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中國城市發展研究會副理事長 田江南

    現在城市領導都明白一個道理，城市建設發展首先要有準確的定位，之后要有戰略策劃，再往后才是城市規劃。這就把城市戰略策劃推到了前沿和重要位置上。但什么人來搞這種城市戰略策劃，市長還一直找不到門頭。因此，一些做城市小廣告的、做小記者、做小企業策劃的，搖身一變成了城市策劃專家，一擁而上地打出了城市策劃的牌子，弄得城市策劃烏煙瘴氣。有的小策劃家提出通過一個小點子讓城市一夜出名，有的小策劃家提出通過一個小事件讓城市一夜之間成為世界名牌城市，有的小策劃家提出讓城市像牛一樣飛起來等等。好像城市通過這些小策劃家一忽悠，什么問題都解決了。其實這一切都不是城市領導提出的“城市策劃在先，城市規劃在后”的本意和深刻內涵。城市領導提出“城市策劃在先，城市規劃在后”的深刻內涵在于，在城市規劃之前要有一個整體策劃、系統策劃、實戰策劃和可操作的策劃方案，之后用這些策劃的內容去引領城市規劃的空間內容和空間導向。而不是用一個點子、一個事件來代替城市戰略策劃。現在的問題是，現在搞城市策劃的都是從做小廣告、小記者、小企業策劃人的角度搖身一變，變成了城市策劃家，充其量搞一個小點子、弄一個所謂的大事件，之后云山霧罩的忽悠一番，成功與不成功，拿了錢后一拍屁股、一走了之。這樣的城市策劃，根本不是城市領導所需要的城市戰略策劃。
    為什么會出現這種情況呢？就是這些策劃人，不是真正研究城市策劃的，而是一群打著城市策劃牌子的冒牌貨。這些所謂的策劃人，根本不懂城市戰略策劃。
任何東西都應該有一個科學的體系，城市策劃也不例外。而現在一些城市策劃人，不學無術、凌駕于科學之上，好像一沾邊策劃就成了神人。更讓人無法接受的是，這些所謂的策劃神人，只要你城市一提什么，他馬上就冠以策劃。城市一提經營城市，他們馬上就提出策劃經營城市；城市一提城市文化，他們馬上就提出策劃城市文化；城市一提城市特色文化，他們馬上就提出策劃城市特色文化；城市一提城市主題文化，他們馬上就提出策劃城市主題文化。這是一種不知天高地厚，把策劃完全凌駕于城市戰略策劃研究、城市文化研究、城市特色文化研究、城市主題文化研究之上，這種城市策劃是極端荒唐可笑的事情，城市要真相信了這種策劃，不倒大霉才怪呢？
    那么什么人才算得上城市戰略策劃專家呢？什么才算是城市戰略策劃呢？這里面要有一個明確的說法，否則城市戰略策劃概念就將是非不明，最后給城市帶來無法彌補的損失。
    那么什么人才算得上城市戰略策劃專家呢？我們認為，城市戰略策劃專家不是那些小廣告策劃人、小記者策劃人、小企業策劃人，而是在政府工作過、有過政府政策研究經驗，有過政府經濟文化管理經驗，又在房地產企業運營過，對政府經濟、文化、規劃、地產有過系統研究和實戰經驗的人，才可稱得上是城市戰略策劃專家。
    像原西安曲江新區管委會主任段先念先生，可以稱為真正的城市戰略專家。他做過政府部門領導、做過國有房地產開發企業老總，對城市經濟、文化、規劃有過系統研究，所以他接手西安曲江新區后搞得一系列戰略策劃非常成功，讓曲江新區從一片荒蕪之地變成了一個“國人震撼、世界驚奇”的世界級文化名城。
    像中國國際城市主題文化設計院付寶華院長，可以稱為這方面真正的城市戰略策劃專家。他做過政府文化官員、做過企業老總、做過政府地產公司老總、做過政府研究機構專家，對城市文化、經濟、規劃、地產運營都有過系統研究和實戰經驗。在積累了豐富的城市管理經驗和實戰經驗下海后，又系統研究城市主題文化戰略全程策劃理論和系統體系及模式，形成了中央認可、國家認可、城市領導認可的城市主題文化發展戰略策劃體系，真正成為中國城市主題文化戰略策劃創始人和第一人，并一下為數十個城市做了城市主題文化戰略策劃，成為當今中國最搶手的城市主題文化戰略策劃專家。很多城市領導見到付寶華院長后都明確指出：“我們一不請學院派那些循規蹈矩、沒有策劃能力的專家；也不找國外那些對中國城市文化不了解的策劃專家；更不找那些草野出身的那些什么策劃大師、什么策劃大家。我們就找你們這樣既有政府工作經驗，又有城市實戰策劃經驗，同時還有自己創新戰略策劃理論，集學者型和實戰型為一體的戰略策劃專家。我們認為，只有這樣真正的城市戰略策劃專家才能把我們的城市策劃好，否則找一些大仙、大師、大神和那些循規蹈矩的學院派策劃專家給我們搞城市策劃，還不如不搞，搞了城市倒遭殃了。這樣的虧，我們的城市沒少吃。所以我們要找就找你們這樣既有理論水平，又有實戰經驗，被中央領導和國家部門公認的戰略策劃專家給我們搞城市戰略策劃，我們才信得著。”
    事實上像這樣真正的城市戰略策劃專家，除了原西安曲江新區管委會段先念主任和中國國際城市主題文化設計院付寶華院長外，幾乎再很難找到了。那么什么才算是真正的城市戰略策劃呢？真正的城市戰略策劃，是一種引領、指導城市規劃內容的一項戰略綱領，它包括城市靜態規劃內容所無法體現的戰略理念、戰略定位、戰略功能、戰略布局、戰略方向、戰略目標、戰略愿景、戰略形象、戰略品牌、戰略營銷、戰略運作等一系列項目策劃和項目運作的方法、渠道和路徑。而這一切不是小策劃專家一個小點子、一個事件、一個形象設計、一個品牌營銷所能統籌和涵蓋的。它必須用城市戰略策劃層面的全面策劃、系統策劃、高端謀劃和頂層設計來加以實現。所以，城市戰略策劃和策劃不是一個概念。城市戰略策劃是指為城市規劃提供戰略謀劃、戰略支撐的一種行為和策略，而策劃不是針對城市規劃，而是指為一個城市的活動，通過一個點子和一個事件，為城市做一點小事情的謀劃。它的策劃內容也根本進不了城市規劃的總體戰略層面，充其量是一種城市的點子、事件、形象設計和文化營銷活動。
    因此，城市要把真正的城市戰略策劃專家和那些點子策劃、事件策劃人的角色、地位弄清楚，同時城市要把什么是城市戰略策劃和那些點子策劃、事件策劃的概念弄明白。否則，找錯了隊、點錯了名、找錯了人，城市策劃必將失敗。我們的城市不能從規劃失敗再發展到城市策劃失敗。前車之鑒，必須引起我們城市領導高度的重視。