——訪哈爾濱市政府發展研究中心主任、黨組書記李偉

　　哈爾濱市政府發展研究中心作為政府直屬的決策咨詢研究機構，主要職責是為市委、市政府有關全市經濟和社會發展重要決策提供咨詢建議，組織協調哈爾濱市有關單位和綜合部門研究工作，負責市專家咨詢顧問委員會的組織和日常工作。近日，中國經濟時報就如何“建設高質量智庫”，采訪了哈爾濱市政府發展研究中心主任、黨組書記李偉。

　　中國經濟時報：參與度和影響力是一流智庫的重要特征，哈爾濱市政府發展研究中心在打造省會城市一流智庫過程中是如何加強參政議政能力建設，提升中心知名度和影響力的？

　　李偉：以往外界對研究中心職能定位了解很少，很多人甚至誤認為政府發展研究中心是其他委辦局的下設機構，政府網站上也查不到，感覺不像是政府系列正規軍。特別是由于長期搞冷線調研，領導大多用不上、關注少，單位被逐步邊緣化。有鑒于此，新上任的領導班子改變工作思路，調整工作重心，提出了“冷思考、熱應對、謀遠慮、解近憂”的工作方針，將“冷”、“熱”、“遠”、“近”有機結合起來，更側重于貼近領導、貼近決策、貼近全市中心工作，通過此舉很快打開了工作局面，研究成果批示率和轉化率顯著提升，市領導對調研工作的重視程度明顯提高，進行重大決策時也更加重視我們的意見和建議，參與重大決策的程度不斷加深。比如，在貫徹落實省委關于哈爾濱市加快打造全省“四區”建設方面，市政府召開黨組擴大會議，市領導在聽取多個部門匯報后，認為我們提出的發展思路立意高，創新性、實踐性、可操作性強，責成我們代表市委、市政府制定上報貫徹落實方案。按照市領導的要求，我們深化調研成果的轉化，形成了《哈爾濱貫徹落實全省“八大經濟區”建設的實施意見》，并在中共哈爾濱市委全會上全票通過，成為指導哈爾濱經濟社會發展的重要綱領性文件。

　　為進一步提升知名度和影響力，在加強主體調查研究的同時，我們也注重從單位和研究人員個人兩個層面推進品牌建設，在單位層面，先后成功舉辦了“全國大城市政策咨詢工作會議”、“京滬港澳專家座談會”、“哈爾濱市政策咨詢工作會議”等大型會事，特別是以組織全國政策咨詢工作會為突破口，精心組織辦會，在全國政研系統樹立了品牌，擴大了在國內的影響。此外，成立了自己的網站并與市政府門戶網站鏈接，成為展示中心風貌的一個新窗口。在樹立研究人員個人品牌方面，中心鼓勵研究人員在外刊發文章，并主動與新聞媒體建立合作關系，推薦研究人員展示風采。通過這些舉措，參政議政能力進一步增強，知名度、參與度和影響力顯著提升。

　　中國經濟時報：如何深入挖掘構建一流智庫的內生力，不斷完善科研管理體制和運行機制？

　　李偉：幾年來，為切實提高研究成果質量，我們不斷探索加強科研管理的新途徑和新辦法。具體而言，可以歸納為九項改革舉措。一是貼近決策需求，每次開題前都征求市領導的意見，請市領導點題、選題，有的放矢地開展調研。二是搶前抓早，確保及時開題，做到成熟一批開題一批。賦予研究人員更充分的調研時間。三是鼓勵聯合調研，特別是針對一些調研難度大的課題，整合各方資源，組建跨學科、跨處室甚至是跨部門的聯合課題組，發揮集中力量辦大事的優勢。四是提高科研決策效率。優化調整了學術委員會的人員結構，改變以往請外部專家評審費時費力又不了解相關情況的弊端，將領導班子成員和部分從事一線科研管理的干部充實進來，節約了審核時間。五是鼓勵成果均衡上市。在確保時效性的前提下，適度拉開調研成果的呈報時間，讓市領導有充分時間審閱每項調研成果，提高批示率。六是改進報告版式。將每篇調研成果的主要觀點和內容提煉出來，形成內容提要，開宗明義，便于市領導提高審閱效率。七是提質減量。有針對性地減少了研究處處長的信息任務，賦予他們更多的科研把關時間。八是推行“懇談制”，利用每周集中學習時間，讓研究人員登臺演講，交流成果并共享經驗。九是強化績效考核。根據公務員法的有關規定調整了科研管理辦法，根據研究人員的工作質量、工作表現進行量化考核，進一步強化激勵約束機制。近些年研究成果轉化數量之多，層次之高，應用之到位，都充分證明了這些舉措為做好調研工作奠定了基礎，為推出特色學術精品提供了有力保障。

　　中國經濟時報：一流智庫的建設需要高素質人才隊伍做支撐，哈爾濱市政府發展研究中心在人才隊伍建設方面有什么好的經驗和做法？

　　李偉：市領導班子素質高、能力強、視野寬，改變了研究中心以往調研工作的參照系，現在不僅要研究好市情市況，還要對國內外先進城市的成功經驗有深入了解，更要找準差距不足和追趕路徑，不僅對調研工作的重點、節奏、質量提出了新的要求，也對科研能力建設提出了更高的要求。特別是隨著單位地位、作用和影響力逐年提升，我們把加強學科和梯隊建設擺上重要日程。在學科建設方面，從薄弱環節入手，既要做好專業知識儲備，又要充分掌握市情、市況，更好地找準二者的結合點。要求各研究處在知識儲備方面要抓住重點、關注熱點、覆蓋盲點，在全市范圍內，確立在本研究領域內的比較優勢。在梯隊建設方面，通過優化干部結構和加速對領軍人才的培養，著力改變研究力量舊有的三個三分之一格局，即：研究素質和能力較強的三分之一；研究素質和能力處于提升狀態的三分之一；研究素質和能力相對不足的三分之一。采取高端人才引進、優秀人才公選、干部交流掛職等方式使干部隊伍基礎素質上移；同時要求每一名研究人員確定中長期研究方向，跟蹤特定研究領域的最新動態，確保在每一研究領域都有研究人員儲備和知識儲備，讓每個研究人員都成為某一個領域的專家和權威。對于綜合素質高、業務能力強、業績顯著的拔尖人才，采取政策傾斜、資源傾斜的辦法重點培養，加速打造一批科研領軍人才。目前研究人員的梯隊建設，正處于歷史最佳時期，為構建地方政府一流智庫打下堅實的組織基礎。