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　　本次規劃的指導思想是拉大框架，整合資源，將包括小壩城區在內的青銅峽市區納入吳忠市區，形成由利通城區、小壩城區、青銅峽城區組成的“一城三區”的大吳忠城市格局，將吳忠建設成融回族風情和“塞上江南”韻味于一體的具有地方民族特色的濱河生態城市。城市人口規模：近期（2010年）利通城區26萬人，遠期（2020年）全市人口共55萬人。城市建設用地規模：近期利通城區26.7平方公里，遠期全市共67.5平方公里。這次規劃的特點是，突出“塞上江南”和回族風貌的新型濱河城市特色，與大銀川區域發展遙相呼應，作到風格各異、功能互補。新規劃的功能分區和產業布局為：利通城區以行政管理、文教科研、商貿服務和旅游為主；小壩城區不安排工業，以商貿為主；青銅峽城區以工業為主。此次城市總體規劃的主城區用地規模比現在擴大2.4倍，人均公共綠地面積增加3.5倍。