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如何規(guī)避“城市病”的蔓延，正成為城鎮(zhèn)化快速進(jìn)程中，城市管理者難以回避的問題。 如今，志向遠(yuǎn)大的東北老工業(yè)基地沈陽(yáng)，已不僅僅滿足于成為區(qū)域的核心城市，也不僅僅滿足于在固有的城市框架內(nèi)壯大。相對(duì)于老城區(qū)這個(gè)孕育城市發(fā)展的“老母城”，一個(gè)更能施展其發(fā)展理想的“新母城”正在沈陽(yáng)的母親河——蒲河流域5個(gè)區(qū)市縣蓬勃興起。 6月9日，遼寧省委常委、沈陽(yáng)市委書記曾維在首屆中國(guó)新母城暨蒲河經(jīng)濟(jì)高峰論壇上指出，新母城概念是對(duì)新型城鎮(zhèn)化道路的一種探索，它不是傳統(tǒng)意義上的城市中心，也不僅僅是一個(gè)開發(fā)區(qū)、衛(wèi)星城等單一功能的城市，而必須是一個(gè)完整的全功能城市。 探路城市未來發(fā)展 城市是社會(huì)的細(xì)胞，是人類賴以生存的環(huán)境，城市環(huán)境的好壞直接決定人們生活質(zhì)量的高低，隨著我國(guó)人口數(shù)量的增多和農(nóng)民城鎮(zhèn)化的腳步加快，原有母城越來越不適應(yīng)現(xiàn)代生活的需求。一直以來，專家、學(xué)者都在尋找一個(gè)新的相似于母城、又優(yōu)于母城的新城模式。 縱觀國(guó)內(nèi)外城市發(fā)展趨勢(shì)，僅僅依靠科技園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，或者建一些少量的特區(qū)，已經(jīng)無法解決“城市病”。 事實(shí)證明，傳統(tǒng)的舊的城市中心，已不能支撐新發(fā)展背景下產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，它的功能對(duì)新的城市發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方向并不能充分發(fā)揮作用。在此背景下，城市的新發(fā)展有必要跳出舊中心、塑造新中心，即建設(shè)“新母城”。 在中國(guó)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展研究院院長(zhǎng)許衛(wèi)平看來，新母城，不僅僅是原來城市“四肢”的擴(kuò)展，而是再造了一個(gè)心臟、再造了一個(gè)城市的中心。它不僅僅是一個(gè)副中心，也不是過去意義上的衛(wèi)星城、子城，而是一個(gè)完整的，有自我造血功能的城市獨(dú)立體。 同時(shí)，新母城的建設(shè)更將從制度模仿走向制度創(chuàng)新，有適合的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、有一個(gè)完整的母城體系規(guī)劃、保留老城的傳統(tǒng)文化，并用現(xiàn)代的表現(xiàn)手法傳承老母城文化。另外，新母城的選址還需綜合考慮交通、土地成本、生活環(huán)境等方面的優(yōu)勢(shì)，使其具備作為一個(gè)新的城市中心所需的各種條件。 據(jù)新母城發(fā)展核心區(qū)———沈陽(yáng)沈北新區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，沈陽(yáng)市委、市政府從做優(yōu)發(fā)展空間、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，為新母城的建設(shè)和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新母城建設(shè)，將對(duì)探索中國(guó)城市創(chuàng)新發(fā)展新思路、尋求中國(guó)未來發(fā)展突破口產(chǎn)生深遠(yuǎn)而重大的意義。目前，沈陽(yáng)已成為新母城理論在中國(guó)創(chuàng)新實(shí)踐的先行者，而沈北新區(qū)也有望成為中國(guó)新母城建設(shè)的第一個(gè)示范區(qū)。 針對(duì)新母城的建設(shè)，國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)陳東琪提出10點(diǎn)建議。他表示，城性體現(xiàn)了人性，在新母城建設(shè)中，一定要吸取近30年來中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的教訓(xùn)，所有城市建設(shè)都要與人的需求相配套，要有“遠(yuǎn)視眼”，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，以“便利、人性、舒適、綠色、宜居、宜業(yè)”為原則，通過精細(xì)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“業(yè)城一致、產(chǎn)城互動(dòng)”。 重構(gòu)城市產(chǎn)業(yè)格局 沈陽(yáng)發(fā)展新母城的意義何在？ 來自中國(guó)新母城課題研究委員會(huì)的專家告訴記者，沈陽(yáng)建設(shè)新母城有幾大意義：一是沈陽(yáng)作為國(guó)家已經(jīng)批準(zhǔn)的綜合改革配套試驗(yàn)城市，具備先行先試的條件，符合發(fā)展新母城的課題研究方向；二是沈陽(yáng)有得天獨(dú)厚的發(fā)展空間，既有歷史傳承的悠久文化遺產(chǎn)，又有非常強(qiáng)大的老工業(yè)、制造業(yè)生產(chǎn)基地，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)都非常豐富，在全國(guó)來說非常有代表性；三是沈陽(yáng)在過去的十年左右時(shí)間里，對(duì)空間布局做了很好規(guī)劃，給新母城發(fā)展留下了足夠空間；四是以沈北新區(qū)為中心的沈陽(yáng)北部具有發(fā)展沈陽(yáng)新母城的優(yōu)勢(shì)。 既然如此，那么，在新母城的建設(shè)中如何既相對(duì)獨(dú)立又有機(jī)結(jié)合，處理好與老母城的關(guān)系，成為許多人關(guān)心的問題。 據(jù)國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇介紹，新母城建設(shè)要注重相對(duì)的獨(dú)立性、輻射性和無法復(fù)制性。“新母城的實(shí)質(zhì)，就是發(fā)展綜合性，應(yīng)該抓住沈陽(yáng)市總體規(guī)劃修編的機(jī)會(huì)，把新母城概念融入到規(guī)劃中，爭(zhēng)取新母城建設(shè)的‘合法性’。”他認(rèn)為，沈陽(yáng)新母城的定位不會(huì)和現(xiàn)在的主城區(qū)產(chǎn)生矛盾，“既然不是老母城的‘敵人’，也就能獲得更大的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間。” 國(guó)家行政學(xué)院教授、中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)汪玉凱強(qiáng)調(diào)，作為新母城的核心區(qū)，沈北新區(qū)要著重比較優(yōu)勢(shì)，將二三產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)及現(xiàn)代高端制造業(yè)、服務(wù)業(yè)相結(jié)合，從而形成現(xiàn)代化的新母城，實(shí)現(xiàn)全新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。他表示，在新母城大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)中的高端產(chǎn)業(yè)，既有前景又有可能，同時(shí)可以和支柱產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。與之相聯(lián)系，還可以發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，培植相應(yīng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。此外，還要注重整個(gè)新母城建設(shè)的現(xiàn)代化，要用智慧城市建設(shè)的理念來建設(shè)新母城。 “建設(shè)新母城不僅僅是經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、人口、基礎(chǔ)配套設(shè)施的重新規(guī)劃，同樣涉及到社會(huì)意識(shí)形態(tài)及行政管理體制的重新設(shè)計(jì)，對(duì)老母城文化的傳承與發(fā)展同樣也必不可少。因此，新母城建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，未來的探索之路還很長(zhǎng)。”一位學(xué)者這樣闡述了他的觀點(diǎn)。 （編輯：劉堃茹） (責(zé)任編輯：白雪松) |
