国产一级免费在线观看|老湿影院app|色婷婷久久综合看片|男朋友叫我打开腿上我|伊久线香蕉观新在线视频|再深点灬舒服灬太大了添A片视频|成人影片争夺战愈演愈烈

    明天，上海將召開第十次黨代會。在新聞發布會上，發言人這樣形容此次會議的重要性：“這是全市政治生活的一件大事，對上海今后五年的發展將產生重要影響”。
　　若要勾勒五年之后的上海，這次會議會是一個能幫助預言未來的“水晶球”，大會報告主題提煉出了上海目前的兩大關鍵詞——“創新”以及“轉型”。如果你依然不理解這兩個詞的含義，讀讀我們今天精心準備的6個“浦江故事”或許會有幫助，因為黃浦江濃縮了上海的精華，而浦江開發10年留下的腳印，正演示著上海轉型發展的路徑。
　　保留了什么，發展了什么，改變了什么，舍棄了什么，將是我們故事的主題。
　　上海因水興港，因港興城，黃浦江水縱貫全城，奠定了上海灘“灘”的本色。浦江兩岸開發10年以來，工廠、車間、大倉庫、老碼頭漸漸告別江畔，綠地、廣場、創意園、金融城逐步入駐岸邊，期間痛苦掙扎、騰挪跌宕，最終才接近了開闊舒暢的新境界。
　　浦江如此，上海亦然。
　　早報記者 李繼成
　　浦江在延伸，以外灘為中心，向南向北。
　　曾經，浦西的濱江帶只有外灘1600米親水岸線。如今，十六鋪、徐匯濱江、吳淞口炮臺灣濕地……多處岸線逐步建成公共綠地和休閑空間向市民開放，親水岸線20.5公里。
　　4月浦江傳來新消息，浦江兩岸綜合開發規劃控制范圍將增加閔行區和奉賢區，包括了從吳淞口至滬閔路－滬杭路之間的黃浦江兩岸地區。這似乎讓大家看到浦江親水岸線還要向北延伸的希望。上海市黃浦江兩岸開發工作領導小組辦公室余力主任解釋說，“將這兩區沿江地區納入到規劃控制中，不是為了加快開發，而是為了加強控制，是做減法而不是為了做加法，在將來條件成熟時再開發。”
　　改變上海灘舊色
　　絕不讓開發商見縫插樓
　　東方早報：黃浦江兩岸綜合開發已歷時10年，取得了令人矚目的成就。您能否介紹一下當時做出這一決定的背景？
　　余力：上海市黃浦江兩岸開發工作領導小組辦公室（以下簡稱“市浦江辦”）于2002年1月10日成立。其實，在此之前，市里有關部門就開始著手進行規劃，可謂規劃先行。因為從世界范圍來看，國際上的一些發達城市在進入后工業化時期后，都有一個城市功能轉化的過程。比如英國倫敦的泰晤士河，河邊有個金絲雀碼頭，原先也是倉庫碼頭聚集，而后經過幾十年的改造，再加上政府相關政策的支撐，現在金絲雀碼頭已經很漂亮了，成為商務、現代服務業的聚集區。
　　進入21世紀后，上海也開始步入經濟轉型的階段，市委、市政府對浦江兩岸提出了重塑功能、重現風貌的要求，這也正體現了城市發展變遷過程中的規律。
　　東方早報：為什么強調規劃先行？
　　余力：黃浦江兩岸綜合開發范圍位于上海中心城區，從吳淞口至徐浦大橋，岸線長85公里，總面積約74平方公里，涉及浦東、寶山、楊浦、虹口、黃浦、原盧灣和徐匯7個行政區。由于范圍比較大，又不是相對集中的一個區域，這就更需要通過科學的規劃進行控制和管理。
　　當時我們提出了規劃單元、開發單元的概念，規劃單元比較大，100-200公頃一個，開發單元相對要小一些，約3-5公頃。對規劃的要求是不留空白。因為改革開放初期，境外、海外的開發商，在拿地開發時，出現了“見縫插樓”的現象，看到開發成本低的空地，就拿下造樓，而邊上的老舊居民區則不在其中，形成一邊是高樓大廈，一邊是棚戶簡屋的現象。
　　東方早報：當初在做浦江兩岸的規劃時，是否已將世博園區的規劃列入其中？
　　余力：世博地區對浦江兩岸開發來說，都是濃墨重彩的一筆。雖然在最初規劃時，還處于申博的過程中，但已經考慮到了世博園區的建設，在當時確定的4個重點地區之一，而事實也證明世博會對黃浦江兩岸地區的綜合開發起到了重要的推動作用。
　　東方早報：這10年的綜合開發與發展，主要包括哪幾個階段？
　　余力：黃浦江兩岸地區綜合開發實施“三步走”的戰略，第一步是在楊浦大橋和盧浦大橋之間，確定了南浦大橋地區（含世博會地區）、十六鋪-東昌路地區、北外灘-上海船廠地區和楊浦大橋地區4個重點地區，初步形成多層次、分領域的規劃體系。
　　第二步是兩橋之間連貫起來，從重點地區向非重點地區延伸，像十六鋪-東昌路地區，往南還有復興東路、董家渡等區域，要延伸下去，以點帶面。
　　第三步是楊浦大橋向北延伸到吳淞口，盧浦大橋向南延伸到徐浦大橋。當然這也不是機械劃分，有重點區域、重點項目。
　　東方早報：這十年間，浦江兩岸綜合開發具體體現在哪些方面？
　　余力：這十年開發工作主要集中在老企業的搬遷、基礎設施改造以及濱江公共環境建設這三大方面，而這些也將為日后發展打下堅實的基礎。
　　十年來，通過對原有工廠、倉庫、碼頭進行搬遷改造，騰出了約14平方公里的濱江空間，建成了682萬平方米的商辦樓；動拆遷企業數3400戶，動拆遷居民數52358戶。共完成土地收儲1451公頃，出讓土地205公頃。黃浦江沿岸的工業岸線得到改造，以十六鋪、北外灘、吳淞為代表的旅游功能初步形成。
　　一大批與人民生活息息相關的市政基礎設施陸續建設竣工，包括隧道、橋梁、旅游碼頭、世博水門和交通樞紐等，新建道路102公里。
　　南碼頭體育休閑園、吳淞口炮臺灣濕地公園、徐匯濱江等，兩岸綜合開發十年來，為修復黃浦江生態環境創造了條件，也建成了一個個方便市民生活休閑的公共空間。目前濱江綠地和公共開發空間面積達到596.8萬平方米，親水岸線長度23公里，對公眾開放的親水岸線長度20.5公里，體現了“讓綠色重返浦江，讓市民回歸自然”的發展目標。
　　保護上海灘特色
　　老建筑改造寧可慢一點
　　東方早報：在十年的綜合開發過程中，你們也是否遇到了許多困難？
　　余力：浦江兩岸綜合開發按照“百年大計、世紀精品”的要求，需要正確處理好眼前與長遠、規劃與建設、局部與全局之間的關系。這其中難免涉及到利益的調整。
　　由于歷史原因，浦江兩岸土地、房屋權屬主體多且關系復雜，涉及到單位和個人，還有一些特殊行業，開發回旋的余地小，要發揮好協同效應，難度的確不小。有些項目是浦江兩岸綜合開發前就實施的，有了浦江開發的規劃和理念后，對一些已經建造的空共空間，建筑物，構筑物，我們再去回收，能補救的就盡量補救。
　　在開發過程中，很多大企業也給了我們很大的支持。比如港務集團，當初在黃浦江兩岸的布點是最多的，對一些尚未出讓的土地，通過市場評估，進行置換。還有建材集團、中船集團、上鋼三廠等，正是有了這些置換出來的土地，我們可以進行良性的滾動開發。同時，對一些企業來說，當時也正處于企業升級換代的時候，有了資金，對企業新階段的發展也提供了重要動力，實現了雙贏。可以說，沿江地區的居民和企業對綜合開發工作的充分理解、全力支持和積極參與，也是全面實現黃浦江兩岸地區發展目標的有力保證。
　　東方早報：兩岸開發，地處上海黃金地段，引人關注，對地塊的出讓如何做到公開、公正、公平？
　　余力：對于地塊出讓，我們采取的是招拍掛的方式。而在招拍掛之前，還有資格審查過程，也就是對各個開發商、企業的實力、誠信方面等進行審核，只有符合要求的才能入圍，參與出讓地塊的競標。
　　但當初推出招拍掛的方式時，有些知名的企業并不希望以這樣的方式取得地塊使用權，而是希望通過協議的方式，同時也有人擔心對于一些影響力比較大的開發商來說，采用公開的招拍掛方式人家可能就不來投標了。這個時候我們的確感到壓力比較大，但是我們還是堅持必須公開的招拍掛制度，后來大家也都接受了，感受到了招拍掛制度的公正性。
　　東方早報：浦江兩岸留存著許多歷史建筑，對于這里的建筑我們又如何進行保護和利用？
　　余力：注重對沿江歷史文化的傳承，注重對歷史地段和歷史建筑的風貌保護和利用，對舊建筑進行更新改造并加以合理利用，一直是兩岸綜合開發中堅持的，有價值的歷史保護、保留建筑也比原先估計的多。
　　十年來，共完成現有主要文物保護項目96處，完成保護修繕利用的文物項目及保留建筑改造利用項目33處。其中有對“外灘源”、外灘公共服務中心、江海北關辦公樓等歷史建筑的保護和改造；完成了國棉十七廠、上海油脂公司、復興五庫、南市發電廠等工業遺存的改造利用，實現了向國際時尚中心、老碼頭創意園、世博城市最佳實踐區等新功能的轉變。
　　黃浦江兩岸有一個特點，就是有很多工業遺存。對工業遺存如何保護利用，大家也有一個認識的過程。并不是說解放前的可以保留，解放后的可以拆除，因為無論上世紀60年代、70年代、80年代，其實每個年代都有自己的特征。
　　比如民生碼頭的糧倉，一個4萬噸、一個8萬噸，其中部分建設資金是向世界銀行貸款的，這么大規模的糧倉在市中心內已經找不到了，但現在已不作為糧倉使用了。對此很多專家認為這個代表時代特點，也曾對上海乃至華東地區糧食中轉發揮過重要作用的糧倉，今后也不可能再去復制，所以應該保留下來。同時進行認真的規劃、設計，寧可慢一點，也要做好這個項目的保護利用。
　　還原上海灘本色
　　沿線建筑高不能超24米
　　東方早報：浦江兩岸作為一塊風水寶地，很多投資者、開發商都希望能把樓建得高一些，對于沿岸的新建建筑高度會有什么控制？
　　余力：是的，在浦江兩岸綜合開發總體規劃確定后，我們在土地出讓中，也有一些明確的規定。比如黃浦江沿線第一排新建建筑必須要與黃浦江有50米的距離，要留出綠化帶，有條件的要后退更多，第一排建筑立面高度不能超過24米，容積率嚴格控制。這也是為什么新建的十六鋪碼頭，原先地面上有29000平方米的建筑體量，但現在只有3幢小樓，地上建筑面積大約只有5000平方米。
　　除了建筑物高度，今后對一些開發地區的功能、特色上也要進行協調，以避免同質化的趨勢。比如楊浦區提出的科技金融，就是要有別于外灘和小陸家嘴地區大金融的概念。
　　東方早報：近期浦江兩岸綜合開發的規劃控制范圍又向上游延伸，新增了閔行、奉賢兩區，這兩個區的濱江岸線是否已有明確的目標？
　　余力：市政府已明確，浦江兩岸規劃控制范圍在原先基礎上進一步向上游延伸，包括吳淞口到滬閔路-滬杭路之間的黃浦江兩岸地區，新增閔行區和奉賢區，兩側岸線總長度由原85公里延至119公里，總規劃控制面積由原74平方公里增至約144平方公里。
　　新增閔行、奉賢的規劃控制范圍，現在那里有許多工廠、碼頭，目前還不是發展重點。將這兩區沿江地區納入到規劃控制中，但暫不上新項目，可以先做涵養林，而后再編制具體的規劃。可以說，擴大范圍不是為了加快開發，而是為了加強控制，是做減法而不是為了做加法，在將來條件成熟時再開發。
　　東方早報：今后幾年浦江兩岸綜合開發又有怎樣的目標？
　　余力：黃浦江兩岸綜合開發已走過了十年，但這十年只是這一戰略工程的開始階段。“十二五”期間，黃浦江兩岸將由基礎開發向功能開發轉變。
　　到2020年，黃浦江邊的世博園區及周邊地區、外灘、陸家嘴、北外灘區域、前灘和徐匯濱江區域，將形成上海現代服務業的集聚帶，成為上海“四個中心”重要核心功能區，成為有機聯系浦東、浦西重要的功能性軸線。相信這條重要的軸線綜合服務功能會日益完善，會有力地支撐上海未來的發展。

    （編輯：劉堃茹）