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“擴(kuò)張式”“攤大餅式”是“城市病”的根本原因

時(shí)間:2016-01-19 16:12來源:中國規(guī)劃網(wǎng) 作者:付寶華
    最近,中央召開了30幾年來最高規(guī)格的城市工作會(huì)議,劍指“城市病”,“城市病”成了城市工作會(huì)議上的關(guān)鍵詞,這說明“城市病”已經(jīng)到了非治理不可的程度;已經(jīng)到了制約中國城市化發(fā)展的程度;已經(jīng)到了阻礙中國城市化發(fā)展的程度;已經(jīng)到了影響中國城市化發(fā)展的程度。因此,中央城市工作會(huì)議召開的目的,就是在城市建設(shè)與城市管理上兩端著力,轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式,完善城市治理體系,提高城市治理能力,解決城市病頑疾問題。中國城市病已經(jīng)從目標(biāo)趨同、功能重復(fù)、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、形象單一,上升到千城一面、特色危機(jī)、空城遍地、鬼城泛濫成災(zāi);從城市盲目擴(kuò)張、盲目攤大餅、盲目國際化大都市建設(shè),上升到城市堵車嚴(yán)重、霧霾肆虐、城市安全事故頻繁爆發(fā),城市空間人口爆炸。這一切都說明都是城市發(fā)展思想、發(fā)展觀念出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題所造成的;都是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理落后思想所造成的;都是盲目“擴(kuò)張式”發(fā)展,盲目“攤大餅式”發(fā)展,盲目“國際化大都市”建設(shè)思想所造成的。
    城市病的根本原因,就是因?yàn)槲覀儗ψ约撼鞘械沫h(huán)境承載能力的錯(cuò)誤認(rèn)知所造成的,就是因?yàn)槲覀兂鞘泄芾淼乃竭沒有跟上國際化大都市管理水平的能力所造成的。我們的城市都把城市化建設(shè)盯在了倫敦、紐約、東京國際化大都市上。其不知,倫敦在治理城市霧霾上已經(jīng)用了100年時(shí)間,才達(dá)到了國際化大都市沒有霧霾的效果;紐約用了30幾年治理城市堵車問題,才形成了綠色出行理念,才形成了公共交通出行理念,才形成了家庭小汽車主要是為旅游出行服務(wù)的理念。美國已經(jīng)進(jìn)入了炸掉立交橋的時(shí)代。經(jīng)過30幾年的治理,才達(dá)到了國際化大都市不堵車的效果。東京也用了近20年的時(shí)間治理城市人口空間爆炸問題,東京針對城市空間人口爆炸問題采取了城市群的疏解方法,東京在近20年的時(shí)間里,在東京周邊建設(shè)了數(shù)十個(gè)主體功能的城市。把集中在東京的人口都疏解到東京周邊數(shù)十個(gè)主體功能城市中,使東京的人口空間爆炸得到了緩解,得到了根本上的治理。東京用了近20年的時(shí)間治理城市空間人口爆炸問題,才達(dá)到了國際化大都市城市空間人口不爆炸的問題。而我們在這些方面,在城市環(huán)境承載能力還沒有考慮好的情況下,還沒有做出科學(xué)評估的情況下,我們的特大城市管理能力能不能達(dá)到較高管理水平無從認(rèn)知的情況下,就盲目的發(fā)展國際化大都市,就盲目的“擴(kuò)張式”發(fā)展,就“攤大餅式”的發(fā)展,我們的“城市病”怎么能集中爆發(fā)呢?
    近年來,上海國際化大都市出現(xiàn)的踩踏事件,天津國際化大都市出現(xiàn)的危險(xiǎn)品爆炸事件,深圳國際化大都市出現(xiàn)的渣土滑坡事件,都暴露出我們對國際化大都市城市管理能力的缺失,都暴露出我們對國際化大都市管理水平的不足,都暴露出我們對國際化大都市管理能力的缺位。近年來,北京、天津、石家莊、鄭州、濟(jì)南、沈陽、長春、哈爾濱出現(xiàn)的嚴(yán)重霧霾問題,都說明我們對國際化大都市環(huán)境承載能力認(rèn)識的不足,所以拼命的透支城市環(huán)境,拼命的破壞城市環(huán)境、拼命的喪失城市環(huán)境。而當(dāng)我們的環(huán)境已經(jīng)承載不了嚴(yán)重霧霾所帶來的危害,我們才深知我們的城市病有多么嚴(yán)重,我們的城市病已經(jīng)病入膏肓,我們的城市病給城市帶來的危害有多么大,我們的城市病給市民帶來的危害有多么大 ,我們的城市病給未來孩子帶倆的危害有多么大。這就是中央城市工作會(huì)議劍指城市病的根本原因和解決城市病問題所在。而這一切都是我們盲目“擴(kuò)張式”發(fā)展,盲目“攤大餅式”發(fā)展,盲目“國際化大都市”建設(shè)思想做崇所導(dǎo)致的。
    2015年12月1日,北京遮天蔽日的霧霾把北京籠罩在一片黑暗之中,讓北京人對北京這個(gè)城市感到一種從未有過的恐懼,人們好像生活在一個(gè)世界末日大片之中。
    同樣,在2014年一場持續(xù)十幾天的特大霧霾中,本人在2014年2月23日就如何治理北京的特大霧霾問題發(fā)表了一篇《“北京首都飛地”戰(zhàn)略構(gòu)想》的文章,之后引發(fā)了中央京、津、冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的出臺。而京、津、冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的核心,除了京、津、冀一體化協(xié)同發(fā)展外,還有個(gè)最核心的戰(zhàn)略,就是根治北京的霧霾。而如何根治北京的霧霾,就是向外疏散非北京的功能,向外疏散上千萬的人口。而一年時(shí)間已經(jīng)過去了,北京的霧霾非但沒有治理好,反而達(dá)到了北京霧霾的最高峰值,讓北京面臨著北京這個(gè)國際化大都市生與死的考驗(yàn),也讓中國的特大城市面臨著生與死的考驗(yàn)。
    2015年11月份以來,北京、天津、石家莊、鄭州、濟(jì)南、沈陽、長春、哈爾濱等北方特大城市出現(xiàn)了歷史以來最嚴(yán)重的霧霾,已經(jīng)為這些城市進(jìn)入未來死亡之城敲響了警鐘。為什么中國特大城市建設(shè)沒有給中國城市帶來什么好處,反而把中國特大城市推向了死亡的邊緣,就是因?yàn)檫@些城市除了盲目擴(kuò)張外,其它什么也不想了,連老百姓的命都不想了,老百姓能不被嚴(yán)重的霧霾所侵害嗎?老百姓被嚴(yán)重的霧霾侵害好像不是政府所想的事情,政府想的就是只要錢而不要命。這種扭曲的發(fā)展觀根本不是什么科學(xué)的發(fā)展觀,根本不是以人為本的發(fā)展觀,而是以錢為本的發(fā)展觀,以好大喜功的政績發(fā)展觀。
    為什么中國特大城市都出現(xiàn)了嚴(yán)重的霧霾問題,就是因?yàn)槲覀冊谔卮蟪鞘薪ㄔO(shè)中有一個(gè)問題還沒有搞清楚的情況下就盲目建設(shè)所造成的。這個(gè)沒有搞清楚的問題,就是我們中國城市化是和世界汽車化最高峰值的情況下同步發(fā)展的,而我們因?yàn)閷ζ嚺欧诺奈矚馑a(chǎn)生的霧霾問題還沒有搞清楚的情況下,我們就盲目的建設(shè)特大城市,所以就導(dǎo)致了今天特大城市霧霾問題無法徹底醫(yī)治的問題。我們的特大城市都變成了世界特大霧霾城市,這種特大霧霾城市產(chǎn)生的結(jié)果,就是整個(gè)城市人民的生命受到了霧霾的侵害。這種特大霧霾給城市的人民造成了生命的危險(xiǎn),將使整個(gè)城市的人民都成為肺癌的受害者。無一例外,無論是國家領(lǐng)導(dǎo)、城市市長、億萬富翁和平民百姓,都會(huì)成為霧霾的受害者。按著最近沈陽和北京每立方米PM2.5的濃度已經(jīng)超過了1000微粒來看,這些特大城市的肺癌得病率將達(dá)到了史無前例的程度。恐怕這個(gè)數(shù)字連小學(xué)生都能用1+幾,1x幾都能算出來。這讓我們的特大城市走向了死亡之城的危險(xiǎn);這讓我們城市人民的生命走向了死亡的危險(xiǎn)。我們生活在這樣一個(gè)走向死亡危險(xiǎn)的城市,有誰還去想往呢?有誰還愿意居住下去呢?這樣的城市首先是逼著一大批人們逃離這個(gè)城市,之后這樣的城市又變成了新的老鬼城,再由新的老鬼城變成了死城,這就是雅各布斯“大城市生與死”定律在中國出現(xiàn)的新版本。所以,中國特大城市建設(shè)是一條走向死亡的危險(xiǎn)之路。現(xiàn)在中國還有很多城市還在搞特大城市規(guī)劃,看來不搞成北京這樣特大霧霾的城市是死不罷休的。但搞到北京這樣的特大霧霾城市,恐怕離死已經(jīng)差不多遠(yuǎn)了,恐怕到時(shí)候想找逃路的機(jī)會(huì)都沒有了。
    北京治理特大霧霾,不得不動(dòng)用京、津、冀戰(zhàn)略,不得不動(dòng)市政府外遷戰(zhàn)略,不得不把北京的非主要功能都疏散出去,不得不向外疏散上千萬的人口。但仔細(xì)想一想,一個(gè)城市這么折騰,把一個(gè)好端端的城市建設(shè)成了走向死亡的城市,早知現(xiàn)在、何必當(dāng)初呢?其實(shí)這里面的道理很簡單,就是這些城市只想著特大城市的好處,而沒有想著特大城市的壞處。所以當(dāng)這種特大城市的壞處超過了特大城市的好處時(shí),這種特大城市就一點(diǎn)好處都沒有了。我們建議,讓中國所有熱衷搞特大城市建設(shè)的城市市長到北京呆上幾天,體驗(yàn)一下北京特大霧霾是什么感覺,恐怕就再也沒有哪個(gè)熱衷搞特大城市建設(shè)的城市市長去搞特大城市建設(shè)了。
    本人在十幾年前就對北京特大城市建設(shè)規(guī)劃思想提出了質(zhì)疑,就對“北京世界城市”建設(shè)提出了反對的意見,并在全國做演講中就旗幟鮮明的提出了全國的城市不要學(xué)習(xí)北京的特大城市建設(shè),北京特大城市建設(shè)將使北京走向一條不歸之路。現(xiàn)在可以說明,當(dāng)時(shí)的觀點(diǎn)的超前性、正確性和理智性。但中國特大城市建設(shè)的狂歡盛宴淹沒了我們應(yīng)有的理智,淹沒了我們正確的判斷,所以才造成了我們今天特大城市建設(shè)走向死亡之路的時(shí)代悲劇。這種時(shí)代悲劇付出的代價(jià)太大了,城市被引上了歧途,市民生命被霧霾嚴(yán)重侵害。城市建設(shè)有什么比城市市民生命更重要的,城市市民的生命都沒有了,我們要特大城市還有什么意義。我們的城市是為城市市民建設(shè)的,不是為哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)的,也不是為炫耀豪華政績觀而建設(shè)的。而是以人為本,而是以市民生命為本,而是以我們的下一代生命質(zhì)量為本而建設(shè)的。如果我們的城市讓我們的市民都因?yàn)閲?yán)重的霧霾都得了癌癥,讓我們的下一代都成為癌癥的小患者,那我們的城市還叫城市嗎?我們的特大城市存在還有意義嗎?
    最近,有些開發(fā)商在北京都成了霧霾死城的情況下,還在那里談什么北京的房價(jià)要漲到20萬一平方米,這是多么的幼稚。如果按著北京特大霧霾的發(fā)展趨勢,北京未來的房子將一分不值,其道理非常簡單。其人的生命都不保了,還要房子干什么呢?這就像當(dāng)年長春解放的時(shí)候,有錢人因?yàn)轲I得要死,一個(gè)苞米面的大餅子就能換一幢大樓。而北京特大霧霾讓人人都有得上癌癥的危險(xiǎn),房子恐怕連一個(gè)苞米面的大餅子都不值。因?yàn)椋藗儧]有病吃大餅子還能活,而人要得了癌癥連大餅子都不吃還要房子有什么用處。所以,最好的辦法是把北京的房子都賣了,趕緊疏散到一個(gè)空氣好的地方,還能多活幾年,否則都逃不出特大霧霾給人帶來的死亡危險(xiǎn)。美國大使駱家輝為什么辭職回國了,就是大使當(dāng)了,但是一旦因?yàn)殪F霾得了癌癥命沒了,所以做出了最明智的選擇逃離北京。
    所以,特大城市規(guī)劃思想太坑人,一是坑了國家,讓國家領(lǐng)導(dǎo)跟著吃霧霾;二是坑了城市,好好的城市變成了讓人得病的城市;三是坑了百姓,讓老百姓逃也逃不了,不逃在那里得病等死;四是坑了那些有錢人,在北京買了那么多房子,最后變得一文不值;五是坑了下一代,如果我們的孩子都在霧霾中長大,一個(gè)個(gè)都變成了小癌癥患者,那是多么的可怕。
    2015年12月1日,北京特大霧霾造成了PM2.5濃度每立方米超過1000微粒,這一切什么都不用說了,每立方米PM2.5超過1000微粒,讓科學(xué)家說明白是個(gè)什么概念,恐怕北京人都難以承受。
    如果我們國家在這個(gè)時(shí)候還不對特大城市規(guī)劃思想進(jìn)行深刻反思;還不對特大城市造成的危害進(jìn)行反思,那么我們今天北京、天津、石家莊、鄭州、濟(jì)南、沈陽、長春、哈爾濱的特大霧霾悲劇就會(huì)在其它特大城市中重演。那我們的特大城市規(guī)劃就是一種罪孽深重的規(guī)劃,就是一種要城市命的規(guī)劃,就是一種要老百姓命的規(guī)劃。
  (責(zé)任編輯:白雪松)

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