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中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院
一、項(xiàng)目概況
百萬莊大街位于北京市西城區(qū)，東西走向，西起三里河路，東至展覽館路，街道總長約850米。街道始建于五十年代，是北京市建設(shè)最早的商業(yè)街之一。改革開放后，我國城市化進(jìn)程經(jīng)歷了前所未有的蓬勃發(fā)展階段，隨之而來的城市建設(shè)更是如火如荼。90年代末期，在城市普遍經(jīng)過了大規(guī)模的新建、擴(kuò)展之后，逐步發(fā)現(xiàn)對已有城區(qū)面貌進(jìn)行改造，使得城市品質(zhì)逐步“升級換代”，完善城市空間與資源配置已變得日益迫切。1999年建國50周年大慶之際，西城區(qū)政府提出對百萬莊大街進(jìn)行綜合整治規(guī)劃，第一次對該類項(xiàng)目進(jìn)行嘗試。
二、技術(shù)路線與主要工作內(nèi)容
1.建立整體定位框架：分析街道的特點(diǎn)，在市區(qū)交通中的地位、作用、與總體規(guī)劃的關(guān)系、街道兩側(cè)用地或單位發(fā)展要求等，由此確定街道功能定位，作為下一步工作的依據(jù)。
2.研究整治規(guī)劃內(nèi)容及深度：街景綜合整治規(guī)劃涉及總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、施工、管理等多項(xiàng)內(nèi)容，規(guī)劃過程中經(jīng)過歸納，確定了三個(gè)層面的工作內(nèi)容。
（1）街道交通及平面整治。（2）沿街建筑立面整治。 （3）公共空間環(huán)境整治。
3.強(qiáng)調(diào)公眾參與：街道綜合整治不是新建，兩側(cè)建筑及單位是街道構(gòu)成內(nèi)容的基本元素，因此公眾參與可以使其充分理解規(guī)劃內(nèi)容，調(diào)動(dòng)公眾執(zhí)行規(guī)劃的積極性，對保證成果的合理性、可操作性和規(guī)劃的順利實(shí)施有著非常積極和重要的作用。
4.建立“雙重規(guī)劃范圍”：一個(gè)是有界看得見的，另一個(gè)是無界看不見的，后者比前者大得多。通過大范圍工作研究，確保小范圍工作的科學(xué)、合理、有效。
三、規(guī)劃設(shè)想
通過對現(xiàn)狀分析，作到準(zhǔn)確定位、高度把握，深入研究、精品設(shè)計(jì)。結(jié)合北京市城市總體規(guī)劃及西城區(qū)建設(shè)整治，創(chuàng)造一個(gè)有自己特色的、環(huán)境良好的“特色精品街”，為居民提供良好的街道空間，提升城市生活品質(zhì)、改善城市風(fēng)貌，提高城市素質(zhì)。
街道整治規(guī)劃是一個(gè)綜合性極強(qiáng)的內(nèi)容，即不是完整的控制性或修建性詳細(xì)規(guī)劃，也不同于舊城改造或單純的城市設(shè)計(jì)，目前尚無規(guī)范性做法。本規(guī)劃另一設(shè)想是，探索街道綜合整治規(guī)劃的工作路線，建立一套易于操作的規(guī)劃管理模式，有效實(shí)施，做成街道綜合整治規(guī)劃與管理的范例。
四、項(xiàng)目作用
項(xiàng)目組始終與規(guī)劃局密切配合，跟蹤管理及施工的全過程，取得良好的實(shí)施效果，城市街道空間環(huán)境得到改造、公共空間資源得到重新分配與整合，受到當(dāng)?shù)鼐用窈蜆I(yè)主的歡迎與好評，起到了西城區(qū)街道綜合整治及樣板工程的作用。時(shí)至今日，由于該街道整體風(fēng)貌的變化，間接使周邊一定范圍內(nèi)的城市地價(jià)有所提升，對土地資源的高效利用起到了極大的推動(dòng)作用。
五、創(chuàng)新與特色
隨著城市發(fā)展，城市建設(shè)對規(guī)劃設(shè)計(jì)的編制提出了許多新的要求，其內(nèi)容往往不是靠某一規(guī)劃階段就可以完善解決的，往往是幾個(gè)階段的綜合與交叉，有時(shí)涉及更多邊緣學(xué)科，或向更宏觀、更微觀的內(nèi)容延展。這種對任務(wù)要求日益立體化、綜合性的趨勢不斷明顯。盡管一些發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)歷了街道改造、城市美化以及城市復(fù)壯等多個(gè)階段或形式的城市發(fā)展，但在我國這一工作還從未有過明確認(rèn)知和系統(tǒng)開展。本規(guī)劃以期在該工作領(lǐng)域探索一套工作路線，主要在三個(gè)方面有所創(chuàng)新與開拓。
1.對街道綜合整治規(guī)劃的框架、思路、內(nèi)容、形式等進(jìn)行了粗淺的嘗試。
2.編制了一套方便有效的“整治圖則”，解決了規(guī)劃中經(jīng)常面臨的方案可操作性問題，效果明顯。
3.總結(jié)出“三個(gè)三”的工作方法（街道整治的三大要素、建筑控制的三線法則、保證實(shí)施的三個(gè)手段）。為今后此類規(guī)劃工作提供了經(jīng)驗(yàn)和范例。
(責(zé)任編輯：瑋鋒)
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