高欄港區將加快建設國際商務休閑旅游度假區。圖為海泉灣度假中心。
資料圖片位于高欄港區的我省第二個LNG接收站。資料圖片
全球最大的三體超級豪華游艇日前在平沙下水。鐘凡 攝
每天清晨，都是10萬、15萬噸級集裝箱碼頭的打樁聲敲醒高欄；每個夜晚，電廠、PTA基地都燈火通明。在高欄港的南水、南逕灣作業區，海上、地面布滿大型吊機；大型運輸車輛不停地穿梭在精細化工區、石化基地和裝備制造區。
這一幅幅熱火朝天的建設場景讓每一位到了高欄港的人無不感慨萬分，仿佛又看到了當年特區創業時代的拓荒干勁。珠海市委書記李嘉在高欄港經濟區視察時強調，在大發展的歷史機遇面前，高欄港經濟區要樹立世界眼光、全球視野，要只爭朝夕。
2008年，珠海將港口的地位提到了前所未有的高度，高欄港正式迎來發展新機遇。3年多以來，高欄港經濟區在不斷自我超越中，實現著從“珠三角末梢的末梢”向“珠江口西岸經濟發展的新引擎”的華麗嬗變。
隨著高欄港經濟區“升級”為珠江口西岸首個國家經濟技術開發區，港區將努力把珠海經濟技術開發區打造成為珠海科學發展最重要的引擎、珠海全球化發展的大平臺、現代化的臨港經濟示范區、國際化的港口城市和體制機制創新的先行區。可以預見，高欄港經濟區即將開足馬力，拉動區域經濟快速向前發展。
主導產業發展空間巨大
目前，高欄港經濟區已初步形成以海洋工程裝備制造、清潔能源、石油化工為主導，港口物流業為支撐的“3+1”現代產業格局。
暨南大學產業經濟研究院研究員顧乃華長期關注高欄港經濟區的發展。他認為，“十二五”期間高欄港經濟區發展的速度與質量將關系到珠海建設珠江口西岸核心城市的成敗，而港區以戰略性新興產業作為主攻方向，堅持高端發展，具有相當前瞻性與科學性，也充分考慮高欄港主導產業在國際上的戰略定位。
先看高欄港三大主導產業中的海洋工程裝備制造。現階段，我國海洋石油工業正處于高速發展時期。中國海洋工程裝備未來10年需求在450億美元以上，如果南中國海油氣開發大規模展開，裝備需求將超過1000億美元。
《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》中明確提出，珠海要建設海洋工程裝備基地。這是國家對珠海的要求，國家把海洋規劃里重中之重的產業放在高欄港經濟區。
再看高欄港經濟區另一主導產業清潔能源。“最遲明年底，南海油氣就會從珠海上岸。”高欄港經濟區工作人員指著高欄島南端對記者說。
近3年來，高欄港經濟區的清潔能源企業已發展到10多家，對于一個意欲打造國家級清潔能源基地的區域來說，這是一個很好的開端。預計到2015年，港區的清潔能源產業投資將超過300億元，力爭工業產值超過500億元。
反觀珠三角，能源成本高制約國民經濟發展，與長三角等地相比，能源成本高也是“廣東制造”的一大劣勢。隨著更多深海油氣田的開發，素來能源供應能力較弱的廣東坐擁能源寶庫，尤其是作為清潔能源的天然氣，將極大改善廣東的能源結構。以南海油氣為龍頭，未來數年內，高欄港經濟區將成為廣東能源安全保障戰略的新支點。
產業集群效應日益凸顯
“如果說高欄港經濟區是珠海產業經濟的龍頭，石油化工產業就是龍頭中的‘龍頭’。”高欄港經濟區相關負責人如是告訴記者。
數據顯示，2009年，高欄石化產業總產值首次邁上100億元大關，同年，高欄石化產業基地已被認定為廣東省化工產業集群升級示范區；2010年，石化產業總產值大幅躍升至164億元，同比增速超過50%。
珠海市委常委、高欄港經濟區黨委書記趙建國曾表示，高欄港經濟區選擇了一條差異化發展的臨海化工產業路徑，將發展重點轉向建設高端精細化工產業，開辟獨立產業鏈，建設特色鮮明的高欄臨港石化基地。
隨著產業化招商戰略的加速推進，高欄石化產業集群效應愈發凸顯。鄧劍虹介紹，目前港區已初步形成PTA上下游產業鏈、天然氣副產品深加工產業鏈、潤滑油調配及添加劑產業鏈、合成樹脂產業鏈、醋酸及醋酸下游產業鏈、烯烴產業等六大化工產業鏈，力爭在“十二五”期間工業產值達到600億元。
按照國務院批復，升級后的高欄要促進國家級經濟技術開發區向以產業為主導的多功能綜合性區域轉變。廣東省社會科學院競爭力研究中心主任丁力認為，港區以三大產業為主導并引進大型龍頭企業的發展方向已初步符合國務院批復要求。
“把‘大腕’請進來，與高手過招，自己的水平也會提高。但要琢磨的是，入駐產業的起點與全球未來的工業文明發展方向是否完全吻合。”丁力解釋，目前高欄港經濟區引入的部分項目具有“大、重、粗”的特點，這或許與未來工業發展追求的“小、精、細”有一定差距。
深水良港坐擁絕佳區位優勢
深水良港、海上油氣，圍繞這兩大元素，現在的高欄港經濟區，一邊是靜默的海水，一邊是沸騰的工地。
高欄港經濟區具備許多得天獨厚的優勢：高欄港經濟區是珠三角城市群中唯一的復合型港口經濟區，內接全球經濟發達的珠三角，外聯國際投資和貿易市場。“高欄港是珠三角最好的深水港。”高欄港經濟區相關負責人毫不掩飾對港區的自信。
在珠三角地區規劃中，高欄港經濟區位于珠三角西部發展軸和拓展帶的交會點，擁有建港岸線68.5公里，可建萬噸級以上碼頭100多個。
高欄港經濟區不僅擁有珠江三角洲最大噸位的液體化工品碼頭泊位和建設30萬噸級石化大碼頭的良好自然條件，還是目前珠三角城市所有港口中距離國際航道最近的港口。而高欄港口岸也是國家對外開放一類口岸，貨輪可直達海外地區，每個標箱可節省150美元至200美元，大大降低運輸成本。
通過海河聯運，5000噸級船舶可達肇慶，3000噸級船舶可達廣西梧州，直接腹地將延伸至廣西、湖南、貴州等地區。同時，近在咫尺的香港、廣州、珠海、深圳和澳門5個機場，更形成了海空聯運的獨特優勢。
此外，廣珠鐵路和高欄港高速通車后，還可與珠三角地區形成2小時經濟圈，輻射珠江口西岸城市群和華南、西南、中南地區。
顧乃華表示，在中國經濟發展新格局中，高欄港區是中國沿海產業戰略布局上的重要節點。“未來，隨著集疏運系統的不斷完善，高欄港經濟區將形成江海聯運、海鐵聯運、海空聯運以及管道運輸等多種運輸方式相互配套支持的完善立體交通網絡，進而擁有珠江口西岸地區最發達、最具成本優勢的港口集疏運體系。這將為高欄港打造區域性國際物流中心奠定重要基礎。”
“海上油氣”助力南海戰略
繞山而上，記者來到位于港區石咀山旁的“中海油南海天然氣陸上終端項目”現場，海邊堅硬的巖石被大型工程機械硬生生削成平地，開拓出145萬平方米的項目場地。據介紹，目前平基工程全面完工，終端項目已進入全面建設階段。
與此同時，遠在320公里外的南海1500米深處，中海油荔灣3-1氣田揭開了國內實施深海油氣開發的序幕。據介紹，高欄港天然氣終端將承擔國內第一個深海氣田荔灣3-1的能源接收處理任務，投資70億元，首期產能80億至120億方/年，將于今年年底或明年年初投產，遠期產能可達200億方/年。
據了解，素有“第二個波斯灣”之稱的南海，石油地質儲量約為230億至300億噸，占中國油氣總資源量的1/3，屬于世界四大海洋油氣聚集中心之一，其中70%蘊藏于深海區域。按照中海油的規劃藍圖，未來20年內將投資2000億元用于南海油氣資源開發，力爭建成一個“深海大慶”。而高欄港經濟區項目，則可視作中海油規劃藍圖中的有力支撐。
縱觀珠三角港口分布圖譜，該區域已形成世界級規模的港口群，擁有60多個運輸港口。“雖然發展勢頭迅猛，但高欄港目前仍處于起步階段，相對發展成熟的競爭者來說，找好自身的定位是關鍵。”廣州市社科院研究員彭澎表示。
彭澎指出，港口的定位與其輻射半徑有較大的關系，是做特色港還是多功能港都是由其輻射半徑決定，依托高欄港經濟區“3+1”產業格局的強輻射性，重點以集裝箱、油氣化工品、大宗散貨為主貨種，是高欄可以考慮的方向。
據了解，升級后的高欄港經濟區將根據授權行使同級人民政府行政審批、經濟協調與管理等職能。在土地利用、金融政策、投資審批方面享有多項支持，比如國家政策性銀行、商業銀行對符合條件的區內基礎設施項目及公用事業項目給予信貸支持；總投資3億美元和限制類總投資5000萬美元以下的外商投資企業的設立及其變更事項審批權下放國家級開發區，使高欄在政策方面擁有更多優勢。
策劃：崔旭明 陳邦明 統籌：沈文金 崔汝枝 撰文：南方日報記者 張西陸
行政服務高效
“給力”大發展
營商環境
南方日報記者在高欄港經濟區走訪多日，發現一個值得關注的現象。
記者一共采訪了2個鎮、8個政府部門及4家企業，“您認為，高欄港經濟區的核心競爭力有哪些？”是記者必問的問題。在匯總各方回答后發現，企業對港區政府部門工作人員的工作效率和熱情無一不表示贊揚；一眾政府部門也強調其高效貼近的服務是得以成功吸引龍頭企業進駐的重要因素。
高欄港經濟區管理委員會統籌發展局主任科員楊富邦告訴記者，港區如今已形成了港口行政管理、港口經營開發、港區建設發展既分工明確又一體聯動的“三駕馬車”工作格局。
“投資者關注的重點已不再局限于土地資源、基礎設施、優惠政策等方面，還包括政府服務質量等投資軟環境。”顧乃華強調，在這樣的大背景下，港區各部門的高效政務運作以及便捷企業服務是在新一輪競爭中取得核心優勢的必然要求。
“港區站上了
國際新高度”
聲音
據了解，國家經濟技術開發區由國務院直接審核批準興辦，是國內政府重點支持發展的經濟區域。同時，國家從土地、稅收、財政、金融等方面給予了大力的扶持，在體制、權力、法制等方面作出特別規定，在重大項目的審批建設方面作出重點安排。
根據國務院批復，升級后的高欄港經濟技術開發區將更名為珠海經濟技術開發區，實行現行國家級經濟技術開發區的政策。
當記者問及優惠政策細節時，高欄相關負責人表示，政策固然重要，但在改革開放30多年的今天，政策僅是一個方面。“在接下來的發展中，港區人將用好國家給予的所有政策，無論是剛性的還是非剛性的，都要學好、用活、用透。更關鍵的是在國家級經濟技術開發區這個平臺上創新，以“科學發展、錯位發展和從容發展”為發展戰略。
該負責人認為，此次升級“國家隊”，更重要的意義在于國家給予高欄港一個更寬廣的發展平臺，讓港區得以站在國際新高度，思考未來的發展方向。他透露，港區下一步將在多方面完善創新制度，目前正在研究出臺更科學嚴格的項目準入管理辦法，通過設定準入條件提高項目的質量和水平。
（編輯：趙巖）
|
