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核心提示 一座城市想讓更多的人記住“長什么樣”，就得有特色鮮明的形象。而建設(shè)一座具有特色的城市，需要有一個明確的定位。 那么，怎樣給城市定位？淶源縣的做法是突出山水特色，擁有自然景觀，并與產(chǎn)業(yè)定位相得益彰。中心城區(qū)、白石山旅游度假區(qū)、河北冶金工業(yè)園區(qū)，“品”字型產(chǎn)業(yè)功能的發(fā)揮，形成以城市促產(chǎn)業(yè)、以經(jīng)濟興城市的格局。 除彰顯城市特色外，淶源縣還培育這座城市的個性，在城市管理、文化傳承、旅游推介、全民共建等方面，逐漸形成獨特的潛質(zhì)。 □本報記者 許順蘭 蘇蘭生 通訊員 溫勇立 春節(jié)前夕，淶源籍一位客居外地的老大姐，回縣城探家遭遇到高興的尷尬——城內(nèi)日新月異的街巷變遷，讓她找不到回家的老路了。 街道的巨變，讓人難識回鄉(xiāng)路，一件小事見證的是這座夏都涼城今非昔比的超越。那么，實現(xiàn)這種超越，走的是何種道路？ 變化，一座現(xiàn)代化中等城市顯現(xiàn) 走進淶源縣，看到閣院寺內(nèi)的古井、太平關(guān)村的尚家繡樓，以及多處古民宅、古城堡、古廟……讓人感受到文化的深厚和古老。 站在縣城街頭，又會看到，這座城市已走到歷史與現(xiàn)代的節(jié)點。城市的翻天覆地變化，充滿著激情活力和現(xiàn)代氣息。 城市發(fā)展，規(guī)劃先行。夯筑這座現(xiàn)代化城市，規(guī)劃是基礎(chǔ)也是“法律”。淶源縣投資近1000萬元聘請清華大學、同濟大學等單位，編制和完善城市總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)、城市景觀設(shè)計、濱湖景區(qū)規(guī)劃、旅游總體規(guī)劃等一批國內(nèi)一流水平的規(guī)劃。其中，縣城總體規(guī)劃、城市控制性詳規(guī)已完成編制和審批。 在規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)下，該縣著眼于山、水、城同步建設(shè)，一城三區(qū)的“品”字型城市發(fā)展框架落定。 一“城”：規(guī)劃總面積達到35-40平方公里。 “三區(qū)”：主城區(qū)——規(guī)劃面積由原來的9.17平方公里拓展到14.3平方公里，從“兩橫一縱”擴展到“五縱五橫一環(huán)”，通過擴張新城區(qū)、改造舊城區(qū)、打造標志性建筑，向現(xiàn)代化中等城市邁進。白石山旅游度假區(qū)——以“世界地質(zhì)公園”白石山為依托，將下北頭鄉(xiāng)更名白石山鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)集旅游觀光、餐飲娛樂、休閑購物為一體的總面積10平方公里的精品旅游度假區(qū)，將其打造成聞名全國的旅游經(jīng)濟強鎮(zhèn)。河北冶金工業(yè)園區(qū)——以“河北百強企業(yè)”奧宇鋼鐵公司為中心，規(guī)劃建設(shè)10.3平方公里全國一流的冶金工業(yè)園區(qū)。 近10年來，是淶源縣扮靚城鎮(zhèn)面貌投資最多、變化最快的時期，實施總投資182.5億元的47項重點工程，讓城市快速大變樣。 看到的變化，首先是路和建筑。 該縣圍繞“五縱五橫一環(huán)”，高標準建設(shè)城市路網(wǎng)。2010年10月，全長4636米的城區(qū)5條主要道路拆遷改造工程、全長3800米的108國道百泉路段商業(yè)走廊路面改造工程建成通車。 與城市路網(wǎng)共同構(gòu)成交通“經(jīng)絡(luò)”的，還有向城外輻射的條條大道。2010年，淶源縣全長14.6公里的112道路大修工程建成通車，全長14.8公里的207國道插箭嶺至走馬驛改建工程全面動工，白銀線工程今年竣工通車。高速路在境內(nèi)快速延伸，張石高速淶源段金家井至縣城、曲村至插箭嶺兩條連接線開工建設(shè)，全長37.5公里的榮烏高速淶源段已完成征地拆遷。 一批精品建筑和亮點工程亮身縣城街頭，白石山大酒店、南山度假村一期工程等星級酒店建成使用，新汽車站完成主體工程建設(shè)，縣醫(yī)院遷建、拒馬河淶源縣城段綜合整治一期、夏都假日酒店、閣院寺維修工程開工建設(shè)。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局局長孫波表示，淶源縣將新建的每一片區(qū)域、每一項建筑都打造成精品，力爭30年不過時、50年不落后、100年成文物。 直觀上看不到變化的，還有一項“地下大變樣”。 縣城總長31公里的主要街道綜合管溝和污水管網(wǎng)主體工程已完工，電力線、通信線、電視有線及上下水管等多種管線全部入地。縣住建局局長年保中說：“這項埋在地下的隱績工程，讓城市不再出現(xiàn)‘拉鏈工程’，使街道徹底告別了‘天上蜘蛛網(wǎng)、地下水亂流’的歷史。” 特色，建成一座“顯山露水”城市 山，是最大的品牌；水，是最靚的名片。淶源縣“唱山歌、詠水調(diào)”，明確了彰顯山水特色的城市建設(shè)主基調(diào)。 白石山，奇險秀麗。淶源縣為將其打造成中國名山、世界名山，2008年投資3600萬元，組織開展“千人大會戰(zhàn)”，靠人背騾馱，高標準建設(shè)步游路、觀景臺、防護欄等配套基礎(chǔ)設(shè)施；2009年又投資1億元，重點建設(shè)占地6萬平方米的大型停車場、文化廣場和清涼寺歷史遺跡恢復建設(shè)等重點工程；2010年8月31日，舉辦白石山首屆旅游文化節(jié)，對白石山實施全方位、立體式包裝。目前，隨著白石山二期工程全面啟動，進一步提升了旅游城市的魅力。 拒馬河源，泉水不息噴涌。該縣啟動拒馬河保護開發(fā)綜合整治工程，投資12.32億元對這一國家級城市濕地公園實施綜合整治，在縣城段興建8道橡膠壩，縣城東部續(xù)建一個總面積1500畝的人工湖。該項目一期工程正在緊張建設(shè)，第一座橡膠壩即將建成，為城市增添一處新景。 漫步縣城，讓人體味到的不僅是人文與自然的交融，還有歷史與現(xiàn)代的遙相呼應。 淶源縣投資4600萬元恢復維修“國家級重點文物保護單位”唐代興文塔、遼代閣院寺，謀劃修建文化一條街和仿古一條街。投資580萬元在縣城主要街道安裝了電子顯示屏、景觀燈箱等文化設(shè)施，提高城市的視覺美感；投資220萬元在城區(qū)5個主要路口安裝太陽能交通信號燈，讓城區(qū)街道有了“電子眼”。 讓山城彰顯特色，還必須使之天更藍、水更清。為此，淶源縣做活城建的“加減法”： 加法，總投資2600萬元的生活垃圾無害化填埋場，占地178畝，日處理能力130噸，全部工程已完工并通過驗收。投資6400萬元對縣城新區(qū)實施集中供暖，縣城集中供熱覆蓋率已達到65%。總投資1.5億元的天然氣項目一期工程正加快推進，即將為首批用戶供氣。總投資5398萬元的縣城污水處理廠已開始運行，出水水質(zhì)達到Ⅰ類A級標準。集中式飲用水源地一、二水廠水質(zhì)達標率100%，拒馬河、烏龍河、唐河淶源段水質(zhì)均達到水環(huán)境功能區(qū)地表水Ⅲ類水體的要求。 減法，對22家重點企業(yè)采取關(guān)停、限電措施，對城區(qū)1噸以下燃煤鍋爐依法予以取締，拆除燃煤鍋爐8臺。 思路，形成一套城建系統(tǒng)論 走訪縣建設(shè)、規(guī)劃部門，得知該縣明確處理好城市建設(shè)的四大關(guān)系，樹立了城市管理的四種理念。 淶源縣把城市建設(shè)當作一項系統(tǒng)工程。實施的城建工程，首先是處理好自然與人工的關(guān)系，盡可能依托山水自然元素，彰顯宜居新城的城市風貌，做到既保護自然風光，又體現(xiàn)出現(xiàn)代氣息。其次是處理好產(chǎn)業(yè)與城市的關(guān)系，規(guī)劃建設(shè)冶金工業(yè)區(qū)、白石山旅游度假區(qū)，建立各相對獨立的功能單元，使城市聚集產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐城市。再次是處理好新景與舊貌的關(guān)系，建立一批展示城市特色的新地標建筑，又通過修繕古代建筑再現(xiàn)歷史，保持了城市文脈的傳承。最后是處理好地上與地下的關(guān)系，縣城實施的綜合管溝工程投資4.1億元，管溝橫斷面為3×3米，小型工程車輛可直接進入作業(yè)，這項工程在國內(nèi)各縣(市)中奪得第一。 城市管理也是一項系統(tǒng)工程。淶源縣思路更加清晰，管理方式由粗放向精細轉(zhuǎn)型。 樹立“規(guī)劃即法”理念。嚴格按照規(guī)劃搞建設(shè)，堅決清理城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建筑和非法占地。2009年以來，實施的“利劍”行動，結(jié)合城中村改造共拆除違法建筑100萬平方米。其中，城區(qū)5條道路拆遷改造工程涉及拆遷戶672戶，拆除建筑面積11萬平方米，拆遷規(guī)模之大、涉及群眾之多，在淶源縣城建史上尚屬首次。這次拆遷，僅用1個月就完成全部任務(wù)，實現(xiàn)了“零強拆、零上訪、零遺留”。 樹立高標準管理理念。制定7個方面的工作標準和作業(yè)規(guī)范，成立城市管理執(zhí)法隊，大力度綜合整治開源路、廣平大街、聚源大街等8條主要街道和背街小巷街容街貌，重點實施對沙河大街經(jīng)營攤點的退路進廳。推進108國道商業(yè)走廊綜合治理，統(tǒng)一更換牌匾301塊，提升了城市的整體形象。 樹立創(chuàng)新發(fā)展理念。在融資渠道上，鼓勵企業(yè)家墊資建設(shè)，墊資所建的縣城綜合管溝成為一次成功嘗試；項目審批創(chuàng)造性實行“一章制”和“零章制”，對所有建設(shè)項目的手續(xù)辦理一律綠燈。 樹立全民共管理念。開展“愛我淶源，建設(shè)家園”大型主題宣傳教育活動，制定《文明市民公約》，開展“做文明使者、建設(shè)美好家園”等系列活動，市民文明素質(zhì)明顯提升，創(chuàng)建“文明城市、和諧城市”的氛圍日趨濃厚。中國規(guī)劃網(wǎng)石家莊3月8日電 (責任編輯：白雪松) |
