_(tái)中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)—

　　2006年，縱貫黔江全境的渝懷鐵路開(kāi)通，從此，全國(guó)鐵路版圖上有了黔江的位置；

　　2009年，渝湘高速的開(kāi)通，使黔江納入了全國(guó)高速公路網(wǎng)絡(luò)；

　　2010年，黔江武陵山機(jī)場(chǎng)的開(kāi)通，使黔江直通京滬有了最為快捷的通道……

　　作為重慶“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略中渝東南“一翼”中心的黔江，近年來(lái)強(qiáng)力實(shí)施“大通道”戰(zhàn)略，隨著“鐵、公、機(jī)”的建成投用，黔江的區(qū)位條件極大改善，已然成為武陵山區(qū)開(kāi)放條件最為優(yōu)越的城市。

　　如何利用優(yōu)越的開(kāi)放條件在發(fā)展中搶得先機(jī)？

　　“利用大通道建設(shè)的契機(jī)，以大開(kāi)放的氣魄吸納更多更大的產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐黔江城市大發(fā)展。”黔江區(qū)委書(shū)記楊宏偉表示，將通過(guò)拓寬思想大通道、交通大通道和引資大通道，進(jìn)一步奠定黔江作為武陵山區(qū)中心城市的基礎(chǔ)。

　　思想大通道：

　　以大開(kāi)放的舉措，建設(shè)大開(kāi)放的武陵山中心城市

　　數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，黔江區(qū)累計(jì)引進(jìn)資金101億元，入駐1000萬(wàn)元以上投資項(xiàng)目198個(gè)。雨潤(rùn)集團(tuán)、東方希望集團(tuán)、重啤集團(tuán)、碧桂園等全國(guó)、全市知名企業(yè)紛紛搶灘黔江，全區(qū)外貿(mào)出口和實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)“零”突破，外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體從無(wú)到有……

　　黔江如何引發(fā)對(duì)外開(kāi)放大突破的燃點(diǎn)？

　　“源自于全區(qū)上下積極解放思想，拓寬思想上的大通道，深入推進(jìn)全方位多層次區(qū)域合作，強(qiáng)力推進(jìn)大開(kāi)放戰(zhàn)略。”楊宏偉表示，全區(qū)將以大開(kāi)放的舉措，建設(shè)大開(kāi)放的武陵山中心城市，以開(kāi)放的胸懷吸納更多更大的產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐黔江城市發(fā)展，沖破黔江行政區(qū)劃約束，規(guī)劃建設(shè)區(qū)域中心城市。

　　思路決定出路。

　　隨著近年來(lái)黔江交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全面提速，城市的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)已然躍然紙上：黔江已經(jīng)成為了整個(gè)大武陵地區(qū)為數(shù)不多的鐵路、航空、高速公路都具備的城市。昔日的劣勢(shì)如今變?yōu)榱藘?yōu)勢(shì)，正在形成以公路、鐵路和航空為一體的立體交通樞紐的黔江，再也不是那座遙遠(yuǎn)和充滿顛簸的山區(qū)小城。

　　如何利用交通瓶頸的突破，搶奪武陵山區(qū)的發(fā)展先機(jī)？

　　隨著“鐵、公、機(jī)”的突破，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的瓶頸——交通從以往的劣勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢(shì)，黔江商機(jī)凸顯。

　　“黔江地處武陵山區(qū)腹地，是重慶、湖南、湖北、貴州4個(gè)省市交界的武陵山區(qū)的中心，區(qū)域面積廣達(dá)12萬(wàn)平方米公里，區(qū)域總?cè)丝谶_(dá)2500萬(wàn)人。”楊宏偉說(shuō)，大通道是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，通道布局將引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源要素的流動(dòng)，降低生產(chǎn)成本，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，隨著交通瓶頸的突破，將使黔江對(duì)周邊的輻射帶動(dòng)力凸顯。

　　黔江區(qū)委、區(qū)政府審時(shí)度勢(shì)，利用交通大環(huán)境的改善，搭建思想開(kāi)放的大通道，以開(kāi)放思維推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、城市品質(zhì)提升以及農(nóng)產(chǎn)品深度加工，加快建立市場(chǎng)聚集力引入要素資源，強(qiáng)力推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展，連續(xù)多年實(shí)際利用外資快速增長(zhǎng)，取得明顯成效。

　　據(jù)悉，黔江區(qū)圍繞建設(shè)武陵山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，引入江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)、浙江桐鄉(xiāng)繭絲綢等企業(yè)，著力打造“五百億工業(yè)”；圍繞發(fā)展現(xiàn)代山地特色農(nóng)業(yè)，引進(jìn)中科集團(tuán)建設(shè)萬(wàn)畝濯水現(xiàn)代花卉苗木博覽園，湖北三磊集團(tuán)建設(shè)5000畝仰頭山米后臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和朵朵潤(rùn)爾有限公司建設(shè)阿蓬江沿線10萬(wàn)噸鮮銀耳原料基地；為使城市環(huán)境提檔升級(jí)，引進(jìn)力帆集團(tuán)投資50億元實(shí)施新城綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，引進(jìn)中科集團(tuán)投資55億元實(shí)施新城綜合體項(xiàng)目，引進(jìn)基業(yè)集團(tuán)投資38億元，實(shí)施老成拓展區(qū)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等。

　　正是黔江敢于打破傳統(tǒng)思維，打通了思想大通道，在工業(yè)貿(mào)易、農(nóng)產(chǎn)品加工、城市建設(shè)等多領(lǐng)域?qū)嵭杏^念大開(kāi)放，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面提速奠定了思想動(dòng)力和發(fā)展基礎(chǔ)。

　　交通大通道：

　　立體交通樞紐打破發(fā)展瓶頸

　　從8小時(shí)以上到4小時(shí)再到3小時(shí)、1小時(shí)，黔江與主城的距離逐年“縮短”，交通大通道建設(shè)記錄了黔江交通發(fā)展史上的一次次飛躍。

　　過(guò)去，黔江區(qū)只有公路交通及少量?jī)?nèi)河航運(yùn)，運(yùn)輸方式單一，道路等級(jí)低，路網(wǎng)布局不完善，無(wú)對(duì)外快速通道，路面質(zhì)量差，抗災(zāi)能力弱，管養(yǎng)難度大，黔江發(fā)展苦在交通、累在交通。

　　窮則思變。“鐵、公、機(jī)”的建設(shè)成為黔江大通道建設(shè)的里程碑。

　　2007年，全長(zhǎng)625公里、投資近200億元的渝懷鐵路全線通車(chē)，是我國(guó)目前設(shè)計(jì)時(shí)速最高的山區(qū)鐵路，更是重慶及西南地區(qū)通江達(dá)海的運(yùn)輸大動(dòng)脈，實(shí)現(xiàn)了黔江3.5小時(shí)到重慶主城，24小時(shí)通達(dá)上海、廣州等沿海城市目標(biāo)。目前，渝懷鐵路每天停靠黔江的列車(chē)達(dá)30對(duì)，年客運(yùn)量達(dá)到150萬(wàn)人次，年貨運(yùn)量達(dá)到72萬(wàn)噸。渝懷鐵路像騰飛于武陵山脈崇山峻嶺間的巨龍，搭建起黔江人民致富的大通道，托起了黔江經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的新希望。

　　2009年，被譽(yù)為“重慶最美麗的高速公路”的渝湘高速公路重慶至黔江段建成通車(chē)，這不僅改寫(xiě)了渝東南地區(qū)不通高速公路的歷史，還把黔江到主城的時(shí)空距離縮短為3小時(shí)。

　　2010年，黔江武陵山機(jī)場(chǎng)竣工通航，圓了黔江人的藍(lán)天夢(mèng)，并輻射至整個(gè)武陵山區(qū)。目前，武陵山機(jī)場(chǎng)開(kāi)通了重慶、上海、北京、昆明航線，即將開(kāi)通廣州、成都航線，在較短的時(shí)間內(nèi)完成了北京、上海、廣州等一線城市航線網(wǎng)絡(luò)布局，搭建起了機(jī)場(chǎng)航線網(wǎng)絡(luò)主骨架。

　　2011年，黔（江）恩（施）高速公路黔江段實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設(shè)。

　　未來(lái)，黔（江）梁（平）高速公路、渝懷鐵路二線、黔（江）張（家界）常（德）鐵路、武陵山機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建等對(duì)外通道項(xiàng)目將陸續(xù)上馬。

　　外部交通的改善，讓黔江區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)凸顯。而內(nèi)部交通環(huán)境的改善，讓道路的毛細(xì)血管延伸到了城市和鄉(xiāng)村。

　　近年來(lái)，正青隧道、正陽(yáng)大道、迎賓大道、黔永大道等城市主干道相繼建成投用，依托于 “二環(huán)十干線”的黔江城市路網(wǎng)骨架逐漸成型，極大地拓展了城市發(fā)展空間，延伸了產(chǎn)業(yè)承載平臺(tái)，為構(gòu)建武陵山中心城市奠定了基礎(chǔ)。

　　同時(shí)，隨著319國(guó)道、202省道完成升級(jí)改造，209省道黔小二級(jí)路開(kāi)工建設(shè)，黔江近年來(lái)累計(jì)新改建農(nóng)村公路1075公里，全面實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通暢、村村通達(dá)”目標(biāo)，越來(lái)越多的農(nóng)產(chǎn)品資源從山區(qū)走向了市場(chǎng)，同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品加工要素也深入到了山區(qū)腹地。

　　目前，黔江已基本打破了交通瓶頸，武陵山綜合交通樞紐雛形初現(xiàn)，區(qū)位條件明顯改善，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，為建設(shè)渝東南地區(qū)中心城市和率先在渝東南實(shí)現(xiàn)全面小康奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　引資大通道：

　　內(nèi)引外聯(lián)招大商，優(yōu)化環(huán)境建高地

　　國(guó)發(fā)3號(hào)文件使黔江的發(fā)展上升到了國(guó)家戰(zhàn)略層面，給黔江帶來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。但是面對(duì)周邊各地市州縣的你追我趕，黔江如何把握機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)全力破發(fā)？

　　“作為國(guó)家重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)地區(qū)，黔江不僅僅擁有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，更擁有國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革和重慶建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)等多種優(yōu)惠政策的疊加優(yōu)勢(shì)。巧用政策打組合拳,內(nèi)引外聯(lián)招大商，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，將產(chǎn)生‘1+1大于2’的效能。”黔江區(qū)長(zhǎng)吳忠表示，借助國(guó)家支持，黔江深入體制創(chuàng)新，打好中心牌、民族牌、扶貧牌，構(gòu)建政策洼地，拓寬引資大通道。

　　“不來(lái)不知道，一來(lái)嚇一跳。”有來(lái)黔江投資興業(yè)的客商評(píng)價(jià)，原以為像黔江這樣身居內(nèi)陸的城市在辦理手續(xù)上很拖沓繁瑣,但沒(méi)想到行政部門(mén)辦事效率之高、服務(wù)之熱情，讓人大出意料。投資時(shí)涉及的立項(xiàng)、注冊(cè)、規(guī)劃、供地、供電、供水等部門(mén)，都主動(dòng)和投資商建立密切合作，積極為其排憂解難，效果明顯。

　　黔江招商環(huán)境的轉(zhuǎn)變?cè)醋栽搮^(qū)積極優(yōu)化行政職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極搭建引資大通道的戰(zhàn)略舉措。“服務(wù)就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力。”吳忠表示, 黔江區(qū)不僅積極推行 “大招商，招大商”政策，內(nèi)引外聯(lián)，變被動(dòng)為主動(dòng)出擊，同時(shí)，深入優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,營(yíng)造重商、親商、扶商、富商的發(fā)展環(huán)境，開(kāi)創(chuàng)了招商引資的新局面。

　　不僅如此，黔江全面推行行政審批限時(shí)辦結(jié)制和辦理情況適時(shí)通報(bào)制，確保服務(wù)及時(shí)到位，困難和問(wèn)題達(dá)到及時(shí)解決。同時(shí)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范行政審批，嚴(yán)格履行承諾，打造陽(yáng)光和誠(chéng)信政府，全面推行招商引資項(xiàng)目“保姆式服務(wù)”，無(wú)論從軟件服務(wù)上還是硬件建設(shè)上都為投資者提供了全方位的信心保證。

　　開(kāi)放的政策環(huán)境、誠(chéng)信的人文環(huán)境、良好的社會(huì)環(huán)境和完善的工業(yè)設(shè)施體系以及低廉的生產(chǎn)要素成本為黔江搭建了一條快速便捷的“引資大通道”，黔江已經(jīng)吸引了東方希望集團(tuán)、江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)、重啤集團(tuán)等一批知名企業(yè)入駐，黔江已然成為了重慶又一個(gè)“投資高地、政策洼地”。

　　航空大通道：兩年開(kāi)通4條航線

　　來(lái)自黔江武陵山機(jī)場(chǎng)的資料顯示，截至今年8月底，黔江武陵山機(jī)場(chǎng)累計(jì)保障飛行984架次，實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量55849人次，預(yù)計(jì)全年將突破10萬(wàn)人次。2010年機(jī)場(chǎng)通航，至今通航城市已經(jīng)覆蓋北京、上海、重慶、昆明等地，吸引了湖南湘西、貴州銅仁、湖北恩施、重慶秀山和酉陽(yáng)等大批乘客，航線開(kāi)發(fā)和旅客吞吐的增長(zhǎng)速度要明顯快于周邊同類(lèi)機(jī)場(chǎng)。今年下半年，黔江武陵山機(jī)場(chǎng)計(jì)劃開(kāi)通廣州、成都、西安航線，屆時(shí)機(jī)場(chǎng)將實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)一線城市和重點(diǎn)旅游城市直航，黔江作為武陵山區(qū)重要航空門(mén)戶和旅游中轉(zhuǎn)港的功能定位將進(jìn)一步顯現(xiàn)。這主要得益于黔江區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，得益于重慶機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的無(wú)私幫助。

　　“黔江要說(shuō)有交通優(yōu)勢(shì)，主要取決于機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。”黔江區(qū)長(zhǎng)吳忠認(rèn)為，在渝東南地區(qū)，黔江的鐵路和高速公路優(yōu)勢(shì)目前還不突出，其他區(qū)縣都具有，但是唯獨(dú)機(jī)場(chǎng)是獨(dú)有的。黔江區(qū)委、區(qū)政府高度重視黔江機(jī)場(chǎng)發(fā)展，將機(jī)場(chǎng)建設(shè)和航線開(kāi)發(fā)作為了“大通道”戰(zhàn)略的重點(diǎn)工作來(lái)抓，實(shí)現(xiàn)“3小時(shí)出海”目標(biāo)，進(jìn)一步提升黔江的發(fā)展水平和對(duì)外開(kāi)放能力。

　　管理大通道：激活交通建設(shè)一盤(pán)棋

　　黔江交通瓶頸的迅速突破，不僅得益于國(guó)、市政策的大力支持，得益于黔江歷屆黨委、政府的不懈努力，更得益于黔江創(chuàng)新求變、銳意改革，在全市率先實(shí)施大交通體制改革，成立黔江區(qū)大通道建設(shè)管理委員會(huì)，建立起了一支強(qiáng)有力的“特殊”隊(duì)伍。

　　說(shuō)起特殊，在于這支隊(duì)伍橫向比，其他區(qū)縣都沒(méi)有，唯獨(dú)黔江所特有；縱向比，這支隊(duì)伍上沒(méi)有對(duì)口主管部門(mén)，下沒(méi)有對(duì)口負(fù)責(zé)部門(mén)，相對(duì)獨(dú)立。

　　為何要成立這樣一支隊(duì)伍？

　　“交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)綜合的復(fù)雜的工程，涉及鐵路、水運(yùn)、航空、國(guó)土、通信、管網(wǎng)等多行業(yè)多部門(mén)，通過(guò)‘大通道管委會(huì)’這一模式，統(tǒng)一調(diào)配各方資源，將極大提高工作效率。”大通道管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)和各處室人員全部在發(fā)改委、交委等相關(guān)部門(mén)調(diào)任或兼職，以更好地推進(jìn)大通道項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目建設(shè)。

　　據(jù)了解，在推動(dòng)全區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，該部門(mén)一方面積極主動(dòng)對(duì)接國(guó)、市規(guī)劃，力爭(zhēng)涉及黔江的大通道項(xiàng)目盡可能多地得到國(guó)、市政策資金支持；另一方面積極履行前期工作牽頭抓總職能，加快推進(jìn)大通道項(xiàng)目立項(xiàng)、可研、征拆等相關(guān)前期工作，保證大通道項(xiàng)目的順利開(kāi)工建設(shè)。為保證項(xiàng)目推進(jìn)力度，黔江區(qū)實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系大通道項(xiàng)目制度，形成“一個(gè)項(xiàng)目一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子”，對(duì)涉及項(xiàng)目審批、征遷等各環(huán)節(jié)工作實(shí)行“包干責(zé)任制”，并在發(fā)改委、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)抽調(diào)精干力量組建項(xiàng)目工作班子，分塊負(fù)責(zé)各項(xiàng)審批手續(xù)，極大提升了管理效率，激活全局交通建設(shè)一盤(pán)棋。

　　招商大通道：探索黔江招商引資新模式

　　戰(zhàn)略決定方向，戰(zhàn)術(shù)決定成敗。

　　面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的招商市場(chǎng)，黔江如何在戰(zhàn)術(shù)層面打出新意、打出效果？

　　從2008年起，黔江區(qū)招商局陸續(xù)出臺(tái)了小分隊(duì)招商、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍招商和招商顧問(wèn)制等新模式。

　　何謂小分隊(duì)招商？

　　黔江招商局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，即以職能歸口為依托，充分發(fā)揮行政職能，以小分隊(duì)成員單位職能為主要方向的招商模式，一改大招商情況下“各自為政”的局面，取得了突出成效。

　　同時(shí)，該區(qū)還進(jìn)一步加大了委托招商、中介招商、顧問(wèn)招商等市場(chǎng)化招商方式的推進(jìn)力度，鼓勵(lì)企業(yè)自主招商。

　　(責(zé)任編輯：白雪松)