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談保障性住房建設(shè)
編輯：馬炳文 審核：丁斌
11月18日上午，縣城建局副局長、城市規(guī)劃工程師林其輝做客“中國•建寧”政府門戶網(wǎng)站，就“加快保障性住房建設(shè)力度，改善低收入家庭住房條件”問題，與廣大網(wǎng)民進行交流互動。
林副局長首先講解了保障性住房的概念。即：保障性住房就是政府對城市低收入家庭，分類保障提供一種政策性、優(yōu)惠性的住房，建設(shè)的主體是政府，保障的對象是定位在城市低收入家庭，保障的方式主要有發(fā)放租賃補貼和實物配租等，保障的形式是分類式的，低收入的是廉租住房和經(jīng)濟適用住房，中低收入的是我們正在探索的經(jīng)濟租賃住房，再高一個層面的是限價房。
對于我縣開展保障性住房工作基本情況，他介紹到，近年來，我縣不斷深化住房制度改革，加快城鎮(zhèn)居民住房建設(shè)，居民住房總體水平有了較大改善。特別是國發(fā)[2007]24號文件發(fā)布以來，我縣把解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難作為改善民生的重要內(nèi)容，完善政策，加大投入，建立了廉租住房制度，取得了顯著成效。2008年底，全縣基本實現(xiàn)了對縣城城鎮(zhèn)低保家庭中的住房困難戶應(yīng)保盡保。但總體上我縣廉租住房制度建設(shè)還處于起步階段，部分城鎮(zhèn)低收入家庭住房還比較困難，仍有一部分家庭居住在城市危舊房中，居住區(qū)缺乏基本居住功能和配套生活設(shè)施，居住環(huán)境較差、空間狹小，應(yīng)按照中央擴大內(nèi)需、關(guān)注民生、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的決策部署，加快解決城市低收入家庭住房困難。
在談到我縣廉租住房的保障方式、保障對象和保障標準時，他介紹說，2008年以來，縣政府先后出臺了《建寧縣經(jīng)濟適用住房管理辦法》、《建寧縣廉租住房保障辦法》和《建寧縣廉租住房保障管理實施方案》，制定了我縣廉租住房的保障方式、保障對象保障標準和具體的實施辦法。（一）保障方式。采取出售或出租廉租住房、發(fā)放租賃補貼等形式，使城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭住房條件明顯改善。（二）保障對象。縣城區(qū)低收入住房困難家庭的廉租住房保障對象分為發(fā)放租賃補貼、可租廉租住房和可售廉租住房。（三）保障標準。縣城區(qū)低收入住房困難家庭發(fā)放租賃補貼、租賃廉租住房的保障控制面積標準（建筑面積）為：一人家庭為17平方米，兩人家庭為人均15平方米，三人及以上家庭為人均13平方米。租賃補貼標準為：3元/月.平方米，每戶每月廉租住房租賃補貼金額最高不得超過300元；租賃廉租住房其控制面積內(nèi)租金標準為1元/月.平方米，超過控制面積標準10%以內(nèi)的，按照縣城公有住房現(xiàn)行租金標準計租。超過控制面積標準10%以上的，按照縣城公有住房現(xiàn)行租金標準的150%計租。可售廉租住房的銷售價格由物價局會同縣財政局、城建局確定并公布。可售廉租住房的控制面積標準按省政府閩政〔1995〕40號規(guī)定執(zhí)行。單人家庭購買廉租住房的，按控制面積標準的下限執(zhí)行；城鎮(zhèn)居民家庭購買廉租住房的，比照一般職工享受的面積控制標準執(zhí)行。
訪談中，他還對我縣保障性住房建設(shè)進展情況進行了詳細的介紹，目前，我縣竣工的保障性住房項目有獼猴桃廠廉租房，在建的保障性住房項目有：溪口廉租房經(jīng)濟適用房，河東廉租房。其中獼猴桃廠廉租房、溪口廉租房經(jīng)濟適用房為2008年度保障性住房項目，河東廉租房為2009年度保障性住房項目。1、獼猴桃廠廉租房位于原獼猴桃制品廠東側(cè)，用地面積415平方米，建筑層數(shù)3層，共17套，建筑面積945平方米。 2、溪口廉租房、經(jīng)濟適用房位于溪口街與塔下路交叉口，與溪口市場共同建設(shè)，其中廉租房43套，套均建筑面積50平方米，建筑面積2150平方米；經(jīng)濟適用房65套，建筑面積3850平方米。該工程于今年6月9日動工。目前，廉租房部分正在進行基礎(chǔ)施工，經(jīng)濟適用房部分正在進行一層部分施工，預(yù)計2010年2月完成主體施工。 3、 河東廉租房位于水南新區(qū)新建城關(guān)小學北側(cè)，建筑層數(shù)七層，底層為店面，二至七層為廉租住房，共60套，套均建筑面積50平方米，總建筑面積3600平方米，工程于今年9月30日動工，現(xiàn)在正在進行基礎(chǔ)施工，預(yù)計明年5月底竣工。
談今后我縣廉租住房保障規(guī)劃的總體目標、基本原則和主要工作任務(wù)，他表示，（1）總體目標：從2009年起到2011年，爭取用3年時間，通過加大廉租住房建設(shè)力度、完善租賃補貼制度和實施城市危舊房（城中村）改造等方式，解決268戶城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難問題，其中實物配租178戶，發(fā)放租賃補貼90戶。（2）基本原則：一是統(tǒng)籌規(guī)劃，落實責任，分步實施。二是盡力而行、適度保障，基本改善城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難狀況。三是縣人民政府負總責，相關(guān)部門具體負責實施，強化目標管理。四是在中央專項資金投資和省級補助的支持下，縣政府加大投入，調(diào)動企業(yè)和社會力量的參與，多渠道籌集資金。五是結(jié)合我縣實際，認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)保障性住房建設(shè)、住房制度改革等相關(guān)法規(guī)和政策。（3）主要工作任務(wù)：2009年新增廉租住房120套。新增發(fā)放租賃補貼30戶；2010年，新增廉租住房30套。新增發(fā)放租賃補貼30戶；2011年，新增廉租住房28套。新增發(fā)放租賃補貼30戶。
我縣保障性住房建設(shè)目標任務(wù)已經(jīng)確定，為了實現(xiàn)這一目標，他表示我縣將采取多項保障措施。一是多渠道籌措資金。縣政府將按照國家的有關(guān)政策規(guī)定多渠道籌集廉租住房保障資金，積極爭取中央和省政府廉租住房建設(shè)的專項投資或財政補助，縣財政把廉租住房保障資金納入年度預(yù)算安排，住房公積金增值凈收益要全部用于廉租住房建設(shè)。要采取有效措施，保證土地出讓凈收益用于廉租住房保障的資金不低于10%。對符合貸款條件的廉租住房建設(shè)項目和危舊房（城中村）改造項目，商業(yè)銀行要加大信貸支持力度。二是落實土地供應(yīng)和各項優(yōu)惠政策。統(tǒng)籌安排建設(shè)用地計劃指標，對廉租住房保障規(guī)劃和年度計劃安排的廉租住房建設(shè)和城鎮(zhèn)危舊房（城中村）改造項目，優(yōu)先安排建設(shè)用地。縣政府將落實城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等政府性基金和行政性收費及廉租住房建設(shè)的各項減免稅收政策，控制廉租住房建設(shè)成本。建立行政審批快捷通道，實行并聯(lián)審批、減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，促進廉租住房建設(shè)。同時要加強工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)住房建設(shè)強制性標準，確保工程質(zhì)量。三是積極籌措廉租住房房源。縣政府將通過配建、集中新建、收購、改建等方式籌集房源。危舊房（城中村）改造中新增住宅優(yōu)先用于解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難。 四是健全廉租住房保障機制。廉租住房保障實行申請、審核、公示、輪候和年度復核制度。對通過逐級審核和公示無異議的家庭，由社會保障性住房管理委員會予以登記并在規(guī)定時間內(nèi)書面通知，每年準時把廉租住房補貼發(fā)放到戶。享受廉租住房補貼和廉租住房的家庭實行年度復核制，復核合格的繼續(xù)享受廉租住房保障，不合格的退出廉租住房保障范圍。（五）加強組織領(lǐng)導，落實工作責任。保障性住房的建設(shè)是各級政府的重要職責。縣發(fā)改、建設(shè)、國土、財政、民政、物價、監(jiān)察等部門要在縣政府統(tǒng)一指揮下建立多部門協(xié)調(diào)的工作機制，加強規(guī)劃實施的監(jiān)督管理，按照各自職責，共同做好保障性住房建設(shè)的相關(guān)工作。
為確保申請廉租住房真正地實現(xiàn)的公開、公平、公正，讓真正需要房子的居民可以入住保障性住房。他表示，我縣已經(jīng)制定了廉租住房的實施管理辦法，具體的要求都是透明、公開，并要求社會來監(jiān)督，包括了什么人、需要什么條件可以符合申請，以什么樣的程序進行申請，什么樣的審核層面都有規(guī)定，明確了公開、公平操作辦法，保證廉租住房分配到真正需要的低收入家庭中去。目前我們采取的是三級審核、兩級公示。社區(qū)居委會、所在地鎮(zhèn)政府、建設(shè)主管部門，在居住地公示和社區(qū)公示，這種監(jiān)管辦法也在逐步的完善過程中，通過發(fā)動大家都來監(jiān)督，真正達到公開、公平、公正。
針對網(wǎng)友寒鴉提出的“廉租房才那么一點點，杯水車薪啊，這么一點點廉租房，最后以什么方式?jīng)Q定分給申請人？”等問題。他回答到，住房租賃補助實行受理、審批制度。 1、濉溪鎮(zhèn)、溪口鎮(zhèn)人民政府收到廉租住房保障申請材料后，應(yīng)在受理申請之日起30日內(nèi)及時審核，對符合條件的申請人及時作出受理決定，并向申請人出具證明受理情況的書面憑證。申請資料不全或者不符合規(guī)定形式的，當場告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；對經(jīng)核實不符合申請條件的申請人，應(yīng)在5個工作日內(nèi)作出不予受理的書面決定并說明理由。 2、濉溪鎮(zhèn)、溪口鎮(zhèn)人民政府簽署初審意見后，應(yīng)當將申請人的《申請報告》、《建寧縣廉租住房保障申請審批表》及申請人的有關(guān)證明材料報送縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局。 3、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局接到濉溪鎮(zhèn)、溪口鎮(zhèn)人民政府的廉租住房申請人的全部資料后，應(yīng)在15日內(nèi)，就申請人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并將符合條件的申請人的申請材料轉(zhuǎn)縣民政局審核。 4、縣民政局自收到申請材料之日起15日，就申請人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局反饋。 5、有關(guān)部門可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況等進行核實。申請人及有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合，如實提供有關(guān)情況。 6、經(jīng)審核符合廉租住房保障的申請人，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局在居委會、縣有線電視臺、縣政府網(wǎng)站（http://www.fjjn.gov.cn)進行公示，公示期為15天；公示期內(nèi)對公示對象享受資格有異議的，可向縣監(jiān)察局舉報。縣監(jiān)察局在公示期滿后15日內(nèi)組織縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、民政局、濉溪鎮(zhèn)、溪口鎮(zhèn)人民政府等有關(guān)單位進行核實，核查屬實的，取消被舉報人的享受資格，并將核查情況和取消決定及時通知其本人。公示期內(nèi)無異議或異議不成立的，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局批準申請對象享受廉租住房保障資格，并建立廉租住房保障檔案。年度廉租住房保障時間從每年1月1日起至本年12月31日止。 7、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局根據(jù)申請住房保障戶數(shù)，編制下年度廉租住房保障支出項目預(yù)算，經(jīng)縣財政局審核后，報縣人民政府提請縣人大常委會批準后實施。
(責任編輯：瑋鋒)
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