|
最近，中國(guó)國(guó)際化大都市建設(shè)頻頻亮出紅燈，中國(guó)國(guó)際化大都市建設(shè)問(wèn)題出現(xiàn)了集中爆發(fā)和井噴現(xiàn)象。其問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是國(guó)際化大都市出現(xiàn)的堵車問(wèn)題；二是國(guó)際化大都市出現(xiàn)的空氣污染造成的霧霾問(wèn)題；三是國(guó)際化大都市建設(shè)過(guò)程中對(duì)城市歷史傳統(tǒng)文化造成的破壞問(wèn)題；四是國(guó)際化大都市建設(shè)開(kāi)膛破肚式的大拆大建問(wèn)題；五是國(guó)際化大都市建設(shè)讓城市性格異質(zhì)化問(wèn)題；六是國(guó)際化大都市熱島問(wèn)題；七是國(guó)際化大都市突發(fā)事件問(wèn)題。 堵車問(wèn)題把城市變成了堵城，本應(yīng)該讓人們快捷的生活方式變成了癱瘓的狀態(tài)，這與現(xiàn)代化快捷的生活方式背道而馳；霧霾問(wèn)題把城市變成了侵害人們生命健康的場(chǎng)所，讓人們的健康受到了嚴(yán)重的侵害，最終讓人們無(wú)法在這個(gè)城市里生存下去；對(duì)歷史傳統(tǒng)文化的破壞把城市變成了一個(gè)無(wú)歷史，無(wú)文化的鋼筋水泥之城，讓人們生活在一個(gè)枯燥無(wú)味的生活空間里，讓人們的精神思想變得麻木不仁和毫無(wú)樂(lè)趣；開(kāi)膛破肚式的大拆大建讓人們苦不堪言，表面上是建設(shè)城市，實(shí)際上是破壞城市，讓人們生活在一種城市建設(shè)胡拆亂扒的恐懼之中；開(kāi)膛破肚式的大拆大建帶來(lái)的建筑垃圾污染，行走不便及徹夜斯鳴的機(jī)械噪音，讓人們無(wú)法承受這種歇斯底里式的建設(shè)暴力，讓人們?cè)谛那闊┰瓴话仓校l(fā)了一場(chǎng)城市建設(shè)恐懼癥；國(guó)際化大都市讓城市染上了城市性格異化癥，這種城市性格異化癥，徹底顛覆了城市千百年來(lái)的特質(zhì)，硬是通過(guò)國(guó)際化大都市建設(shè)，讓城市性格變得不倫不類，不中不西，不洋不土，把城市變成了毫無(wú)個(gè)性的國(guó)際概念。國(guó)際化大都市沒(méi)等建成，城市性格變得無(wú)影無(wú)蹤；熱島問(wèn)題讓人們失去了空氣的季節(jié)平衡，打亂了人與自然的對(duì)應(yīng)關(guān)系，改變了人們對(duì)自然空氣的接受能力，讓人們被動(dòng)的處于熱島效應(yīng)的尷尬環(huán)境，人們被置身于一種永遠(yuǎn)被燒烤的境地；突發(fā)事件問(wèn)題讓城市難以應(yīng)對(duì)，一場(chǎng)大水讓城市變成江河湖海，一場(chǎng)大雨淹死幾十個(gè)人，一場(chǎng)大雪讓城市變成癱瘓。這一切讓人們對(duì)國(guó)際化大都市提出越來(lái)越多的疑問(wèn)，難道這就是我們理想中的國(guó)際化大都市嗎？這些國(guó)際化大都市引發(fā)的問(wèn)題的根源到底出現(xiàn)在哪里？值得我們深思和追問(wèn)。否則國(guó)際化大都市出現(xiàn)的問(wèn)題將越來(lái)越嚴(yán)重，最終將國(guó)際化大都市建設(shè)送上一條不歸之路！ 我認(rèn)為國(guó)際化大都市建設(shè)出現(xiàn)種種問(wèn)題的根源有一下幾個(gè)方面： 第一，盲目國(guó)際化大都市建設(shè)思潮在作怪。中國(guó)傳統(tǒng)文化中什么東西都是越大越好，所以也認(rèn)為城市化建設(shè)越大越好，這種傳統(tǒng)文化為城市化建設(shè)越大越好提供了一次千載難逢的機(jī)會(huì)，在這種越大越好的思想作怪下，中國(guó)有183個(gè)城市要建設(shè)國(guó)際化大都市，因此就出現(xiàn)了城市化建設(shè)越大越好和貪大求洋思想一次大結(jié)合。而對(duì)國(guó)際化大都市真正內(nèi)涵還沒(méi)有搞清楚的情況下就盲目的進(jìn)行超前的實(shí)踐，這種非理性引發(fā)的整體性國(guó)際化大都市建設(shè)狂潮，使城市領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)了你不搞國(guó)際化大都市你就思想落后的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，最終把城市都引上了阿Q式的國(guó)際化大都市發(fā)展之路，沉迷于國(guó)際化大都市的美夢(mèng)之中。這就是183個(gè)城市產(chǎn)生建設(shè)國(guó)際化大都市的原生態(tài)背景。 第二，在國(guó)際化大都市本質(zhì)還沒(méi)有搞清楚的情況下，就盲目建設(shè)國(guó)際化大都市。我們借鑒國(guó)際化大都市的經(jīng)驗(yàn)無(wú)非是紐約、倫敦、法蘭克福、東京，但照葫蘆畫瓢肯定是要出大問(wèn)題的。紐約、倫敦、法蘭克福、東京在國(guó)際化大都市建設(shè)中都出現(xiàn)過(guò)嚴(yán)重的問(wèn)題，是經(jīng)過(guò)上百年一步一步糾正過(guò)來(lái)的。如果我們?cè)诒举|(zhì)上還沒(méi)有搞清楚國(guó)際化大都市到底是一種什么形態(tài)，什么結(jié)構(gòu)，什么層級(jí)，只是照搬、臨摹、拷貝，因此就會(huì)出現(xiàn)英國(guó)200年前初級(jí)城市化霧都問(wèn)題，紐約、東京出現(xiàn)過(guò)的堵車問(wèn)題和熱島問(wèn)題。 第三，在自身?xiàng)l件還不夠的情況下，就盲目搞國(guó)際化大都市建設(shè)，勢(shì)必形成國(guó)際化城市建設(shè)大躍進(jìn)的問(wèn)題。國(guó)際化大都市建設(shè)要有幾個(gè)基本條件，幾個(gè)基本指標(biāo)，但有些城市一個(gè)條件，一個(gè)指標(biāo)也不具備，就盲目國(guó)際化大都市建設(shè)，這樣的國(guó)際化大都市建設(shè)只能是大躍進(jìn)式的國(guó)際化大都市建設(shè)，最后沒(méi)有大躍進(jìn)反而后退了。 那么國(guó)際化大都市有哪些硬性指標(biāo)呢？國(guó)際化大都市公認(rèn)的7項(xiàng)指標(biāo)主要包括：1、重要的金融中心 ；2、跨國(guó)公司總部所在地；3、國(guó)際性機(jī)構(gòu)所在地；4、第三產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng)；5、高科技產(chǎn)業(yè)的制造中心；6、世界交通的重要樞紐；7、城市人口達(dá)到一定規(guī)模。之后又根據(jù)上述指標(biāo)分為“第一級(jí)城市”和“第二級(jí)城市”兩個(gè)檔次，在核心國(guó)家中，第一級(jí)城市有紐約、芝加哥、洛杉磯、倫敦、巴黎、法蘭克福、蘇黎世、鹿特丹、東京；第二級(jí)城市有舊金山、休斯頓、邁阿密、多倫多、布魯塞爾、米蘭、維也納、馬德里和悉尼。那么看看我們的城市在進(jìn)入國(guó)際化大都市的7項(xiàng)指標(biāo)中夠不夠這個(gè)標(biāo)值，如果不夠那就是我們盲目建設(shè)國(guó)際化大都市的問(wèn)題了。另一個(gè)看看我們的城市有哪些夠條件進(jìn)入世界第一級(jí)城市的行列，如果我們連世界第一級(jí)城市行列都沒(méi)有進(jìn)入，那我們還是通過(guò)國(guó)際名牌化城市發(fā)展之路進(jìn)入國(guó)際一級(jí)城市行列。而國(guó)際名牌化發(fā)展之路，也就是現(xiàn)在倡導(dǎo)的，強(qiáng)力推進(jìn)的城市主題文化發(fā)展之路，這是中國(guó)城市化建設(shè)最明智的選擇，最精準(zhǔn)的定位，最快速發(fā)展之路。 第四，是真正搞國(guó)際化大都市建設(shè)，還是借國(guó)際化大都市建設(shè)之名擴(kuò)大土地指標(biāo)，名為建設(shè)國(guó)際化大都市，實(shí)為土地財(cái)政做牌坊。如果這個(gè)問(wèn)題不解決，國(guó)際化大都市不但建設(shè)不好，土地財(cái)政也不可持續(xù)，建設(shè)出來(lái)的是房地產(chǎn)項(xiàng)目，而不是國(guó)際化大都市所要體現(xiàn)出來(lái)的本質(zhì)東西,這種房地產(chǎn)引領(lǐng)下的國(guó)際化大都市，是個(gè)偽國(guó)際化大都市和假國(guó)際化大都市，最后將徹底斷送國(guó)際化大都市建設(shè)的真正使命。 第五，中國(guó)到底應(yīng)該建幾個(gè)國(guó)際化大都市？這個(gè)問(wèn)題不搞清楚，中國(guó)國(guó)際化大都市建設(shè)遍地開(kāi)花，中國(guó)國(guó)際化大都市就會(huì)亂象顯生，錯(cuò)誤不斷，引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題，城市問(wèn)題，都是中國(guó)城市化建設(shè)出現(xiàn)的致命問(wèn)題。 我們認(rèn)為中國(guó)國(guó)際化大都市在現(xiàn)階段有1至3個(gè)就可以了，因?yàn)槊绹?guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本，這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家也才一個(gè)國(guó)家一個(gè)，我們一下出來(lái)183個(gè)城市搞國(guó)際化大都市是非常幼稚可笑的，也是不嚴(yán)肅的，盡管中國(guó)城市領(lǐng)導(dǎo)有這個(gè)豪情壯志，再加上“人有多大膽、地有多大產(chǎn)”的大躍進(jìn)思想支撐。但任何東西都得講科學(xué)，盲目發(fā)展和科學(xué)發(fā)展是不同概念，盲目發(fā)展你什么都可以說(shuō)，什么都可以想，什么都可以干，而科學(xué)靠規(guī)律，靠事實(shí)來(lái)說(shuō)話。所以，中國(guó)應(yīng)該建1至3個(gè)國(guó)際化大都市的科學(xué)推理是有理論依據(jù)的，而183個(gè)城市要建設(shè)國(guó)際化大都市，顯然是經(jīng)不起科學(xué)推敲的。 第六，我們中國(guó)城市好像不建設(shè)國(guó)際化大都市就不知道建什么了，這個(gè)問(wèn)題不搞清楚，中國(guó)國(guó)際化大都市盲目癥就無(wú)法醫(yī)治。其實(shí)世界上不可能都建國(guó)際化大都市，那么除了第一層級(jí)的紐約、倫敦、法蘭克福、東京等國(guó)際化大都市，還有第二個(gè)層級(jí)的城市有沿著國(guó)際化名牌城市這個(gè)目標(biāo)路徑進(jìn)行建設(shè)發(fā)展，這些城市包括巴黎、洛杉磯、拉斯維加斯、蘇黎世、羅馬、維也納慕尼黑、威尼斯等城市，這些國(guó)際化名牌城市發(fā)展的都非常好，這些國(guó)際化名牌城市和國(guó)際化大都市發(fā)展理念，站位，競(jìng)爭(zhēng)的角度，獲取資源的能力都不是一樣，在各自的平臺(tái)上進(jìn)行發(fā)展，都獲得了各自優(yōu)勢(shì)。如果第二層級(jí)國(guó)際化名牌城市，都追求國(guó)際化大都市發(fā)展之路，那么國(guó)際化大都市不但沒(méi)有建成，而且國(guó)際化名牌城市也沒(méi)有建成，那么只能成為第三層級(jí)下的城市了。我們現(xiàn)在的國(guó)際化大都市建設(shè)也跟西方一樣，如果你不夠第一層級(jí)的國(guó)際化大都市，硬是要建設(shè)第一層級(jí)的國(guó)際化大都市，結(jié)果第一層級(jí)的國(guó)際化大都市目標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，第二層級(jí)的國(guó)際化名牌城市目標(biāo)也沒(méi)有達(dá)到，到那時(shí)只能成為第三層級(jí)下面的城市了。這樣不清晰的，不準(zhǔn)確的國(guó)際化大都市建設(shè)發(fā)展理念，將使中國(guó)國(guó)際化大都市走向一段彎路和坎坷之路。 第七，現(xiàn)今中國(guó)城市化應(yīng)該怎樣規(guī)劃？那么現(xiàn)今中國(guó)除了北京、上海、廣州，能夠有條件成為國(guó)際化大都市外，其它的城市應(yīng)該按著國(guó)際化名牌城市的規(guī)劃思路來(lái)規(guī)劃和建設(shè)。國(guó)際化名牌城市規(guī)劃，就是借鑒國(guó)際名牌化城市成功城市規(guī)劃之路進(jìn)行規(guī)劃，這些城市包括巴黎、洛杉磯、拉斯維加斯、蘇黎世、羅馬、維也納、慕尼黑、威尼斯、鹿特丹、芝加哥等城市，這些成功城市規(guī)劃體現(xiàn)在城市不追求最大，但追求最精，追求城市主題文化最突出，城市主題文化功能最強(qiáng)大，城市主題文化產(chǎn)業(yè)最集群，城市主題文化最鮮明，城市主題文化建筑最具特色，它們不但在一個(gè)國(guó)家、一個(gè)區(qū)域形成了最大的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)在世界上它也形成了強(qiáng)大的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，它雖然沒(méi)有在本區(qū)域國(guó)際化大都市的一個(gè)平臺(tái)上，但是它的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力，并不比這些國(guó)際化大都市的競(jìng)爭(zhēng)力要小。如果按著兩個(gè)不同的平臺(tái)相比，它的競(jìng)爭(zhēng)力甚至要超過(guò)國(guó)際化大都市。例如美國(guó)的硅谷，它的GDP已經(jīng)超過(guò)的紐約，甚至超過(guò)了幾百個(gè)中小國(guó)家，你能說(shuō)它的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力比紐約這樣的國(guó)際化大都市、世界城市，乃至全球城市相比還低嗎？所以國(guó)際化大都市并不是世界城市化發(fā)展的唯一選擇。國(guó)際化大都市畢竟是一個(gè)國(guó)家，一個(gè)區(qū)域少有的一種現(xiàn)象，而國(guó)際化名牌城市才是城市化發(fā)展的最有成功可能的發(fā)展之路。所以，我們中國(guó)的城市化建設(shè)應(yīng)該借鑒那些國(guó)際化名牌城市發(fā)展之路，走高、精、尖的國(guó)際化名牌城市發(fā)展之路，這樣既解決了中國(guó)國(guó)際化大都市盲目發(fā)展的問(wèn)題，又解決了中國(guó)城市迅速進(jìn)入國(guó)際化名牌城市的問(wèn)題，使中國(guó)盲目建設(shè)國(guó)際化大都市的問(wèn)題從根本上得到解決。 最近，北京、昆明、杭州、南京出現(xiàn)的國(guó)際化大都市建設(shè)問(wèn)題，成了當(dāng)前中國(guó)最熱門話題和焦點(diǎn)問(wèn)題。為此，北京、昆明、杭州、南京都提出了解決之道和糾正之決心，可謂下藥猛、功力大，以斷臂之心，解城市問(wèn)題之危局。 最近，北京市政府針對(duì)北京城市堵車問(wèn)題，空氣污染問(wèn)題，霧霾等問(wèn)題，不得不做出規(guī)劃調(diào)整。北京副市長(zhǎng)陳剛在2013年9月27日表示：“今后北京市將從嚴(yán)控制中心城建設(shè)增量，疏解和優(yōu)化中心城功能。中心區(qū)域?qū)?jiān)決停止新建商品住宅和大型公建項(xiàng)目，嚴(yán)格控制舊城的新增規(guī)模，停止大拆大建”。 云南省秦光榮書記2013年10月3日針對(duì)昆明市城市建設(shè)中，對(duì)傳統(tǒng)文化的破壞提出了嚴(yán)重批評(píng)：“昆明大拆大建是對(duì)歷史文化毀滅性打擊”，昆明城市“中心攤大餅”缺乏自然山水的尊重，任意破壞城市與山水的有機(jī)聯(lián)系，在城市建設(shè)中，標(biāo)志性的傳統(tǒng)建筑被毀滅，一些歷史文化街區(qū)被淹沒(méi)，同時(shí)新規(guī)劃建筑抄襲、模仿、復(fù)制現(xiàn)象普遍、建筑千篇一律，滿目“水泥森林”。 最后總結(jié)出昆明城市錯(cuò)誤發(fā)展的幾大問(wèn)題： 城市發(fā)展內(nèi)核的歷史文脈被割裂 城市原有的大山大水空間格局被破壞 城市的街區(qū)和建筑風(fēng)格沒(méi)有特色缺乏個(gè)性 “中心攤大餅”任意破壞城市山水環(huán)境的有機(jī)聯(lián)系 標(biāo)志性的傳統(tǒng)建筑被毀滅，一些歷史文化街區(qū)被淹沒(méi) 建筑物千篇一律、滿目“水泥森林” 2013年10月29日國(guó)務(wù)院同意杭州再啟城市總體規(guī)劃修編，其原因就是計(jì)劃趕不上變化快，不少規(guī)劃、建設(shè)工程的前瞻性不夠，應(yīng)付不了新問(wèn)題。 南京市長(zhǎng)季建業(yè)栽了跟頭，其原因就是因?yàn)槌鞘幸?guī)劃一個(gè)人說(shuō)了算，規(guī)劃專家、老百姓的意見(jiàn)都被拋在一邊，對(duì)南京古城開(kāi)膛破肚式的瞎拆亂建，對(duì)南京人們心中最愛(ài)護(hù)的梧桐樹(shù)隨便砍伐，引來(lái)天怒人怨，被專家學(xué)者稱為所有的規(guī)劃都是“敗筆”。 上述城市出現(xiàn)的問(wèn)題已經(jīng)敲響了國(guó)際化大都市城市建設(shè)問(wèn)題的警鐘，好在這些城市都能夠在關(guān)鍵時(shí)刻看到問(wèn)題的嚴(yán)重性和危害性，所以對(duì)國(guó)際化大都市建設(shè)出現(xiàn)的問(wèn)題給予勇敢的糾正。這說(shuō)明上述城市領(lǐng)導(dǎo)有勇氣敢于面對(duì)問(wèn)題，敢于糾正問(wèn)題。如果我們對(duì)這些問(wèn)題能夠早些預(yù)見(jiàn)，我們上述城市就不會(huì)為國(guó)際化大都市建設(shè)付出這樣沉重的代價(jià)。 我們針對(duì)這四個(gè)城市出現(xiàn)的問(wèn)題早就預(yù)見(jiàn)到了，并在幾年前向這些領(lǐng)導(dǎo)提出了明確的建議。我們?cè)?012年12月24日就北京專家解讀治堵方案時(shí)就對(duì)北京領(lǐng)導(dǎo)明確指出：“要從根本上解決擁堵，北京要有勇氣重新規(guī)劃，應(yīng)該限制第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，位于城區(qū)內(nèi)的大型商業(yè)區(qū)建設(shè)，未開(kāi)始的能停就停下來(lái)”。可喜的是今年北京副市長(zhǎng)陳剛在2013年 9月 27日表示：“今后北京市將從嚴(yán)控制中心城建設(shè)增量，疏解和優(yōu)化中心城功能。中心區(qū)域?qū)?jiān)決停止新建商品住宅和大型公建項(xiàng)目，嚴(yán)格控制舊城的新增規(guī)模，停止大拆大建”的規(guī)劃調(diào)整內(nèi)容，都是采用我們2012年提出來(lái)的調(diào)整規(guī)劃思想。 關(guān)于昆明的問(wèn)題，我們也在2011年3月7日向昆明市領(lǐng)導(dǎo)提出：“昆明城市化建設(shè)不能學(xué)北京，北京的城市化建設(shè)已經(jīng)出現(xiàn)了問(wèn)題。昆明在中國(guó)非常有知名度，人們心目中的昆明是青山綠水，一年四季常青，如果昆明把青山綠水變成了“水泥森林”，把民族文化特色都給毀滅了，那還是人們心中的昆明嗎？昆明領(lǐng)導(dǎo)必須調(diào)整規(guī)劃思路，否則“水泥森林”的昆明將一文不值，現(xiàn)在調(diào)整還來(lái)的及”。最近，云南省秦光榮書記對(duì)昆明城市建設(shè)的批評(píng)思想，都是我們2011年提出來(lái)的調(diào)整規(guī)劃思想。 關(guān)于杭州的問(wèn)題，我們?cè)?010年的一篇《迷失的天堂》文章中，就對(duì)杭州的城市建設(shè)規(guī)劃提出了問(wèn)題。付寶華院長(zhǎng)在文章指出：杭州打造品質(zhì)之城是個(gè)最大的錯(cuò)誤，“上有天堂、下有蘇杭”已經(jīng)成為人們心中抹不去的印象，而一個(gè)品質(zhì)之城將改變城市的規(guī)劃內(nèi)涵，所以杭州近年來(lái)的規(guī)劃，破壞了杭州的傳統(tǒng)文化，把一個(gè)江南最秀麗的杭州變成一個(gè)肯德基、麥當(dāng)勞式的國(guó)際大眾化城市，讓世界游人對(duì)世界天堂失去了興趣，無(wú)休止的城市擴(kuò)張引來(lái)的城市堵車，使杭州變成了一個(gè)既不休閑，也不浪漫，既不宜居，也不品質(zhì)的城市。 關(guān)于南京的問(wèn)題，付寶華院長(zhǎng)在南京楊衛(wèi)澤書記上任時(shí)，就給南京提出意見(jiàn)，南京是中國(guó)文化最厚重的地方，但是南京城市建設(shè)連城市主題文化都提煉不出來(lái)，這是南京城市建設(shè)最大的敗筆，但最近您提出了“天下文樞”，我認(rèn)為這個(gè)提法很好，把它作為城市的主題文化，可使南京文化品質(zhì)迅速得以提升，“天下文樞”城市主題文化建設(shè)，要全面建設(shè)，體統(tǒng)建設(shè)，讓南京的山山水水都體現(xiàn)出“天下文樞”內(nèi)涵。 而季建業(yè)開(kāi)膛破肚式的胡拆亂建，把一個(gè)具有“天下文樞”品質(zhì)的城市弄的灰塵四起，烏煙瘴氣，怎不引來(lái)南京城的天怒人怨。 我們希望各個(gè)城市在國(guó)際化大都市城市建設(shè)中，要有前瞻性、科學(xué)性，不要盲目聽(tīng)些洋大師指點(diǎn)江山，不要盲目聽(tīng)些江湖大師激揚(yáng)文字。什么是最好的規(guī)劃？最好的規(guī)劃就是最適合你城市最特質(zhì)的規(guī)劃，只有最適合你城市最特質(zhì)的規(guī)劃，才能使你的城市特色亮點(diǎn)迸發(fā)出來(lái)，才能使你的特色資源涌現(xiàn)出來(lái)，才能使你的特色競(jìng)爭(zhēng)力突顯出來(lái)，才能使你的特色品質(zhì)彰顯出來(lái)。這就是最好的城市規(guī)劃理念，最好的規(guī)劃模式，最好的路徑和方法。反過(guò)來(lái)用一些洋概念和一些土方法策劃出來(lái)的東西，最后都出了大問(wèn)題，這樣的規(guī)劃代價(jià)太大了。上述四個(gè)城市出現(xiàn)的問(wèn)題足以讓我們加以警惕，我們不希望上述問(wèn)題繼續(xù)發(fā)生！ (責(zé)任編輯：白雪松) |
