近年來，平泉縣縣委、縣政府根據平泉縣地處京津冀城市群的區位優勢，以及自身的資源與環境優勢，以建設“經濟繁榮、交通便捷、環境優美、宜商宜居、文明和諧”的山水園林城市為目標，把規劃作為城市發展的龍頭，先后投資1000余萬元，高起點規劃城市，2008年12月11日《平泉縣城市總體規劃（2008——2020年）》正式通過了承德市政府常務會議審議，在河北省政府批準的城市總體規劃中，平泉縣被確定為承德市唯一的一個中等城市。
　　優化城鎮空間布局 加快城鄉統籌發展

　　為打造“河北省北部生態環境優良、區域特色顯著、經濟社會協調發展的山水園林生態地區”，規劃了“兩軸、三區、五極”的城鎮體系，實施“中心突出、分區發展、城鄉統籌、梯次推進”的城市化發展戰略。

　　突出城鎮拉動作用。規劃以縣城為中心，建立七溝至楊樹嶺、黃土梁子至黨壩兩條城鎮發展軸，明確五個中心鎮，確定七個一般鎮，通過擴大鎮區規模，優化鎮區環境，強化服務農業、農村功能，著力構筑以中心城市為核心、中心鎮為支撐、一般鎮為紐帶的縣域城鎮發展格局，輻射帶動全縣發展三條產業帶。

　　優化村莊空間布局。綜合考慮村莊規模、安全、環境等因素，對人口規模較小、地處偏遠、基礎設施嚴重不足和發展條件差、無發展潛力的村莊進行撤并，全面改善農村環境和群眾居住條件，保護和恢復城鄉生態功能，推進新農村建設。規劃到2020年，全縣確定32個中心村，166個基層村。

　　強化對外交通聯系。借助承朝高速公路、京沈城際客運專線，建設連接線和客運中轉站，加強與北京和沈陽方向在經濟和旅游方面的聯系；將小寺溝鐵路站提升為二級站，打造承德東部鐵路運輸樞紐；黑山口機場周邊為軍轉民用留足發展空間，預留承德東部空港基地。

　　圍繞中等城市建設 突出發展中心城區

　　圍繞拓展發展空間，優化產業布局，提升城市品位，改善人居環境，增加平泉人民福祉，打造縣域經濟發展的強力引擎，城市定位為“區域交通樞紐，特色產業強縣，商貿物流中心，生態宜居城市，科學發展示范區”，縣城規劃注重了以下五個方面。

　　注重預留發展空間。規劃確定城市性質為“冀遼蒙交界處商貿物流中心和區域性中心城市”，規劃區面積由26平方公里擴大到158平方公里。遠期中心城區人口規模20萬人，城市建設用地16平方公里，城市化率達到50.4％。為保證城市長遠發展，規劃在用地和基礎設施安排按24萬人預留發展容量。

　　注重優化空間布局。規劃城市空間實施“南進、西擴、北移、中疏”的發展戰略，將中心城區劃分為主城區、北城區和南城區三個分區。主城區主要職能為行政、文教、商業貿易、生活居住區，其中舊城組團中歷史形成的老商業中心是城市的核心區域。北城區主要職能為現代物流區。南城區職能為工業區。

　　注重改善人居環境。規劃把以人為本作為規劃的重要內容。著眼于完善城市功能，加強城區路網建設，打造“七縱七橫一環”的城區道路骨架。以改善居民生活質量為主，將舊城區中的工業企業遷往工業區，在保護城市傳統街區的前提下，對老城區漸進式改造，降低建筑密度，增加綠化用地，提高住宅的舒適性。同時，加大廉租住房、經濟適用住房等保障性住房建設力度，實現城鄉困難群眾住房保障全覆蓋。

　　注重彰顯城市特色。規劃將城市特色體現于文化和生態兩個主題。立足遼河源頭、契丹發祥的文化優勢，注重延續歷史文脈，通過遺跡復建及會州城、清真寺的保護，再現契丹文化、紅山文化、清文化的發展史及八溝古鎮風貌。建設遼河源契丹文化、食用菌、山莊老酒、活性炭等四個文化產業園，打造“遼河源頭、契丹發祥、中國菌鄉、華夏炭都”四張城市名片。加快縣城周圍山體的綠化造林，營造城市“綠體”，以河流沿岸、城區街路為重點建設城市“綠廊”，在城市節點、居住小區建設城市綠地，為城市建造綠色屏風和天然氧吧。同時，對城區山體輪廓線、城市沿河建筑輪廓線細心處理，切實做到“顯山露水”、融于自然。到2020年，城區綠化覆蓋率達到50%以上，人均公共綠地面積提高到9平方米以上，大氣和水環境質量達標率達到100%。

　　注重打造城市亮點。充分利用自然水系環境，將瀑河、西河作為平泉城市藝術構圖的主軸，打造濱水空間亮點。將南大街作為歷史文化保護區，保護南大街傳統街區的路網格局、空間尺度、建筑風貌、文物古跡及有代表性的民居，打造風貌古樸、尺度宜人、商市繁盛，別具平泉特色的街區亮點。突出城市入口、重要節點處、單體建筑和亮化光彩設計，打造公共建筑、城市綠地、景觀雕塑等方面的城市景觀亮點，展現并提升平泉城市的地域文化和個性特征。

　　啟動實施近期規劃 推進“三年大變樣”進程

　　圍繞城鎮面貌“三年大變樣”目標，深入實施富民強縣“八項行動計劃”，“十一五”末實現城市承載能力、居民生活質量、產業優化升級的新突破。

　　以基礎設施建設為切入點，實現城市承載能力新突破。緊緊抓住國家出臺拉動內需十項措施的戰略機遇，2009年城市建設將投資19億元，重點推進基礎設施建設、民心工程、房地產開發、規劃設計、生態環境建設等五大工程51個建設項目，打好基礎設施建設攻堅戰，使城鎮基礎設施進一步完善，城鎮化水平穩步提高。到2010年，力爭城區規劃人口達到13萬人，城市建設用地規模12平方公里，建成區綠化覆蓋率提高到35%，城市化率達到30.9%，各項環保指標得到較大改善，建成省級園林城市，創建國家級園林城市。

　　以改善民生為落腳點，實現居民生活質量新突破。大力推進“三改”工程，完成舊城區中的污染企業的外遷，改善人居環境，提高居民生活質量。加大實物廉租住房籌集力度，增加實物配租比例，到2010年廉租住房保障對象實物配租率達到50%以上；繼續抓好經濟適用住房建設，年度竣工規模達到商品住房竣工規模的12%；棚戶區改建、舊住宅區改善、“城中村”改造達到100%，城鄉困難群眾住房保障實現全覆蓋。

　　以園區經濟為著力點，實現產業優化升級新突破。加快包括紅山生態工業園、華北物流園等六個功能區的紅山循環經濟產業聚集區建設，通過園區帶動，形成特色產業集群，優化升級傳統產業，提升產業綜合競爭力。推進城北商業區建設，建成3個大型交易市場，改造完善其它專業市場和綜合市場，全面優化第三產業體系。