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為深入總結(jié)大慶二次創(chuàng)業(yè)20年來取得的寶貴經(jīng)驗，深入研究探討大慶建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市的推進舉措，進一步用省、市黨代會精神統(tǒng)一思想，凝聚共識，市委宣傳部、市社科聯(lián)組織開展了“弘揚大慶精神,推進現(xiàn)代化國際化城市建設(shè)主題論壇”活動，全市各級黨員干部和社會各界圍繞論壇主題進行深入思考研究，推出一批優(yōu)秀成果。6月7日，論壇成功舉辦，來自市內(nèi)外的專家學(xué)者和獲獎?wù)撐淖髡呔奂惶茫e極為大慶建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市獻計獻策。日報現(xiàn)將論壇優(yōu)秀論文（摘要）分期予以摘發(fā)，供各界學(xué)習(xí)參考。
大慶建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市的戰(zhàn)略意義 黑龍江省委黨校副校長 祝福恩 城市的現(xiàn)代化國際化，是近百年以來工業(yè)革命后出現(xiàn)帶有必然性的大趨勢。近些年隨著生產(chǎn)力的高速發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的快速進步，城市現(xiàn)代化國際化步伐加快。因此，世界上一些發(fā)達國家，包括我國的許多大中城市都提出了建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市的宏偉目標(biāo)。大慶提出建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市，是大慶市建市以來，特別是大慶市近些年又好又快發(fā)展的必然結(jié)果。 一、大慶建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市的當(dāng)代價值 建設(shè)現(xiàn)代化國際化對未來黑龍江及東北亞地區(qū)的發(fā)展有不可估量的作用。 第一，大慶建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市有利于黑龍江跨越性發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。近年來，我省經(jīng)濟發(fā)展在逆勢中前移，歸功于“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”戰(zhàn)略思路的正確，也歸功于大慶市在這個期間對黑龍江省發(fā)展的巨大貢獻。在省委十一次黨代會后，大慶建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市更會有力助推黑龍江省經(jīng)濟又好又快的發(fā)展，使大慶成為充滿生機與活力的動力源原。 第二，大慶建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市為資源性城市成功轉(zhuǎn)型和發(fā)展開辟了通道。大慶是典型的資源型城市，曾因油而興、因油而名，也因油而衰。但經(jīng)過大慶人的艱苦努力和開拓創(chuàng)新，特別是近些年大慶市領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)，使大慶經(jīng)濟在逆勢中崛起，非油產(chǎn)業(yè)已超過油經(jīng)濟、油產(chǎn)業(yè)，這是大慶的奇跡和偉大。大慶人以獨特的方式、戰(zhàn)略的視野、創(chuàng)新的精神，創(chuàng)出了資源性城市成功轉(zhuǎn)型的路徑，為資源性城市發(fā)展樹立了樣板。大慶現(xiàn)代化國際化城市建設(shè)又為資源性城市展現(xiàn)了輝煌的遠景，成為其發(fā)展和追趕的目標(biāo)。 第三，大慶建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市為中等城市的發(fā)展與崛起樹立了坐標(biāo)。大慶不是省會城市，不是副省級城市，她沒有優(yōu)越的古老歷史，也沒有多么厚重的文化積淀，大慶在轉(zhuǎn)型中沒有淪為巴庫，也沒有變成魯爾，大慶成為黑龍江的驕傲，成為中國的驕傲，成為世人向往的宜業(yè)、宜居的城市，她為中等城市的發(fā)展樹立了一個可學(xué)、可建的樣板。 二、大慶建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市的對策 大慶建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市，仍需創(chuàng)造性、開拓性的努力，把這個令人鼓舞的目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實。依我拙見，大慶建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市需要做好三項工作。 第一，大慶要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市的工作重點。不論我國、我省及大慶，投資驅(qū)動仍是其經(jīng)濟發(fā)展方式的主要特征，這種發(fā)展方式是不可能持續(xù)的。為此，大慶市必須深化改革，改變主要依靠投資驅(qū)動的經(jīng)濟發(fā)展方式，增強消費對經(jīng)濟的拉動，努力實現(xiàn)大慶的消費、投資出口協(xié)調(diào)的經(jīng)濟發(fā)展，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以此把中央提出的科學(xué)發(fā)展主題、主線在大慶變?yōu)楝F(xiàn)實，并快速推進現(xiàn)代化國際化城市建設(shè)的進程。 第二，大慶要把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、建設(shè)文化強市作為建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市的工作突破口。通過對世界上三類現(xiàn)代化國際化城市的成功發(fā)展及現(xiàn)狀分析，我們會清楚地看到，這些城市文化產(chǎn)業(yè)都相當(dāng)發(fā)達，可以說都是文化強市。目前世界上公認(rèn)的文化強國或文化強市，其主要標(biāo)準(zhǔn)之一是文化產(chǎn)業(yè)占GDP的5%以上。另外，專家們確定的現(xiàn)代化國際化城市的七項標(biāo)準(zhǔn)，有三項是文化指標(biāo)。建設(shè)文化大慶，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對大慶更有著兩點特別的意義：其一，可以極大改變目前主要靠投資驅(qū)動的經(jīng)濟發(fā)展方式，改變一二三產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)的問題，使大慶經(jīng)濟發(fā)展方式更加科學(xué)與合理，為大慶建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市提供一個持久并科學(xué)的發(fā)展動力。其二，可以使文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展成為大慶建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市突破口和基石。客觀地說，大慶的決策者在文化建設(shè)，特別是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上認(rèn)識是早的，決策是超前的，措施是可行的。大慶作為一個市地級城市，有這么多和好的大學(xué)，有這么好的博物館，有這么好的歌劇院等就是證明。但作為把現(xiàn)代化國際化城市作為目標(biāo)的大慶，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的力度還要加大、還要強力推進。大慶要大量、大批引進文化項目，建設(shè)若干文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以文化的力量加快大慶現(xiàn)代化國際化城市建設(shè)的進程。 第三，大慶要把人的現(xiàn)代化作為建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市工作的關(guān)節(jié)點。人是建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市的主體力量和實踐者，沒有人的現(xiàn)代化難有城市的現(xiàn)代化國際化。實現(xiàn)人的現(xiàn)代化，對大慶建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市的目標(biāo)具有深遠價值。人的現(xiàn)代化是指在現(xiàn)代化進程中，作為社會現(xiàn)代化主體的人不斷地完善自身的心理和人格結(jié)構(gòu)、提高自身的思維和道德水平、優(yōu)化自身的知識技能和形成積極人生態(tài)度和價值取向，進而全方位地使主體的素質(zhì)和能力適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市實現(xiàn)要求的過程。人的現(xiàn)代化的本質(zhì)就是不斷增強主體的現(xiàn)代化性、時代性、創(chuàng)造性，從而實現(xiàn)主體從“傳統(tǒng)人”到“現(xiàn)代人”的歷史性轉(zhuǎn)變，這是大慶市今后的一個工作重點和難點。 人的現(xiàn)代化具有以下鮮明的特征：一是人的現(xiàn)代化體現(xiàn)在個體層面上，是指個人素質(zhì)的現(xiàn)代化，有一流的現(xiàn)代政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、心理素質(zhì)、身體素質(zhì)等這是人的現(xiàn)代化的內(nèi)在因素。二是人的現(xiàn)代化體現(xiàn)在人作為整體層面上，必須具有愛黨敬業(yè)、改革創(chuàng)新，自強不息、民主公平、遵紀(jì)守法、誠實守信等能力，并能處理好人與自然、人與人、人與社會的關(guān)系。三是現(xiàn)代化國際化城市建設(shè)進程中，最關(guān)鍵是人的思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、身體素質(zhì)，具有高超的人的認(rèn)知能力、實踐能力以及創(chuàng)造能力，這是現(xiàn)代化人的基本元素。大慶應(yīng)認(rèn)真研究這些指標(biāo)，提出實現(xiàn)大慶人現(xiàn)代化的指標(biāo)體系。 大慶作為一個剛剛崛起，年齡最小的新興城市，是一個精神富市，大慶精神、鐵人精神是這個城市的品牌和名牌。同時，大慶市的決策者在文化建設(shè)和思想政治工作上都是行家里手，在人的現(xiàn)代化建設(shè)上已有許多成功的經(jīng)驗和做法，希望大慶在人的現(xiàn)代化建設(shè)中再創(chuàng)新，再創(chuàng)造，再創(chuàng)優(yōu)，以大慶人的現(xiàn)代化來推進城市的現(xiàn)代化國際化的進程。
關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的思考 中共薩爾圖區(qū)委書記姚遠 加強和創(chuàng)新社會管理，事關(guān)黨的執(zhí)政地位、國家長治久安和人民安居樂業(yè)。近年來，薩爾圖區(qū)按照國家、省、市的相關(guān)要求，對加強和創(chuàng)新社會管理工作進行了積極探索和有益實踐，取得了一定成效。區(qū)域經(jīng)濟跨越發(fā)展，為社會管理提供了物質(zhì)保障。2011年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)135億元，區(qū)本級財政收入實現(xiàn)8.8億元，五年翻了兩番。城區(qū)面貌大幅改觀，為社會管理奠定了環(huán)境基礎(chǔ)。投入資金230億元，完成城建項目184個，城區(qū)布局更加合理、設(shè)施更加齊全、環(huán)境更加優(yōu)美、功能更加完善，人居環(huán)境明顯改觀。社會事業(yè)長足進步，為社會管理創(chuàng)造了有利條件。堅持將新增財力優(yōu)先用于保障和改善民生，五年累計投入資金6億元，社會事業(yè)得到長足進步，人民群眾幸福感顯著提高。和諧穩(wěn)定局面不斷鞏固，為社會管理營造了良好氛圍。妥善化解信訪案件2000余件，刑事案件發(fā)案率連年下降，“八大領(lǐng)域”未發(fā)生重特大安全責(zé)任事故，群眾安全感進一步增強。基層組織逐步健全，為社會管理搭建了工作平臺。基層黨組織基本實現(xiàn)全覆蓋，萬達黨群工作站的成立，成功搭建起了溝通政社和政企的“連心橋”，先后投入3000余萬元用于改善街道社區(qū)辦公條件，基層組織服務(wù)功能大幅提升。 結(jié)合薩爾圖區(qū)社會管理工作現(xiàn)狀，借鑒發(fā)達國家和地區(qū)經(jīng)驗，筆者認(rèn)為，加強和創(chuàng)新社會管理，要樹立“一個理念”、打造“兩個平臺”、加強“三個建設(shè)”、完善“四個體系”。 首先，樹立百姓利益高于一切的理念。“百姓利益無小事，一枝一葉總關(guān)情”。政府工作的服務(wù)對象是人民群眾，要將百姓利益高于一切的理念植根于心、體現(xiàn)于行，始終把服務(wù)群眾作為社會管理工作的核心，始終站在群眾角度思考問題，始終把群眾的利益放在第一位，不斷健全服務(wù)體系，完善服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，切實幫助群眾解決實際困難，切實滿足群眾多層次、多樣化的需求，這樣才能得到群眾的真心擁護和大力支持。 其次，打造社區(qū)和社會組織兩個平臺。打造社區(qū)平臺。社區(qū)是社會管理的“前沿陣地”。要不斷加大財政投入，強化社區(qū)軟硬件建設(shè)，為居民群眾創(chuàng)造安全、舒適、整潔、方便的生活環(huán)境。強化居民自治，發(fā)揮社區(qū)居委會居民自治組織的職能作用，變“施政于民”為“問政于民”、“還政于民”。打造社會組織平臺。社會組織在社會管理中的作用日益凸顯。對這些社會組織，要加強規(guī)范、引導(dǎo)，將其納入黨委和政府主導(dǎo)的社會管理體系，使之成為社會管理和服務(wù)的重要補充，為政府決策提供咨詢和參謀。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老助殘、慈善幫困、法律援助等領(lǐng)域的民辦非企業(yè)單位，建立健全行動準(zhǔn)則，事先設(shè)好“安全閥”，運用法制化、制度化管理，使其更有效地承擔(dān)部分事務(wù)性和服務(wù)性社會管理工作。 第三，加強基層組織、人居環(huán)境和思想道德三個建設(shè)。加強基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是社會管理工作的“主力軍”。要以“基層組織建設(shè)年”活動為契機，繼續(xù)深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，為基層組織建設(shè)解難題、辦實事。加快推進非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織建設(shè)，努力把黨的政治、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會管理和服務(wù)優(yōu)勢。加強人居環(huán)境建設(shè)。城市環(huán)境優(yōu)美和秩序井然是社會管理的重要內(nèi)容。堅持“生態(tài)、自然、現(xiàn)代、宜居”理念，以城區(qū)園林化、城郊森林化為目標(biāo)，不斷優(yōu)化城區(qū)環(huán)境、強化城區(qū)功能、提升城區(qū)品位。加強思想道德建設(shè)。加強思想道德建設(shè)，是加強和創(chuàng)新社會管理的重點工作和基礎(chǔ)工程。要深入推進社會主義核心價值體系建設(shè)，積極倡導(dǎo)以改革創(chuàng)新為核心的時代風(fēng)氣，不斷加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，全面提升市民素質(zhì)，為社會管理工作奠定良好的人文基礎(chǔ)。 第四，完善社會保障、矛盾調(diào)處、基本公共服務(wù)和公共安全四個體系。完善社會保障體系。完善的社會保障體系是造福百姓、改善民生的重要舉措。要不斷加大財政傾斜，著力抓好弱勢群體救助、重點群體就業(yè)、教育均衡發(fā)展、醫(yī)療服務(wù)升級、社保提標(biāo)擴面等事關(guān)百姓切身利益的各項工作，讓居民群眾學(xué)有優(yōu)教、勞有豐酬、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居。就薩爾圖區(qū)來講，重點推進好“大愛陽光行動”，對特困、特殘、特難、特殊等“四特”群體實施救助。完善矛盾調(diào)處體系。化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定是加強和創(chuàng)新社會管理的重大政治責(zé)任。落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和包案制度，全面提升綜治信訪維穩(wěn)工作平臺建設(shè)水平，建立完善企業(yè)改制、征地搬遷、勞動爭議、涉法涉訴等重點領(lǐng)域的調(diào)處機制，構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局。完善基本公共服務(wù)體系。充分發(fā)揮政府公共服務(wù)職能，推進基本公共服務(wù)均等化，將基本公共服務(wù)變成惠及全民的產(chǎn)品，確保人人共享發(fā)展成果；加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高政府在合理調(diào)整收入分配、提高住房保障水平等方面的公共服務(wù)能力。完善公共安全體系。“百姓安危大于天”。要高度重視安全工作，不斷增強全民安全意識，建立健全食品藥品安全監(jiān)督機制、安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、社會治安防控體制、應(yīng)急管理體制以及虛擬社會管理體制，切實提高公共安全的管理水平和防控能力。
準(zhǔn)確把握大慶現(xiàn)代化和國際化城市實現(xiàn)程度與差距 東北石油大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院黨委書記趙俊平 一、大慶城市現(xiàn)代化國際化實現(xiàn)程度 1.城市現(xiàn)代化國際化程度評價指標(biāo)體系。城市現(xiàn)代化和國際化水平的評價指標(biāo)體系由基礎(chǔ)指標(biāo)體系和核心指標(biāo)體系兩部分組成。城市現(xiàn)代化指標(biāo)是基礎(chǔ)指標(biāo)，是實現(xiàn)城市國際化的物質(zhì)保障，是城市功能的內(nèi)在體現(xiàn)，包括城市經(jīng)濟現(xiàn)代化、社會現(xiàn)代化等6個二級指標(biāo)；城市國際關(guān)聯(lián)效應(yīng)指標(biāo)是核心指標(biāo)，它表示城市國際化程度，是城市功能的外在體現(xiàn)，包括城市經(jīng)貿(mào)國際化、城市金融國際化和城市交流國際化3個二級指標(biāo)。 這些指標(biāo)之間有著密切的內(nèi)在邏輯關(guān)系。城市經(jīng)濟現(xiàn)代化，是現(xiàn)代化國際化城市發(fā)展的基礎(chǔ)和核心，是整個社會全面發(fā)展的首要條件；城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，是實現(xiàn)現(xiàn)代化國際化城市的關(guān)鍵；城市教育科技現(xiàn)代化，是實現(xiàn)現(xiàn)代化國際化城市的重要途徑；城市環(huán)境現(xiàn)代化是現(xiàn)代化國際化城市不斷創(chuàng)新和保持社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障，也是國際化城市區(qū)別于一般城市的特征之一；城市社會現(xiàn)代化，是實現(xiàn)現(xiàn)代化國際城市的重要標(biāo)志；城市生活現(xiàn)代化，是實現(xiàn)現(xiàn)代化國際城市的根本目的；國際化城市是現(xiàn)代化國際化城市實現(xiàn)程度的重要體現(xiàn)。 2.大慶城市現(xiàn)代化國際化實現(xiàn)程度依據(jù)現(xiàn)代化國際化水平評價指標(biāo)體系，對我市城市現(xiàn)代國際化實現(xiàn)程度進行初步測算。結(jié)果顯示，截止到2010年我市現(xiàn)代化實現(xiàn)程度為80%，其中經(jīng)濟現(xiàn)代化實現(xiàn)程度為78.6%，社會現(xiàn)代化實現(xiàn)程度為85.7%，科技教育現(xiàn)代化實現(xiàn)程度為74.3%，生活現(xiàn)代化實現(xiàn)程度為84.4%，基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化實現(xiàn)程度為66.9%，環(huán)境現(xiàn)代化實現(xiàn)程度為87.2%，國際關(guān)聯(lián)效應(yīng)極低，現(xiàn)代化國際化實現(xiàn)程度33.45%。 從我市現(xiàn)代化國際化實現(xiàn)程度上看，（1）我市9項指標(biāo)達到或超過現(xiàn)代化國際化標(biāo)準(zhǔn)，占全部指標(biāo)的23.68%，分別為人均GDP、每萬人科技人員數(shù)、每萬人高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)、平均預(yù)期壽命、人口自然增長率、每萬人擁有電話數(shù)、人均電力消費量、工業(yè)廢水排放達標(biāo)率和建成區(qū)綠化覆蓋率；（2）接近國際化標(biāo)準(zhǔn)、短期內(nèi)可以實現(xiàn)的指標(biāo)有6個，占全部指標(biāo)的15.79%，分別為社會安全指數(shù)、基本社會保障覆蓋率、人均住宅使用面積、工業(yè)固體廢物綜合利用率、人均可支配收入和環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)；（3）有一定差距、需進一步努力的指標(biāo)有5個，占全部指標(biāo)的13.16%，分別為科技進步對GDP增長的貢獻率、基尼系數(shù)、恩格爾系數(shù)、人均公共綠地面積和每萬人擁有醫(yī)生數(shù)；（4）差距巨大，需要較長時間努力的才可能實現(xiàn)的指標(biāo)有18個，占全部指標(biāo)的47.37%，分別為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、R&D支出占GDP的比重、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、每萬人擁有私人轎車、公共教育經(jīng)費占GDP比重、世界500強企業(yè)分支機構(gòu)、航空港年旅客吞吐量、外商直接投資占本地投資比重、進口額占GDP比重、本地產(chǎn)品出口額占GDP比重、地鐵運營里程、外國金融機構(gòu)的數(shù)量、外匯市場交易量、國際主要貨幣通兌率、入境旅游人數(shù)占本地人口比重、外籍僑民占本地人口比重、市民運用英語交流的普及率和每年舉辦國際會議的數(shù)量。 綜上所述，目前，大慶與初級現(xiàn)代化國際化城市的主要差距在于：第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較低；科技教育投入偏低；國際開放交流程度低。 二、大慶建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市的建議實施改革促進戰(zhàn)略，政策與市場雙輪驅(qū)動城市發(fā)展；實施重點突破戰(zhàn)略，超前發(fā)展“智慧產(chǎn)業(yè)”，建設(shè)“智慧城市”；實施科教引領(lǐng)戰(zhàn)略，增加教育和科技研發(fā)投入，提高科技創(chuàng)新能力；實施結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，加快國際化人才培養(yǎng)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；實施經(jīng)營城市戰(zhàn)略，建設(shè)與管理并重，提升城市品味；實施特色發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建世界最具魅力的旅游目的地；實施開放帶動戰(zhàn)略，加強大慶與世界各國之間的經(jīng)濟文化教育交流。
關(guān)于我市建設(shè)廉潔城市的思考 大慶市紀(jì)委常委劉文獻 建設(shè)廉潔城市是保障經(jīng)濟社會發(fā)展、推進反腐倡廉建設(shè)的一項開拓性探索，國內(nèi)部分先進城市相繼推出實際舉措。目前，大慶已經(jīng)初步具備建設(shè)廉潔城市的一些條件，時機也基本成熟。 一、關(guān)于建設(shè)廉潔城市的形勢分析 建設(shè)廉潔城市，對于大慶順應(yīng)全國發(fā)展大勢、加快科學(xué)發(fā)展具有重要的意義。 （一）廉潔是城市發(fā)展高端形態(tài)的基本特征。大慶經(jīng)過多年快速發(fā)展，成為全國42個相對富裕城市之一，已進入新的發(fā)展階段，必須通過建設(shè)廉潔城市，推動大慶經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 （二）建設(shè)廉潔城市是提高黨的執(zhí)政能力的內(nèi)在要求。通過建設(shè)廉潔城市，以更大決心更大力度更高標(biāo)準(zhǔn)，加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，將不斷增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，提升執(zhí)政能力和水平。 （三）建設(shè)廉潔城市是推進反腐倡廉建設(shè)的客觀需要。通過建設(shè)廉潔城市，有助于健全懲治和預(yù)防腐敗體系，進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立起政府、企業(yè)、個人等各社會主體人人有責(zé)、群策群力防治和打擊腐敗的有效機制和立體格局。 （四）建設(shè)廉潔城市是建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市的重要舉措。建設(shè)廉潔城市，有利于規(guī)范公共權(quán)力運行，吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才投身大慶城市建設(shè)，全面提升城市的管理水平和城市整體形象，不斷增強城市綜合競爭力。 二、關(guān)于我市建設(shè)廉潔城市的幾點建議當(dāng)前，我市建設(shè)廉潔城市，重點應(yīng)作好以下十項工作： （一）突出教育引導(dǎo)，筑牢堅實思想基礎(chǔ)。開展保持黨的純潔性教育，保持思想純潔、隊伍純潔、作風(fēng)純潔、清正廉潔；抓好《廉政準(zhǔn)則》等法規(guī)制度教育，促進廉潔從政；堅持分層分崗教育，因人施教、因崗施教、因時施教。 （二）建設(shè)廉潔文化，營造濃厚社會氛圍。把廉潔文化納入文明大慶建設(shè)總體部署，大力倡導(dǎo)廉潔、誠信、民本、守法的價值取向；弘揚時代主旋律，傳承大慶精神、鐵人精神；以政務(wù)文化建設(shè)為重點，積極開展廉潔機關(guān)、廉潔企業(yè)、廉潔干部等各類創(chuàng)建活動；扶持一批體現(xiàn)廉潔主題的文化創(chuàng)作項目，宣傳一批彰顯社會正氣的先進典型。 （三）推進依法行政，建設(shè)廉潔法治政府。進一步精簡行政審批項目，規(guī)范行政許可行為，建設(shè)責(zé)任、服務(wù)、法治、廉潔政府；健全行政決策規(guī)則，實現(xiàn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策；嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法；加強普法學(xué)習(xí)，切實提高行政機關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力。 （四）健全誠信體系，增強嚴(yán)守規(guī)則意識。編制全市社會誠信體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，加強信用建設(shè)指導(dǎo)；整合現(xiàn)有信用信息資源，建立統(tǒng)一的誠信信息共享平臺；制定和完善行業(yè)行為規(guī)則，促進行業(yè)自律。 （五）注重制度約束，優(yōu)化固化權(quán)力運行。逐步建立內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系；建立制度實施過程中的評估和完善機制，加強制度廢改立工作；強化“制度加科技”手段，實現(xiàn)對權(quán)力運行的電子化控制；提高制度的執(zhí)行力，保證制度的有效貫徹落實。 （六）推動改革創(chuàng)新，深化源頭防腐治腐。推進干部人事改革，健全完善干部德能勤績廉綜合選拔考核評價制度；繼續(xù)深化行政審批改革，減少事項，規(guī)范程序，加強監(jiān)督，提高效能；推進公共資源交易管理改革，建立健全決策、資金管理、項目運作分權(quán)制衡體系；推進司法體制改革促進司法公正廉潔。 （七）加強作風(fēng)建設(shè)，切實提高行政效能。立足“兩個服務(wù)”、堅持“兩個端正”、突出“兩個提高”，深入基層群眾；深入開展“強化效能監(jiān)察、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、深化作風(fēng)建設(shè)”活動；深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，繼承“三老四嚴(yán)”傳統(tǒng)，推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。 （八）深化信息公開，廣泛接受群眾檢驗。打造陽光政府，健全重大決策聽證制度、重要事項公示制度等，最大限度地將信息公布于眾；拓展公開領(lǐng)域，重點推進黨務(wù)、政務(wù)、審判、檢務(wù)、警務(wù)、校務(wù)、院務(wù)、公用事業(yè)單位辦事、廠務(wù)、村務(wù)公開；暢通信息公開渠道，堅持新聞發(fā)布會和發(fā)言人制度。 （九）強化監(jiān)督檢查，從嚴(yán)規(guī)范從政行為。對重大決策部署開展定期檢查、專項督查，加大問責(zé)力度，確保政令暢通；認(rèn)真貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》；加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)；拓寬監(jiān)督渠道，形成監(jiān)督的整體合力。 （十）嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，保持懲治高壓態(tài)勢。暢通群眾舉報渠道，認(rèn)真辦好信訪舉報案件；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職等案件，發(fā)生在工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理等領(lǐng)域的案件以及商業(yè)賄賂案件；改進辦案方式和手段，增強查辦案件的治本功能。 （編輯：劉堃茹） (責(zé)任編輯：白雪松) |
