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　　初夏的秦皇島，桃紅杏白、滿目蔥蘢。與自然景觀交相輝映的，是這里火熱的創(chuàng)新型城市建設(shè)場(chǎng)景：一大批科技園區(qū)陸續(xù)建成并投入使用，各類高端人才紛至沓來(lái)；企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的自主研發(fā)成果百花齊放；科技成果轉(zhuǎn)化天天有進(jìn)展、日日傳捷報(bào)……
　　作為我國(guó)著名的海濱旅游城市和首批沿海開(kāi)放城市，近年來(lái)秦皇島確定了“中國(guó)北方生態(tài)休閑度假中心和沿海先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、港口物流集散基地”的“一中心三基地”產(chǎn)業(yè)定位，和建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游、富庶文明和諧”濱海名城的發(fā)展目標(biāo)。圍繞這一定位和目標(biāo)，秦皇島如何加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展？
　　秦皇島市委書(shū)記王三堂認(rèn)為，提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，機(jī)遇在創(chuàng)新、動(dòng)力在創(chuàng)新、希望還在創(chuàng)新。基于這種認(rèn)識(shí)，2010年，秦皇島決定在全市開(kāi)展創(chuàng)新型城市建設(shè)活動(dòng)。2011年，該市被確定為“國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市”，并榮膺“中國(guó)十大最具成長(zhǎng)力創(chuàng)新型城市”稱號(hào)。
　　集創(chuàng)新資源 建人才高地
　　強(qiáng)勁的“磁場(chǎng)效應(yīng)”，使“人才高地”在秦皇島已現(xiàn)雛形
　　“人才資源是城市發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，更是科技創(chuàng)新的前提和保證。”秦皇島市副市長(zhǎng)邢留逮說(shuō)。該市積極實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)持培養(yǎng)引進(jìn)并舉，加快高端人才集聚步伐。
　　為引進(jìn)更多創(chuàng)新人才，秦皇島堅(jiān)持為高端人才在落戶、配偶安置、子女上學(xué)、定點(diǎn)醫(yī)療等方面提供便利；創(chuàng)新柔性引進(jìn)政策和服務(wù)模式，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新人才以兼職、短期工作等方式參與重大科研活動(dòng)；建成5個(gè)海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，選擇50項(xiàng)留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持，以吸引一批海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)。
　　在創(chuàng)新人才培養(yǎng)上，大力推進(jìn)“優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃”、“領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃”等；依托大型企業(yè)、博士后工作站等培訓(xùn)資源，建立高層次企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)和實(shí)踐基地；同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所、高等院校合作培養(yǎng)人才。
　　科研機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所等資源，是創(chuàng)新型城市建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。秦皇島與一批大專院校、科研單位合作，以掛職交流、共建科研和實(shí)習(xí)基地等方式構(gòu)筑科研平臺(tái)；充分發(fā)揮財(cái)政扶持、稅收激勵(lì)、政府采購(gòu)的引導(dǎo)作用，加大對(duì)工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)的培育力度。截至目前，全市已擁有技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)75家，其中省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心23家，省級(jí)以上科研院所4家。
　　改機(jī)制體制 促自主創(chuàng)新
　　諸多創(chuàng)新要素的激活，使秦皇島的自主創(chuàng)新能力迅猛提升
　　靈活的體制機(jī)制是創(chuàng)新型城市建設(shè)的根本動(dòng)力和重要保障。秦皇島市科技局局長(zhǎng)丁志華認(rèn)為，建設(shè)創(chuàng)新型城市，就要以改革促創(chuàng)新，通過(guò)改革為創(chuàng)新創(chuàng)造條件、提供動(dòng)力。
　　2010年開(kāi)始，秦皇島按照“體制機(jī)制上求創(chuàng)新、求突破”的思路，組織實(shí)施創(chuàng)新主體推進(jìn)、科技創(chuàng)新型企業(yè)培育、重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新、重大專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技園區(qū)建設(shè)、科技中介服務(wù)組織培育等10大科技創(chuàng)新工程。
　　為進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，秦皇島不斷完善政策體系，先后出臺(tái)了《企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除管理辦法》、《秦皇島市實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要若干意見(jiàn)》等一系列激勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施。編寫(xiě)了《企業(yè)科技創(chuàng)新政策匯編》；開(kāi)展了創(chuàng)新政策解讀等工作。僅2011年，全市就落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，為企業(yè)減免所得稅1.5億元；通過(guò)開(kāi)展企業(yè)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除項(xiàng)目鑒定，為企業(yè)減免稅金3500多萬(wàn)元。
　　激活創(chuàng)新要素，秦皇島推出了四大舉措。
　　一是加大資金投入撬動(dòng)。每年安排現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)和引導(dǎo)資金1.11億元，鼓勵(lì)發(fā)展高新科技、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，并從2011年起設(shè)立800萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)新型城市建設(shè)專項(xiàng)資金。二是搭建投融資平臺(tái)“輸血”。積極創(chuàng)造條件，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入證券市場(chǎng)融資；引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；政府出資3億元成立了科技投資公司，通過(guò)股權(quán)投資和資產(chǎn)重組等形式，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投入。三是推促中介服務(wù)體系幫扶。按照服務(wù)專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、運(yùn)作規(guī)范化的要求，全市已建成生產(chǎn)力促進(jìn)中心5家。四是組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟推進(jìn)。全市已建成蘆筍產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，并在太陽(yáng)能光伏、電子信息、輪轂等領(lǐng)域謀劃建設(shè)以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
　　育市場(chǎng)主體 強(qiáng)創(chuàng)新管理
  　科技成果交易、轉(zhuǎn)化步伐的加快，為企業(yè)發(fā)展注入了生機(jī)與活力
　　科技成果只有進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化才能形成真正的生產(chǎn)力。圍繞“培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展裝備制造業(yè)、培育新興服務(wù)業(yè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新定位，培育創(chuàng)新主體，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，成為秦皇島加快科技成果進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的主要抓手。
　　企業(yè)是自主創(chuàng)新和成果應(yīng)用的主體。為強(qiáng)化這一主體地位，秦皇島深入實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作工程，積極推進(jìn)企業(yè)與中科院、河北工業(yè)大學(xué)等京津地區(qū)科研院所和高校的產(chǎn)學(xué)研合作。目前，全市60多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分別與省內(nèi)外20多所高校、科研院所建立了形式多樣的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。
　　為加快科技進(jìn)入產(chǎn)業(yè)進(jìn)程，該市以召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)，深入宣傳高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策等方式，不斷提高企業(yè)申報(bào)的積極性和主動(dòng)性。2011年，全市新增高新技術(shù)企業(yè)15家，總數(shù)達(dá)到57家，位居河北省前列。中信戴卡輪轂制造股份有限公司等5家企業(yè)還被認(rèn)定為國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)。
　　同時(shí)，秦皇島還在全市確立10家重點(diǎn)企業(yè)、50家科技型中小企業(yè)和100項(xiàng)高新技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持和培育。
　　此外，秦皇島注重引導(dǎo)企業(yè)建立健全有利于技術(shù)創(chuàng)新的管理機(jī)制，加大自主創(chuàng)新品牌培育力度。2011年，全市共完成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂22項(xiàng)；研究開(kāi)發(fā)、引進(jìn)科技含量和附加值高的優(yōu)質(zhì)新產(chǎn)品102項(xiàng)；新增省名優(yōu)產(chǎn)品17項(xiàng)；新增省著名以上商標(biāo)14個(gè)，其中國(guó)家馳名商標(biāo)1個(gè)。
　　為推進(jìn)科技成果在企業(yè)轉(zhuǎn)化，秦皇島市積極鼓勵(lì)科技人員深入企業(yè)開(kāi)展科技服務(wù)，建立了企業(yè)科技特派員試點(diǎn)制度，選派20名科技特派員常年入企指導(dǎo)；邀請(qǐng)燕山大學(xué)和科技師范學(xué)院等單位102名專家深入天秦塑膠公司等33家企業(yè)進(jìn)行“會(huì)診”，使一大批新技術(shù)、新工藝得到廣泛應(yīng)用和普及。
　　技術(shù)市場(chǎng)是轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果的有效平臺(tái)。為此，秦皇島依托燕山大學(xué)科技開(kāi)發(fā)總公司建成了河北省第一家“首批國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)”。2011年，全市完成技術(shù)交易合同869個(gè)，交易額達(dá)16479.86萬(wàn)元。
　　時(shí)下，一個(gè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系在秦皇島已經(jīng)形成，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已超過(guò)58%。
   （編輯：趙巖）