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文/圖朱文慶 宋毅蘇 導(dǎo)影 今年是“十三五”開局之年，也是深圳的“城市管理治理年”。年初召開的市委六屆二次全會(huì)專門就城市管理治理工作提出要求，龍華新區(qū)也在2016年重點(diǎn)工作暨“城市管理治理年”工作動(dòng)員部署會(huì)上，強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)“城市管理治理年”各項(xiàng)工作，對(duì)新區(qū)城市管理治理中存在的突出問題對(duì)癥下藥，把公共安全事故隱患排查、整治作為重中之重。
為貫徹落實(shí)市、新區(qū)安全生產(chǎn)工作部署及有關(guān)會(huì)議精神，觀湖辦事處將抓好安全生產(chǎn)和公共安全作為“頭等大事”，堅(jiān)持查違與安全隱患排查整治工作兩手抓，敢于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，通過強(qiáng)化整治、重點(diǎn)打擊，多舉措筑牢安全生產(chǎn)防線，為龍華建設(shè)現(xiàn)代化國際化城區(qū)提供公共安全保障和發(fā)展空間支撐。
A 全力整治安全隱患 打通消防生命通道 昨日，觀湖辦事處組織多部門聯(lián)合行動(dòng)，全力打通消防通道，以毫不松懈的勢(shì)頭和鐵腕拆違的手段，強(qiáng)力推進(jìn)查違和安全隱患排查整治工作，有效保障了新區(qū)城市公共安全，守護(hù)城市發(fā)展空間。 據(jù)悉，近日，國務(wù)院、省政府先后召開全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議。深圳市長(zhǎng)許勤在深圳分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議，并就做好深圳市歲末年初的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署。昨日，觀湖辦事處圍繞國家和省市區(qū)的部署，開展專項(xiàng)行動(dòng)，組織執(zhí)法隊(duì)、勞動(dòng)安監(jiān)、松元派出所、松元廈社區(qū)工作站、供水供電等部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)兩處占用消防通道、總建筑面積約1600平方米的臨時(shí)建筑進(jìn)行強(qiáng)制拆除，行動(dòng)當(dāng)天一舉全部拆除完畢。 當(dāng)天拆除的兩處違建均位于松元廈社區(qū)信利達(dá)工業(yè)園內(nèi)，分別為占地1000平方米和600平方米的鐵皮房。這兩處違章搭建的鐵皮房違法占用消防通道，若遇上突發(fā)消防安全事故，將會(huì)嚴(yán)重影響消防救援，存在十分嚴(yán)重的安全隱患。 “今天的容忍，就是明天的災(zāi)難！”為了確保拆除順利開展，11月25日，觀湖黨工委書記、辦事處主任曾無非率領(lǐng)勞動(dòng)安監(jiān)辦、松元派出所、執(zhí)法隊(duì)等部門現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)工作，為拆除工作的順利進(jìn)行奠定了良好的基礎(chǔ)。昨日，觀湖辦事處組織相關(guān)職能部門對(duì)兩處存在嚴(yán)重安全隱患的違建進(jìn)行強(qiáng)制拆除，將占用消防通道，影響消防救援的安全隱患及時(shí)消除。 公共安全連著千家萬戶，是城市發(fā)展的重要保障，公共安全也考驗(yàn)著一座城市的管理治理水平。城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和群眾安居樂業(yè)需要強(qiáng)大的安全保障。非法占用消防通道的違法建筑，嚴(yán)重危害城市公共安全。此次拆除行動(dòng)充分體現(xiàn)了觀湖辦事處堅(jiān)決打擊違建、打通生命消防通道，守護(hù)城區(qū)公共安全的信心、決心和執(zhí)行力。下一步，觀湖辦事處將繼續(xù)加大打擊查處力度，將查違工作和安全工作緊密結(jié)合起來，全力加大安全隱患排查整治力度，確保聯(lián)絡(luò)暢通、反應(yīng)迅速、措施有力，有效應(yīng)對(duì)處置涉及安全生產(chǎn)等各類突發(fā)情況，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和城市發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。 B 加快清理儲(chǔ)備土地 守護(hù)城市發(fā)展空間 為加快推進(jìn)政府儲(chǔ)備土地清理工作，全力沖刺“大干60天”，昨日觀湖辦事處還組織開展清理政府儲(chǔ)備土地范圍內(nèi)違法建筑專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)一處違法占用政府儲(chǔ)備土地、建筑面積約600平方米的鐵皮房進(jìn)行強(qiáng)制拆除，行動(dòng)當(dāng)天已將該處違建全部拆除。 當(dāng)天拆除的違建位于觀城社區(qū)，涉事方為深圳市嘉森木業(yè)有限公司，違法占用政府儲(chǔ)備土地（地塊編號(hào)LA-GL-078），現(xiàn)狀為一處占地約600平方米的鐵皮房。該處鐵皮房已建成多年，被用做儲(chǔ)存木材的倉庫。 為了爭(zhēng)取當(dāng)事人配合，減少執(zhí)法阻力，辦事處執(zhí)法隊(duì)聯(lián)合觀城社區(qū)工作站等單位多次主動(dòng)上門與當(dāng)事人進(jìn)行溝通協(xié)商，耐心做通當(dāng)事人的思想教育工作。經(jīng)過周密部署、認(rèn)真細(xì)致做好前期準(zhǔn)備工作，昨日，觀湖辦事處組織執(zhí)法隊(duì)、觀城社區(qū)工作站、供水供電等部門對(duì)該處鐵皮房進(jìn)行拆除。 此次行動(dòng)是觀湖辦事處落實(shí)市、新區(qū)“拓展空間保障發(fā)展”十大專項(xiàng)行動(dòng)工作部署的重要標(biāo)志性行動(dòng)之一。下一步，觀湖辦事處將繼續(xù)加大拆除力度，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)厲的措施堅(jiān)定不移地推進(jìn)查違工作，全力保障城市發(fā)展空間。 C 確保新違建“零增量” 推進(jìn)存量違建“負(fù)增長(zhǎng)” 自去年4月29日掛牌成立以來，觀湖辦事處始終高度重視查違工作，在新區(qū)黨工委、管委會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，以前所未有的執(zhí)法力度，在確保新違建“零增量”的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)存量違建“負(fù)增長(zhǎng)”。特別是對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患、違法侵占政府儲(chǔ)備土地和民生建設(shè)項(xiàng)目用地等典型違建，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一宗、查處一宗，絕不姑息手軟。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1月1日以來，觀湖辦事處累計(jì)拆除違法建筑共約23.5萬平方米，其中拆除永久性建筑約5.3萬平方米，拆除鋼結(jié)構(gòu)及其它臨時(shí)建筑約18.2萬平方米。 “拓展空間保障發(fā)展”十大專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，觀湖辦事處連續(xù)開展行動(dòng)，拆除了兩處違法占用新區(qū)民生項(xiàng)目鷺湖學(xué)校建設(shè)用地，違建面積達(dá)14200平方米的大型臨時(shí)建筑群和違建面積23700平方米的連體大型鋼結(jié)構(gòu)廠房，保證了鷺湖學(xué)校項(xiàng)目順利進(jìn)場(chǎng)施工。同時(shí)，觀湖辦事處鐵腕推進(jìn)存量違建拆除工作，其中主要包括：根據(jù)新區(qū)推進(jìn)整棟拆除存量違法建筑現(xiàn)場(chǎng)會(huì)工作安排，于4月11日至4月19日強(qiáng)制拆除了樟坑徑社區(qū)搖丫山危險(xiǎn)邊坡周邊7處存在安全隱患的4250平方米存量違建；5月9日至12日，拆除了觀城社區(qū)3處總建筑面積約5100平方米的存量永久性違建。根據(jù)新區(qū)“減存量”工作部署，從6月29日起，持續(xù)開展20天拆除行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)4處總建筑面積約2萬平方米的存量違建進(jìn)行集中拆除。特別是今年11月份以來，觀湖辦事處全力沖刺，共拆除存量永久性建筑約1.7萬平方米，其中包括拆除梅觀高速旁1棟10層建筑面積約1.3萬平方米、樟坑徑社區(qū)五和大道旁1棟5層建筑面積1500平方米以及樟坑徑社區(qū)寶文學(xué)校對(duì)面1棟7層約1000平方米的存量永久性建筑，以毫不松懈的勢(shì)頭和鐵腕查違的決心強(qiáng)力推進(jìn)“減存量”工作。 據(jù)悉，下一步，觀湖辦事處將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)“城市管理治理年”工作要求，深入開展“拓展空間保障發(fā)展”十大專項(xiàng)行動(dòng)，保障城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展空間。一是加強(qiáng)管控，繼續(xù)確保“零增量”。大力強(qiáng)化巡查發(fā)現(xiàn)手段，進(jìn)一步提高巡查覆蓋面和處理效率，堅(jiān)決遏制新增違法搶建行為。二是以拆促防，逐步實(shí)現(xiàn)“減存量”目標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)違建拆除針對(duì)性，重點(diǎn)對(duì)違反規(guī)劃、存在嚴(yán)重安全隱患等歷史存量違建進(jìn)行拆除，推動(dòng)完成“減存量”工作目標(biāo)。三是加大宣傳，充分發(fā)揮重大案件震懾作用。通過對(duì)典型案件進(jìn)行大規(guī)模集中拆除，大力強(qiáng)化媒體宣傳，形成強(qiáng)大的震懾力和打擊效應(yīng)，堅(jiān)決遏制新增違建行為。 背景 史上最嚴(yán)查違政策出臺(tái) 今年10月9日下午，深圳市委常委會(huì)議審議通過了《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于嚴(yán)查嚴(yán)控違法建設(shè)的決定》、《深圳市關(guān)于全面疏導(dǎo)從源頭遏制違法建設(shè)的若干措施》、《深圳市查處違法用地和違法建筑工作共同責(zé)任考核辦法》等“1+2”文件。 這個(gè)“1+2”文件，被稱為史上最嚴(yán)查違政策，這一政策也是深圳建市以來最嚴(yán)考核區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的政策之一，各區(qū)因“月均新增違法建筑面積”這一指標(biāo)不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致考核不合格的，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)停職檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)令辭職，履職不到位的規(guī)劃土地監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)免職，并依法給予行政處分。 文件公布后，各區(qū)都在開展查違行動(dòng)，全市違法建筑拆除專項(xiàng)行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)要求，各區(qū)每月向市委、市政府報(bào)告拆除進(jìn)展情況，同時(shí)對(duì)新增違法建筑依法常態(tài)化開展拆除行動(dòng)。 3個(gè)文件“劍指”違建，焦點(diǎn)則是對(duì)區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行最嚴(yán)格的考核。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要敢于面對(duì)違法用地、違法建筑等歷史遺留問題，嚴(yán)查嚴(yán)控違法建設(shè)行為。深圳這些年出臺(tái)過各類查違和管控違建的政策，對(duì)違建起到一定管控作用，但仍是禁而不止。此次文件最重要的是對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了“最嚴(yán)考核”。 文件指出，深圳每年開展1次全市查違共同責(zé)任考核，各區(qū)(新區(qū))和各相關(guān)部門等查違共同責(zé)任單位考核不合格的，對(duì)其單位及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)給予通報(bào)批評(píng)，分管領(lǐng)導(dǎo)停職檢查，履職不到位的承辦部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)令辭職。各區(qū)(新區(qū))因“月均新增違法建筑面積”這一指標(biāo)不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致考核不合格的，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)停職檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)令辭職，履職不到位的規(guī)劃土地監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)免職，并依法給予行政處分。
而深圳市委書記馬興瑞早在今年“兩會(huì)”期間就對(duì)違建表示出極大關(guān)注。在到多個(gè)區(qū)調(diào)研期間，都一再問及違建情況，并要求官員必須掌握違建建筑面積等核心數(shù)據(jù)。3個(gè)月后，深圳公布查違“1+2”文件。觀察人士認(rèn)為，此次查違政策對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)考核最嚴(yán)，通過停職檢查、責(zé)令辭職、免職等手段，將最大程度調(diào)動(dòng)市區(qū)政府查違和管控的積極性和主動(dòng)性。 |
