中國(guó)城市盲目擴(kuò)大化的根源是腐敗？_中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)—

　　人民網(wǎng)今天發(fā)表系列評(píng)論，對(duì)城市盲目發(fā)展提出批評(píng)。這讓我既感欣慰，又十分難過(guò)。欣慰的是，我多年來(lái)提出的“城市化”問(wèn)題終于引起社會(huì)重視，難過(guò)的是，我呼吁了這么多年了，各級(jí)政府置若罔聞，變本加厲毀田擴(kuò)城，并且至今還在大搞毀滅中國(guó)未來(lái)的“城市化”，真是“有心勸世，無(wú)力回天”哪！
　　近些年來(lái)，一些地方政府在羅列自身“政績(jī)”時(shí)，無(wú)不把城市“擴(kuò)大化”當(dāng)作自己的“豐功偉績(jī)”。許多縣城變成了中等城市規(guī)模，而中小城市則擴(kuò)張為大城市、特大城市。城市人口數(shù)量的迅速增加被當(dāng)作地方政府的“政績(jī)”受到最廣泛的追捧。似乎惟城市化才是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的最佳表達(dá)。城市越來(lái)越大，樓宇越來(lái)越高，道路越來(lái)越寬，無(wú)數(shù)農(nóng)村人口變成非農(nóng)戶口，變成城市人口，開始享受“城市人”的“幸福生活”。然而，這看似熱鬧的虛幻繁榮背后，卻有著回避不了的巨大隱患或者說(shuō)是巨大罪惡。盲目的城市擴(kuò)大化大躍進(jìn)是堅(jiān)決不能干的蠢事、爛事、缺德事、斷子絕后的事。
　　我在以前的文章中曾多次論述過(guò)城市擴(kuò)大化的巨大危害，我把它們歸集為六方面。
　　第一、城市擴(kuò)大化使可耕種土地的流失進(jìn)一步加劇。以筆者所在的這座中等城市為例。本來(lái)城市周邊的一個(gè)縣和幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在近年的擴(kuò)張中已整體進(jìn)入“開發(fā)區(qū)”。郊縣原有的18個(gè)鄉(xiāng)到目前為止有地可種的僅剩8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，數(shù)萬(wàn)畝原國(guó)家基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)上，建起了一座座工廠，一棟棟樓房。城市像一顆顆惡瘤在不斷侵蝕著它周邊的片片土地，它們的急劇擴(kuò)散使耕地資源岌岌可危。我國(guó)內(nèi)陸土地面積約為144億畝，居世界第三位，但人均占有土地面積約為12畝，不到世界人均水平的三分之一。同時(shí)，我國(guó)土地資源相對(duì)貧乏，土地質(zhì)量較差。我國(guó)國(guó)土中干旱、半干旱土地大約占一半，山地、丘陵和高原占66%，平原僅占34%。在我國(guó)有限的耕地資源中，質(zhì)量好的一等耕地約占40%[這個(gè)數(shù)字近年來(lái)正因?yàn)榄h(huán)境污染和蠻目掠奪而急劇下降]，中下等耕地和有限制耕地占60%。而且隨著人口的不斷增長(zhǎng)，工礦、交通、城市建設(shè)用地的不斷增加，人均耕地還在不斷減少。
　　第二、大批失地農(nóng)民的產(chǎn)生。與可耕地一同消失的，還有這片土地上的農(nóng)民。他們既沒(méi)有成為真正意義上的城市就業(yè)者，又失去了賴以生存的土地。近年來(lái)他們一方面吃著征地補(bǔ)償金，一方面許多人在熱火朝天的各類工地上打工，勉強(qiáng)維持著基本生活的穩(wěn)定。但這樣的“穩(wěn)定”是經(jīng)不起任何風(fēng)浪的。一旦基本建設(shè)放緩或經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整周期，這些失地農(nóng)民的生活立刻會(huì)遭遇沖擊，從而使他們成為社會(huì)動(dòng)蕩的重要因素。目前，一些此類苗頭實(shí)際已經(jīng)出現(xiàn)。
　　第三、城市化對(duì)資源的消耗是呈幾何級(jí)數(shù)暴升的。城市人口要加倍地消耗水資源、電資源、燃料資源、交通資源和各種其它資源。拿吃菜打個(gè)比方，農(nóng)民吃菜，到地頭割點(diǎn)回來(lái)就行了，但城市人吃菜，必須要消耗交通成本，場(chǎng)地成本，管理成本等等，這些，都是要靠消耗大量資源為代價(jià)的。今年許多城市出現(xiàn)“菜荒”，引起上面對(duì)菜籃子工程的懷念就是瘋狂城市擴(kuò)大化對(duì)我們的報(bào)復(fù)。我國(guó)45種主要礦產(chǎn)資源的人均占有量不足世界人均水平的一半，石油、天然氣、煤炭、鐵礦石、銅和鋁等重要礦產(chǎn)資源的人均儲(chǔ)量，分別相當(dāng)于世界人均水平的11%、4.5%、79%、42%、18%和7.5%。我國(guó)是水資源緊缺的國(guó)家，人均水資源占有量只有2200立方米。我國(guó)600多個(gè)城市中，400多個(gè)城市存在供水不足問(wèn)題。由于過(guò)量抽取地下水，目前全國(guó)已有70多個(gè)城市發(fā)生了不同程度的地面沉降。由于地面沉降，華北一些地區(qū)地下水循環(huán)系統(tǒng)平衡遭到破壞，地下水質(zhì)惡化。許多城市已將取水深井打到400致800米的深度。我國(guó)地下水污染問(wèn)題十分嚴(yán)重，淺層地下水資源污染比較普遍，全國(guó)淺層地下水約有半數(shù)地區(qū)遭到一定的污染。一個(gè)城市人的日常資源消耗是農(nóng)村人的數(shù)倍甚至數(shù)十倍。在中國(guó)這樣的人口大國(guó)，如此巨大的消耗能長(zhǎng)久地維持下去嗎？
　　第四、大量的人口集聚給環(huán)境和安全造成巨大威脅。農(nóng)村居住者由于其分散并緊靠農(nóng)田的特點(diǎn)，他們的生活垃圾中的絕大部分都能得到良性處理，比如殘菜剩飯可以喂豬漚肥，人畜排泄物能全部還田，而城市的生活垃圾根本得不到良性處理，基本被填埋或直接進(jìn)入下水道，在許多城市又被直接排入江河湖泊，造成大江大河的急劇污染。城市生活垃圾的處理已成為不容回避的難題。再者，積聚的高樓和人口是生活安全巨大的威脅，此次上海的高樓火災(zāi)已經(jīng)給我們以警示。
　　第五、城市生活的快節(jié)奏，嚴(yán)重破壞了人的平靜心態(tài)。情緒多變、焦躁不安成為生活常態(tài)。人與人之間的友好越來(lái)越少，爭(zhēng)斗越來(lái)越多，本來(lái)在鄉(xiāng)間時(shí)的淳樸被濃重的商業(yè)氣息所取代，人的生活狀態(tài)變得越來(lái)越糟糕，人的生活質(zhì)量被嚴(yán)重兌水稀釋。
　　第六、城市人口的膨脹，導(dǎo)致就業(yè)壓力急增。許多人因找不到合適的工作而鋌而走險(xiǎn)，社會(huì)治安狀況日益惡化。近年來(lái)，詐騙、傳銷、打砸搶、制售假冒偽劣都是這種壓力下的副產(chǎn)品。
　　如此淺顯的常識(shí)，有著無(wú)數(shù)智囊的最高決策層能權(quán)衡不出此中利弊？不是的。我在多年前的文章中就分析過(guò)：主流話語(yǔ)系統(tǒng)在評(píng)價(jià)近二十年來(lái)改革現(xiàn)狀時(shí)，似乎社會(huì)的每一步演變都是符合規(guī)劃好的戰(zhàn)略似的。實(shí)際上，這是十分可笑的一件事。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在上世紀(jì)九十年代初就已走進(jìn)死胡同，開始了不可逆轉(zhuǎn)的大蕭條。但當(dāng)局為了掩蓋“改革”方向性過(guò)失，開始鋌而走險(xiǎn)，采取所謂的“投資性拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)”的策略，大搞各種基本建設(shè)。這種不顧產(chǎn)出的惡性投資并沒(méi)有攙扶中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出陷進(jìn)，由此，為了彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)實(shí)際崩潰的巨大漏洞，當(dāng)局不得不連續(xù)出臺(tái)向百姓轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的所謂“改革政策”，諸如各類加稅政策，使稅收增幅每年竟達(dá)20%以上。即使這樣，仍不能維持國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)，所以，又開始陸續(xù)將本來(lái)應(yīng)該在稅收中支出的國(guó)民教育成本、醫(yī)療成本、養(yǎng)老成本、住房成本全面推卸給社會(huì)，由百姓自己承擔(dān)。幾乎每項(xiàng)“改革政策”，都是為前面的政策失誤買單，到上世紀(jì)末，實(shí)在運(yùn)轉(zhuǎn)不過(guò)來(lái)了，許多地方政府已經(jīng)將手伸向養(yǎng)老保障金，萬(wàn)般無(wú)奈之下，中央政府只好默許地方政府賣地度日。一時(shí)間，土地轉(zhuǎn)讓盛行。為了使掠奪來(lái)的土地賣上好價(jià)錢，地方政府協(xié)助開發(fā)商通過(guò)“政策”哄抬房?jī)r(jià)，“城市化”便是在這個(gè)背景下誕生出來(lái)的怪胎！
　　搞超大城市化，背后究竟隱藏著怎樣的目的？那就是地方政府為了繼續(xù)維持土地財(cái)政，要盡可能多地剝奪農(nóng)民的生存資源，征掉你的土地，扒掉你的房產(chǎn)，讓你成為名副其實(shí)的“無(wú)產(chǎn)階級(jí)”，無(wú)“根據(jù)地”、遠(yuǎn)離土地，遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)（不建小城鎮(zhèn)），無(wú)牽掛地進(jìn)入一個(gè)個(gè)“城市”，這樣一來(lái)，就為買辦資本和新生資產(chǎn)階級(jí)準(zhǔn)備了取之不盡用之不竭的廉價(jià)勞動(dòng)力。這，大概就是城市擴(kuò)大化美麗謊言之下的“根本方針”吧？
　　不能回避的是，城市的增“肥”只能是“虛肥”，它對(duì)提高綜合國(guó)力沒(méi)有任何好處，但其負(fù)面作用卻是讓中國(guó)的未來(lái)被埋葬于鋼精水泥之中。城市“肥”了，國(guó)力更瘦，民生更瘦，民心更瘦，政府在民眾中的形象將骨瘦如柴！
　　從最近發(fā)生的一系列事件來(lái)看，我們所擔(dān)心的“城市化”災(zāi)難實(shí)際已經(jīng)發(fā)生，并正在急劇惡化。首先是農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格正在爆漲，這其中最根本的原因就是原城市周邊的菜籃子工程已被征占殆盡，許多城市已經(jīng)失去農(nóng)產(chǎn)品自給自足的能力。第二是城市交通正在面臨癱瘓狀態(tài)，北京堵車已是有力證明。第三是城市管理矛盾變得越來(lái)越尖銳，底層爭(zhēng)斗案件越來(lái)越多，最近鄭州城管的打人事件實(shí)際就是該矛盾的極端體現(xiàn)。由于城市生活的過(guò)度擴(kuò)張，目前已導(dǎo)致全民生活總成本迅速增高，消費(fèi)凍結(jié)，生活壓力加大，這些問(wèn)題反映到社會(huì)上每個(gè)人的行為上時(shí)，已給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)巨大威脅，部分地區(qū)群體事件開始頻繁發(fā)生。
　　看到這里，您還認(rèn)為“城市化”的沖動(dòng)的根源是因?yàn)?ldquo;政績(jī)”沖動(dòng)嗎？ 中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)北京8月26日電

　　(責(zé)任編輯：白雪松)