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主持人：大家好！今天來(lái)到我們直播間作客的是漢中市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局的各位嘉賓。在今天的節(jié)目當(dāng)中，我們會(huì)將大家關(guān)心的一些城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)的熱點(diǎn)話題進(jìn)行討論。我們先來(lái)介紹一下今天的嘉賓，他們分別是漢中市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局局長(zhǎng)楊清輝，總工程師王陽(yáng)，村鎮(zhèn)建設(shè)科科長(zhǎng)陳濤，城市建設(shè)科負(fù)責(zé)人韓志榮，建筑業(yè)管理科主任科員郭海英，局辦公室干部郭苗，漢臺(tái)城市規(guī)劃管理辦公室主任竇應(yīng)鵬，歡迎嘉賓來(lái)到直播間。 主持人：回首過(guò)去的一年，咱們建規(guī)局都做了哪些工作？我們先請(qǐng)建規(guī)局局長(zhǎng)楊清輝來(lái)給大家介紹一下，有請(qǐng)，楊局長(zhǎng)。 楊清輝：主持人、聽(tīng)眾朋友們大家上午好！首先感謝《行風(fēng)熱線》節(jié)目給我們搭建的這個(gè)與市民交流互動(dòng)的平臺(tái)，同時(shí)更感謝聽(tīng)眾朋友和市民群眾長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的關(guān)心、關(guān)注、理解和支持，希望大家今后一如既往的關(guān)心、支持我們，多提寶貴的意見(jiàn)、建議，以利于我們改進(jìn)、提升工作水平，共同把漢中城市建設(shè)的更美好。下面，就我局承擔(dān)的主要職能和去年所取得的成績(jī)向聽(tīng)眾朋友作以簡(jiǎn)要介紹。我局全稱為漢中市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局，同時(shí)加掛有漢中市測(cè)繪地理信息局牌子，是負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的行政主管部門(mén)。工作職責(zé)簡(jiǎn)要概括為“一規(guī)三建一業(yè)”。一規(guī)就是城鄉(xiāng)規(guī)劃，三建是城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)和工程建設(shè)。一業(yè)指的就是建筑行業(yè)管理。在過(guò)去的一年，我們按照市委、市政府的工作部署，結(jié)合自身工作職責(zé)，積極創(chuàng)新工作舉措，轉(zhuǎn)變工作方式，適應(yīng)新常態(tài)，展現(xiàn)新作為，各項(xiàng)工作成效突出，亮點(diǎn)凸現(xiàn)。我們梳理了一下，主要有五大方面的亮點(diǎn)： 一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了城鎮(zhèn)化發(fā)展思路和理念。2013年，中央召開(kāi)了首次城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，隨后中、省又相繼出臺(tái)了《新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》和配套的多個(gè)文件，對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提出了一系列新思路、新要求和新舉措，如要限定城市邊界，不能盲目擴(kuò)張，要讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁等等。按照中、省要求，我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展思路，在具體工作中堅(jiān)決摒棄貪大求洋等做法，同時(shí)，在轉(zhuǎn)變思路的基礎(chǔ)上，我們還精心編制了《全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》和《新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，確保我市城鎮(zhèn)化建設(shè)朝著健康、良性的方向發(fā)展。 二是進(jìn)一步深化了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理內(nèi)涵和外延。一方面不斷深化規(guī)劃內(nèi)涵，從城市最急需、最基礎(chǔ)的方面入手，編制完成了中心城區(qū)雨污分流、排水防澇、環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃等多項(xiàng)規(guī)劃，使我們各項(xiàng)工作都有規(guī)可循。另一方面不斷拓展規(guī)劃外延，使城市規(guī)劃不僅僅是規(guī)劃一塊地建房子這樣一個(gè)最原始的概念，而是能夠指導(dǎo)、規(guī)劃城市未來(lái)的發(fā)展走向。在這個(gè)方面，我們今年啟動(dòng)了中心城市開(kāi)發(fā)邊界劃定工作。同時(shí)，按照市委、市政府確定的“兩漢三國(guó)、真美漢中”城市品牌和五大城市形象設(shè)計(jì)，開(kāi)展了宜居城市建設(shè)、風(fēng)貌特色塑造等6個(gè)方面的課題研究，編制了城市風(fēng)貌特色規(guī)劃，由此來(lái)科學(xué)指導(dǎo)城市建設(shè)。 三是進(jìn)一步促進(jìn)了中心城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。去年一年，在我局的督促指導(dǎo)、協(xié)調(diào)落實(shí)和各責(zé)任單位的努力拼搏下，一大批的重點(diǎn)工程都已經(jīng)建成投入。特別是打通了梁州路，有力緩解了城市南北向的交通壓力。建成投用了東排洪渠，對(duì)治理城市內(nèi)澇確實(shí)起到了重要并且非常顯著的作用。 四是進(jìn)一步規(guī)范了建筑工地管理。今年，我們?cè)谕七M(jìn)建筑工地創(chuàng)衛(wèi)和文明工地創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，一方面深入開(kāi)展了全市工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，專門(mén)整頓工程質(zhì)量問(wèn)題，夯實(shí)各方主體責(zé)任，實(shí)行了工程質(zhì)量責(zé)任終身制和責(zé)任倒查機(jī)制。另一方面按照市委、市政府治理霧霾的要求，強(qiáng)化了對(duì)建筑工地的環(huán)境整治，對(duì)不達(dá)標(biāo)的工地一律采取停工處理，有效遏制了建筑工地施工揚(yáng)塵現(xiàn)象。 五是進(jìn)一步改進(jìn)了為民服務(wù)措施。我們結(jié)合開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，在轉(zhuǎn)作風(fēng)、提水平上狠下功夫，全面梳理了局各項(xiàng)工作職能，先行先試，制定了局權(quán)力清單，不斷規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，確保把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。精心繪制了辦事流程、辦事路線和辦事聯(lián)絡(luò)“三張圖”，印制了《服務(wù)手冊(cè)》，讓前來(lái)辦事的群眾知道辦事找誰(shuí)辦、去哪辦、怎么辦，這項(xiàng)舉措得到了前來(lái)辦事群眾的一致好評(píng)。 總的來(lái)說(shuō)，一年來(lái)，我們各項(xiàng)工作都得到了有力進(jìn)展，受到了社會(huì)各界和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)，并先后獲得了全省建設(shè)系統(tǒng)2014年政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)第一名、全市政協(xié)提案、人大建設(shè)辦理先進(jìn)單位、全市精神文明建設(shè)先進(jìn)單位等十余項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)然，這些成績(jī)的取得，主要?dú)w功于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于市民群眾的鼎力支持以及全系統(tǒng)干部職工的共同努力。 主持人：剛才楊局長(zhǎng)把建規(guī)局去年的工作給我們作了一個(gè)回顧，我注意到，局里去年給合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，采取了一系列便民服務(wù)措施，能不能在這給我們?cè)敿?xì)地談一下都采取了那些措施，這些措施對(duì)群眾辦事都提供了哪些便利？ 楊清輝：去年來(lái)，為進(jìn)一步規(guī)范用權(quán)、依法辦事、高效便民，我局重點(diǎn)開(kāi)展了三個(gè)方面的工作。 第一是完善規(guī)章制度，一方面是制定完善了政務(wù)公開(kāi)、信訪接待等10余項(xiàng)約束性規(guī)章制度，用這些制度規(guī)范我們的待人接物、一言一行。另一方面我們結(jié)合新形勢(shì)、新情況，對(duì)原有的《城市規(guī)劃管理規(guī)定》、《村居民建房規(guī)劃管理規(guī)定》等規(guī)范性文件進(jìn)行了修訂，通過(guò)修訂來(lái)對(duì)文件中存在的一些不足進(jìn)行彌補(bǔ)和完善，確保我們的管理工作能夠與時(shí)俱進(jìn)，做到公平公正。 第二是制定“權(quán)力”清單，我們對(duì)局系統(tǒng)所有的職責(zé)進(jìn)行了梳理，看到底都有哪些辦事事項(xiàng)，同時(shí)我們對(duì)每個(gè)事項(xiàng)都進(jìn)行了簡(jiǎn)化和提升，確保做到流程最短、程序最優(yōu)、辦理時(shí)間最快。此外我們還對(duì)局系統(tǒng)的所有印章進(jìn)行了清理，把一些能不單設(shè)的印章清理掉，從而讓群眾在辦事的時(shí)候少一些環(huán)節(jié)，少跑一些路。 第三是做好政務(wù)公開(kāi)，我們?cè)诎丫炙行姓䦟徟马?xiàng)、審批情況等全部公示到局網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)繪制了辦事流程、辦事路線和辦事聯(lián)絡(luò)“三張圖”，并印制成《行政事項(xiàng)服務(wù)手冊(cè)》，所有審批需要的材料、程序以及辦理地點(diǎn)、辦理人員和聯(lián)系電話全部印在手冊(cè)上面，免費(fèi)發(fā)放給廣大市民，以后辦事不需要來(lái)回跑了，只需要對(duì)照著手冊(cè)，怎么辦、去哪辦、找誰(shuí)辦一目了然，這個(gè)做法得到了前來(lái)我局辦事群眾的一致好評(píng)。 主持人：聽(tīng)了剛才的介紹，我們確實(shí)感受到了建規(guī)局在“為民服務(wù)”這一目標(biāo)上的努力和作為，那么對(duì)于2015年的重點(diǎn)工作和目標(biāo)，我們也想楊局長(zhǎng)給作個(gè)簡(jiǎn)單的介紹。 楊清輝：好的。過(guò)去的成績(jī)只代表過(guò)去，新的目標(biāo)就在前方。對(duì)于2015年，我們將繼續(xù)圍繞市委、市政府的統(tǒng)一部署，牢牢把握新常態(tài)這一當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以貫徹落實(shí)中、省《新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》為主線，以宜居城市創(chuàng)建和風(fēng)貌特色塑造為著力點(diǎn)，堅(jiān)持“循環(huán)發(fā)展、生態(tài)宜居”的城市定位，大力彰顯“兩漢三國(guó)、真美漢中”的城市品牌，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程，力爭(zhēng)到2015年底，城鎮(zhèn)化率較上年增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)，10個(gè)縣城完成建設(shè)投資達(dá)到60億元，省市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)全面完成預(yù)期目標(biāo)。具體來(lái)講，主要有三個(gè)方面： 一是編好六項(xiàng)規(guī)劃。包括劃定城市開(kāi)發(fā)邊界、城市風(fēng)貌特色規(guī)劃、地下管線規(guī)劃、雨污分流規(guī)劃、歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，通過(guò)編制這些規(guī)劃指導(dǎo)好城市、鄉(xiāng)村各方面的建設(shè)。 二是推進(jìn)兩個(gè)建設(shè)。一個(gè)是繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)中心城市建設(shè)，另一個(gè)是指導(dǎo)推進(jìn)好省市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)和省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)。 三是開(kāi)展兩個(gè)行動(dòng)。一個(gè)是開(kāi)展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，著力整治工程質(zhì)量方面存在的突出問(wèn)題。另一個(gè)是大力開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)，推進(jìn)建筑業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)建筑行業(yè)低碳發(fā)展。 我們深知，市民群眾和聽(tīng)眾朋友們對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃工作充滿了期待。未來(lái)，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，奮力推進(jìn)全市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃工作再上新臺(tái)階， 積極為建設(shè)“美麗漢中”做出新的更大的貢獻(xiàn)！ 主持人：通過(guò)剛才楊局長(zhǎng)的介紹，我們也知道，市委、市政府提出的“三市建設(shè)”，其中建設(shè)“生態(tài)宜居富裕城市”這個(gè)目標(biāo)，也是我們建規(guī)局很重要的一項(xiàng)工作，那么究竟什么是宜居城市，它的標(biāo)準(zhǔn)概念是什么呢？ 楊清輝：建設(shè)陜甘川毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、特色鮮明文化名市、生態(tài)良好宜居富裕城市的“三市”目標(biāo)是市委、市政府確立的戰(zhàn)略目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)具體落實(shí)到我們城建規(guī)劃部門(mén)來(lái)講，主要任務(wù)就是宜居城市的建設(shè)。宜居城市的概念比較容易理解，它從廣義上是指城市在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境等各個(gè)方面都能協(xié)調(diào)發(fā)展，人們?cè)诖斯ぷ鳌⑸詈途幼《几械綕M意，并愿意長(zhǎng)期繼續(xù)居住下去。狹義上指氣候條件宜人、生態(tài)景觀和諧，適宜人們居住的城市。依據(jù)建設(shè)部批準(zhǔn)立項(xiàng)的《宜居城市科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究》驗(yàn)收成果，“宜居城市”評(píng)價(jià)共有6大指標(biāo)，分別是社會(huì)文明度、經(jīng)濟(jì)富裕度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活便宜度、公共安全度，主要體現(xiàn)了安全城市、生態(tài)城市、便捷城市、職能城市、文化城市、網(wǎng)絡(luò)城市等6個(gè)方面的要求。由此可見(jiàn)，宜居城市涵蓋了城市建設(shè)發(fā)展的方方面面，代表了人們對(duì)城市作用的最高追求，是一個(gè)城市發(fā)展的終極目標(biāo)。 主持人：我們了解了宜居城市的概念和標(biāo)準(zhǔn)，那么立足我們漢中，自身的生態(tài)條件和資源稟賦就很好，我們?cè)趧?chuàng)建宜居城市上是不是有一些先天的優(yōu)勢(shì)？ 楊清輝：綜合分析我市各方面的狀況，總的來(lái)看，我們已經(jīng)具備了創(chuàng)建宜居城市的基礎(chǔ)和條件。首先，創(chuàng)建宜居城市是市委、市政府確定的建設(shè)三市目標(biāo)之一，是市委、市政府的決策部署。其次，經(jīng)過(guò)我市連續(xù)多年強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)園工作，目前我市已經(jīng)成功創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生城市。第三，近年來(lái)，在市委、市政府的強(qiáng)力推進(jìn)下，我市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、一江兩岸的打造等都得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，城市的綜合承載功能不斷提升，群眾的生產(chǎn)生活條件得到了切實(shí)改善。 在具備以上條件之外，我認(rèn)為我市在創(chuàng)建宜居城市方面還存在以下四點(diǎn)優(yōu)勢(shì)： 一是自然生態(tài)基礎(chǔ)好。我市作為歷史上最早的天府之國(guó)，地處中國(guó)南北氣候分界線，被公認(rèn)為是“地球同一緯度生態(tài)環(huán)境最好的區(qū)域”，是國(guó)家南水北調(diào)水源涵養(yǎng)地和我省引漢濟(jì)渭水源地，我們?nèi)械纳指采w率超過(guò)60%，境內(nèi)有大小河流超過(guò)500條，存在的動(dòng)物包括國(guó)寶熊貓、朱鹮等在內(nèi)有600多種。可以說(shuō)我們?cè)谏鷳B(tài)環(huán)境上是盡得南北之利，兼得南北之美，素有“西北江南”之美譽(yù)。 二是人文史跡亮點(diǎn)多。位于南鄭縣境內(nèi)的龍崗寺古人類遺址是迄今發(fā)現(xiàn)陜西最早的舊石器文化，位列亞洲三大舊石器遺址之一。我們是漢文化發(fā)源地，漢王劉邦以漢中為基，最終成就了漢室天下四百多年。三國(guó)時(shí)期，我市成為各方爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)，諸葛亮、劉備、曹操等三國(guó)重要人物演繹了波瀾壯闊的歷史史詩(shī)。同時(shí)，我們還是絲綢之路開(kāi)拓者張騫的故里、四大發(fā)明造紙術(shù)發(fā)明家蔡倫的封地和葬地。豐富的三國(guó)兩漢文化匯集在一起，形成了我市特有的歷史文化魅力。 三是區(qū)位條件前景優(yōu)。我市位于中國(guó)地理版圖的幾何中心，陜甘川三省在此交匯，是溝通秦嶺和巴山南北，聯(lián)通大西北與大西南的重要交通樞紐。《丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》將我市定位為區(qū)域中心城市，提出了“漢中市建成生態(tài)宜居城市”的發(fā)展方向。此外，我們還是秦巴山片區(qū)三大中心城市之一、全國(guó)179個(gè)國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐之一，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯，是西部地區(qū)最具發(fā)展?jié)摿Φ某鞘兄唬磥?lái)的發(fā)展前景十分廣闊。 四是城市發(fā)展優(yōu)勢(shì)足。目前，我市的交通條件正在快速改善，隨著西漢、十天、寶漢高速公路、新機(jī)場(chǎng)的陸續(xù)投運(yùn)和西城高鐵、巴漢高鐵、陽(yáng)安復(fù)線的開(kāi)工建設(shè)，“三高一鐵一場(chǎng)”的立體交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步顯現(xiàn)，制約我們發(fā)展的最大瓶頸即將打破；此外，漢中處于兩山夾一盆地帶，漢中盆地為我們提供了較為充足的城市發(fā)展空間。 主持人：看來(lái)漢中得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)的確是我們創(chuàng)建宜居城市的動(dòng)力，那么在具體創(chuàng)建中，我們都有哪些思路和措施？ 楊清輝：宜居城市建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及方方面面。市四次黨代會(huì)時(shí)對(duì)我市宜居城市建設(shè)進(jìn)行了明確界定，提出漢中建設(shè)成為生態(tài)良好的宜居城市，就是要展示山水相依、城林交融的生態(tài)風(fēng)光，營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)、舒適便利的生活環(huán)境，彰顯開(kāi)放包容、誠(chéng)實(shí)守信的人文魅力，使?jié)h中成為人人向往的品質(zhì)生活之地。依照這個(gè)思路，我認(rèn)為下一步建設(shè)宜居城市主要有四個(gè)重點(diǎn)，也就是四句話，即：優(yōu)結(jié)構(gòu)、打基礎(chǔ)、強(qiáng)功能、樹(shù)特色。 優(yōu)結(jié)構(gòu)，就是要優(yōu)化城市空間布局。通過(guò)劃定城市開(kāi)發(fā)邊界等工作，讓城市合理布局，留足開(kāi)敞空間，把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民，使我們的城市能夠田園相見(jiàn)、山水相融，讓我們的市民既能享受高品質(zhì)的現(xiàn)代都市文明，又能隨時(shí)領(lǐng)略“采菊東籬下，悠然見(jiàn)南山”的田園詩(shī)意，筑牢“真美漢中”的城市形象。 打基礎(chǔ)，就是要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套。城市建設(shè)發(fā)展最終的目標(biāo)還是在于給人們提供舒適美好、便捷高效的生活。因此，打造宜居城市首先要把道路交通、防洪排澇、公廁、垃圾收集點(diǎn)、公園廣場(chǎng)綠地等這些配套設(shè)施建好，做足宜居城市建設(shè)的硬支撐。 強(qiáng)功能，就是要不斷完善、豐富我們城市的各項(xiàng)服務(wù)功能。如強(qiáng)化學(xué)校、醫(yī)院、金融服務(wù)、文化娛樂(lè)、社會(huì)福利與保障等設(shè)施建設(shè)，提高我們的醫(yī)療、教育等各方面水平，通過(guò)完善城市功能，讓市民享受更好的醫(yī)療、教育等服務(wù)，讓我們的生活質(zhì)量更好、更有品位。 樹(shù)特色，就是要強(qiáng)化城市風(fēng)貌特色塑造。城市特色風(fēng)格是一個(gè)城市的靈魂，一個(gè)城市必須要有特色鮮明的城市之魂,才能永葆生機(jī)和活力。因此下一步我們將在樹(shù)特色上狠下功夫，力爭(zhēng)把我們悠久的歷史文化、豐富的生態(tài)資源和得天獨(dú)厚的地理位置這些優(yōu)勢(shì)能夠提煉、整合、發(fā)揚(yáng)光大，不斷提高我們漢中的美譽(yù)度和我們廣大市民的自豪感、歸屬感。 主持人：近年來(lái)，中、省非常重視城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，出臺(tái)了一系列文件，請(qǐng)問(wèn)我市就加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有哪些舉措？ 韓志榮：2013年9月6日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)圍繞城市道路交通、工程管網(wǎng)、污水垃圾處理、生態(tài)園林建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提出了明確要求，同時(shí)提出規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、多方投入、落實(shí)責(zé)任、配合協(xié)調(diào)的總體要求。2014年1月18日，省政府印發(fā)了陜西省的實(shí)施意見(jiàn)，提出了更為具體的要求，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了分工。為緊緊抓住當(dāng)前中、省加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的歷史機(jī)遇，認(rèn)真做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，為爭(zhēng)取專項(xiàng)資金及推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，我市在國(guó)務(wù)院文件出臺(tái)，省政府實(shí)施意見(jiàn)尚未出臺(tái)時(shí)，就率先在2013年12月11日以市政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工作的通知》（漢政辦發(fā)【2013】52號(hào)），對(duì)我市加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了安排，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了部門(mén)職責(zé)，對(duì)建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了分解落實(shí)。我們依據(jù)城市相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃，還編制了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目?jī)?cè)。根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要，將不斷對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行充實(shí)、完善、更新。 主持人：請(qǐng)你談?wù)勥@個(gè)項(xiàng)目?jī)?cè)的主要內(nèi)容？ 韓志榮：本項(xiàng)目?jī)?cè)以中、省加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)為指導(dǎo)，按照“三市”建設(shè)總體要求，圍繞“歷史名城、生態(tài)漢中”主題，實(shí)施“西進(jìn)做大、東擴(kuò)做強(qiáng)、南移做精、北優(yōu)做特、老城提升”戰(zhàn)略，彰顯“五大城市形象”設(shè)計(jì)，我們?cè)诰幹浦谐浞挚紤]大中小項(xiàng)目結(jié)合、綜合性強(qiáng)、覆蓋面廣的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排一批道路橋梁、公園廣場(chǎng)、雨污管網(wǎng)、燃?xì)狻L(fēng)貌街區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目，以中心城區(qū)“提質(zhì)量、塑特色”為目標(biāo)，進(jìn)一步提升城市建設(shè)內(nèi)涵與品位。我們著重突出了以下幾個(gè)方面：一是突出建設(shè)以“一江兩岸”為代表的重點(diǎn)區(qū)域提速開(kāi)發(fā)。加快推進(jìn)天漢文化公園及濱江新區(qū)、興元新區(qū)、龍崗片區(qū)路網(wǎng)等工程，促進(jìn)新區(qū)增速提質(zhì)，增加城市綜合承載力。二是以城市管網(wǎng)改造、污水處理、防洪排澇等項(xiàng)目為建設(shè)重點(diǎn)，進(jìn)一步改善城市環(huán)境，提升城市檔次。三是以城市供水、公園廣場(chǎng)、文化體育設(shè)施等民生項(xiàng)目為代表的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高百姓幸福指數(shù)，提升城市宜居水平。四是以東關(guān)歷史風(fēng)貌街區(qū)打造為代表，塑造城市特色。加快推進(jìn)西漢三遺址、歷史風(fēng)貌街區(qū)、南關(guān)片區(qū)改造項(xiàng)目，傳承歷史文化特色，彰顯地域特色。 項(xiàng)目?jī)?cè)確定了12類、53個(gè)城市近期建設(shè)項(xiàng)目，總投資285億元，涉及城市道路、橋梁、地下管網(wǎng)、城市供水、污水處理、防洪排澇、綠地廣場(chǎng)、公共設(shè)施、城市風(fēng)貌塑造、棚戶區(qū)改造等方面。其中城市道路、橋梁、停車(chē)場(chǎng)等城市交通設(shè)施項(xiàng)目21個(gè)，投資71.5億元；綠地廣場(chǎng)項(xiàng)目7個(gè)，投資125.6億元；城市管網(wǎng)改造、污水處理、防洪排澇項(xiàng)目10個(gè)，投資30.7億元；公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目14個(gè)，投資30.3億元；城市供水項(xiàng)目4個(gè)，投資6.4億元；棚戶區(qū)改造項(xiàng)目15個(gè)，投資20億元；城市風(fēng)貌特色塑造項(xiàng)目2個(gè)，投資0.5億元。 主持人：今年城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)考慮了哪些項(xiàng)目？ 韓志榮：今年中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以十八屆三中、四中全會(huì)和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為方向，按照“三市”建設(shè)總體要求，圍繞“歷史名城、生態(tài)漢中”主題，堅(jiān)持“強(qiáng)基礎(chǔ)、塑特色、提質(zhì)量、惠民生”的原則，搶抓中省加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，叫響“兩漢三國(guó)、真美漢中”城市名片。結(jié)合去年重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)情況，加強(qiáng)項(xiàng)目計(jì)劃可行性論證，側(cè)重項(xiàng)目的質(zhì)量和帶動(dòng)引領(lǐng)作用，并考慮了項(xiàng)目的綜合性和覆蓋面，統(tǒng)籌安排了一批道路、公園、廣場(chǎng)、雨污管網(wǎng)、電力設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，進(jìn)一步提升城市建設(shè)內(nèi)涵與品位。重點(diǎn)突出了以下幾個(gè)方面： 一是保重點(diǎn)。以促進(jìn)“一江兩岸”和新區(qū)建設(shè)為代表的重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)天漢文化公園、漢江濱水生態(tài)公園、龍崗文化公園及濱江、興元新區(qū)路網(wǎng)工程建設(shè)，促進(jìn)“一廳兩園四區(qū)”增速提質(zhì)，提高城市綜合承載力。 二是強(qiáng)基礎(chǔ)。加快打通“斷頭路”，完善城市交通體系，緩解交通擁堵。建成西新街東段、前進(jìn)路東西段、興元路、民主街、望江路、南一環(huán)等道路，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改善群眾出行條件。 三是塑特色。推進(jìn)南關(guān)棚戶區(qū)特色改造、火車(chē)站站前南廣場(chǎng)建設(shè)等老城區(qū)改造、城市慢行系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)化城市環(huán)境，塑造城市新亮點(diǎn)。 四是重地下。實(shí)施大河坎雨污分流工程、燕子河排洪渠整治、地下管線普查等項(xiàng)目，加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)由重地上向地上地下并重的轉(zhuǎn)變。 2015年中心城區(qū)安排城市基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目共36個(gè)，由漢臺(tái)區(qū)政府、南鄭縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市水利局、建規(guī)局、住管局、濱江新區(qū)管委會(huì)、興元新區(qū)管委會(huì)、漢中供電局、市城投公司等10個(gè)責(zé)任單位負(fù)責(zé)實(shí)施。項(xiàng)目投資概算184.2億元，年度計(jì)劃投資29.94億元。按進(jìn)展分：續(xù)建項(xiàng)目12個(gè)，年度計(jì)劃投資14.75億元；新開(kāi)工項(xiàng)目16個(gè)，年度計(jì)劃投資6.92億元；前期項(xiàng)目8個(gè)，年度計(jì)劃投資約8.27億元。按種類分：城市道路28條，總長(zhǎng)度約34.8公里；公園廣場(chǎng)項(xiàng)目6個(gè)，總面積約7400畝；排洪渠及地下管線建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)，總長(zhǎng)度約17.4公里。 主持人：請(qǐng)你談?wù)勚行某菂^(qū)雨污分流工程情況？ 韓志榮：按照漢江流域污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃要求，我局組織編編制了《漢中市中心城區(qū)雨污分流規(guī)劃》，已經(jīng)市政府批準(zhǔn)。《規(guī)劃》提出了打通污水主干管、實(shí)行雨污合流管網(wǎng)改造、排洪渠截污管道建設(shè)、提高污水處理能力建設(shè)四大類項(xiàng)目。近年需建設(shè)污水主干管18條70公里，達(dá)到污水主干管骨架成型、管道連通；實(shí)施24條50公里雨污合流管道的改造，實(shí)行雨水、污水分流；對(duì)中心城區(qū)8條30公里排洪渠道進(jìn)行截污，建設(shè)污水管道；新增污水處理能力23.5萬(wàn)噸，建設(shè)污水處理廠4座（含擴(kuò)能1座）。 根據(jù)市政府安排，由我局進(jìn)行雨污分流項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)。鑒于雨污分流項(xiàng)目數(shù)量多，任務(wù)重，工程費(fèi)用估算達(dá)12.2億元，僅施工圖設(shè)計(jì)費(fèi)用估算就達(dá)2000多萬(wàn)元。報(bào)經(jīng)市政府同意，今年先期安排150萬(wàn)元施工圖設(shè)計(jì)啟動(dòng)資金，委托設(shè)計(jì)單位對(duì)成熟的項(xiàng)目抓緊設(shè)計(jì)，進(jìn)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，待項(xiàng)目實(shí)施時(shí)將設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)入工程費(fèi)用。今年開(kāi)展城區(qū)燕子河排洪渠改造整治，對(duì)南一環(huán)至濱江路渠段整治，全長(zhǎng)約1400米，建設(shè)內(nèi)容包括：渠底鋪設(shè)、渠道兩側(cè)砌筑及渠道頂部加蓋，以及在渠道兩側(cè)增設(shè)污水截流管。 主持人：現(xiàn)在老百姓對(duì)房屋質(zhì)量越來(lái)越重視，如果購(gòu)買(mǎi)的商品住宅房出現(xiàn)漏水或裂縫等質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)向哪個(gè)部門(mén)反映？ 郭海英：業(yè)主與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)之間是商品房買(mǎi)賣(mài)合同關(guān)系，當(dāng)購(gòu)買(mǎi)的商品房出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行書(shū)面反映，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)積極處理。屬于工程質(zhì)量保修期內(nèi)的施工質(zhì)量問(wèn)題，由開(kāi)發(fā)公司督促施工單位及時(shí)處理，確保業(yè)主滿意；屬于非施工原因造成的質(zhì)量問(wèn)題，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可協(xié)調(diào)施工單位予以處理，費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。當(dāng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與業(yè)主書(shū)面反映的質(zhì)量問(wèn)題無(wú)法達(dá)成處理協(xié)議、或不積極配合處理時(shí)，業(yè)主可向建設(shè)項(xiàng)目所在縣區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴，工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)將在現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)核實(shí)的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)投訴方和被投訴方達(dá)成處理協(xié)議，如不能達(dá)成處理協(xié)議的，業(yè)主可就工程質(zhì)量問(wèn)題直接向人民法院起訟，由人民法院依法裁決。 建設(shè)工程保修期滿后，可申請(qǐng)大修基金。在此我要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：在使用過(guò)程中因未進(jìn)行正常維護(hù)、檢修及使用不當(dāng)影響建設(shè)工程質(zhì)量的，由責(zé)任人承擔(dān)維修費(fèi)用。 主持人：剛才提到工程質(zhì)量保修期，請(qǐng)問(wèn)工程質(zhì)量保修期是如何規(guī)定的？ 郭海英：根據(jù)建設(shè)部令第80號(hào)《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》第七條規(guī)定：保修分基礎(chǔ)、主體、屋面、供熱供冷系統(tǒng)和電氣管線、給排水管道等幾大主體結(jié)構(gòu)組成部分。在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為： （一）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限； （二）建筑保溫工程，為五年； （三）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為五年； （四）供熱與供冷系統(tǒng)，為兩個(gè)采暖期、供冷期； （五）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為兩年。其他工程的保修期限由建設(shè)單位與施工單位約定。 建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。 主持人：為確保建筑工程質(zhì)量，你們有什么新的舉措？ 郭海英：近年來(lái)，在各方面的共同努力下，我國(guó)工程質(zhì)量水平總體受控，穩(wěn)中有升。但是，我們也清醒地看到，目前的工程質(zhì)量還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，還不能滿足人民群眾的新期盼，個(gè)別工程質(zhì)量確實(shí)還存在著低下的問(wèn)題。為了進(jìn)一步提升工程質(zhì)量水平，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部決定，從去年9月份開(kāi)始，在全國(guó)開(kāi)展為期兩年的工程質(zhì)量治理行動(dòng)。 這次兩年治理行動(dòng)重點(diǎn)是抓六件事：1.全面落實(shí)工程建設(shè)五方主體項(xiàng)目責(zé)任人的終身責(zé)任。2.嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等行為。3.健全工程質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理機(jī)制。4.大力推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。5.加快建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。6.切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì)。為抓好這六件事，建設(shè)部配套出臺(tái)了《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》、《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處理理辦法》、《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》、《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定》等重要的管理辦法和規(guī)定，旨在通過(guò)規(guī)范建筑市場(chǎng)主體行為，落實(shí)五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的終身責(zé)任，不斷提高工程質(zhì)量。同時(shí)我們也不斷的凈化建筑市場(chǎng)，如今明兩年對(duì)施工企業(yè)按建設(shè)部新頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》進(jìn)行重新就位，優(yōu)勝劣汰，對(duì)以往已納入建筑市場(chǎng)黑名單的企業(yè)不予就位。近幾年，外地進(jìn)漢施工企業(yè)較多，良莠不齊，為規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，我們?cè)谑袌?chǎng)開(kāi)放的同時(shí)，嚴(yán)格控制，引進(jìn)管理選進(jìn)的、優(yōu)秀的企業(yè)，以促進(jìn)我市建筑工程質(zhì)量的提高。抓工程質(zhì)量，是我局永恒的主題，開(kāi)展工程質(zhì)量?jī)赡曛卫硇袆?dòng)，不是說(shuō)工程質(zhì)量抓兩年就不抓了，我們還會(huì)持之以恒地抓下去，抓工程質(zhì)量永遠(yuǎn)沒(méi)有盡頭。 主持人：房屋裝修過(guò)程中為確保施工質(zhì)量應(yīng)注意哪些問(wèn)題？ 郭海英：第一，你應(yīng)該請(qǐng)一個(gè)正規(guī)的裝修公司，簽訂裝修合同，而不能要路邊找游擊隊(duì)，一旦發(fā)生裝修質(zhì)量問(wèn)題，容易明確責(zé)任主體，方便住戶維權(quán)。第二，裝修時(shí)要注意，不得隨意改動(dòng)原設(shè)計(jì)的布局及功能，如主體結(jié)構(gòu)、給排水、暖氣、電氣設(shè)施等；不建議水管暗裝，一旦出現(xiàn)問(wèn)題一是不易發(fā)現(xiàn)，二是維修成本較高。第三，裝修盡量簡(jiǎn)約化，最好自然不花哨、不過(guò)分雕琢。第四，所有電氣的開(kāi)關(guān)盡量用正規(guī)廠家生產(chǎn)的品牌，經(jīng)久耐用。第五，裝修過(guò)程中一室要注意對(duì)現(xiàn)有設(shè)施的保護(hù)，如地板采暖的盤(pán)管、廁浴門(mén)的防水、暗埋在墻里的管線呀等等。建議在裝修前對(duì)有防水的進(jìn)行蓄水試驗(yàn)。 主持人：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)概念和任務(wù)是什么？ 陳 濤：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是市委、市政府按照《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》的總體要求，依據(jù)省市政府關(guān)于推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的安排部署，圍繞人與自然和諧相處，以村莊人居環(huán)境整治為主要內(nèi)容，以新型社區(qū)建設(shè)為發(fā)展方向，建設(shè)新農(nóng)村活動(dòng)。我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)于2014年正式啟動(dòng)，計(jì)劃兩年建成100個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村，其中精品旅游村20個(gè)。同時(shí)，分類分批，梯次推進(jìn)，全面建設(shè)提升，力爭(zhēng)用5年時(shí)間把全市所有行政村整治建設(shè)一遍，并連片打造10條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景帶。到2020年，我市特色美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得重大成效，形成示范村為引領(lǐng)、提升村為主體、風(fēng)景帶為支撐的美麗鄉(xiāng)村體系。主要有六項(xiàng)建設(shè)任務(wù)和重點(diǎn)： 1、整治村莊環(huán)境。實(shí)施“清潔家園”行動(dòng)，清理柴草堆、垃圾堆、沙土堆，拆除斷垣殘壁、破敗建筑，粉刷包裝房屋、圍墻，凈化美化村莊院落，下大力氣整治亂搭亂建、亂采亂挖、亂堆亂放、亂拉亂接、亂貼亂畫(huà)現(xiàn)象，整治村莊公共空間，亮化主要街巷和公共場(chǎng)所。對(duì)交通沿線實(shí)施“三清”，清理拆除違法違章建筑，清理規(guī)范交通警示標(biāo)志、旅游標(biāo)志宣傳牌，清理整治挖山采石和裸露墳?zāi)埂?duì)城鎮(zhèn)周邊實(shí)施“三治”，采取綜合措施，集中治理環(huán)境差、衛(wèi)生臟、秩序亂問(wèn)題。到2018年，全面完成建制村環(huán)境整治，農(nóng)村相對(duì)集中居住區(qū)基本實(shí)現(xiàn)凈化、亮化、美化。 2、治理面源污染。推行垃圾就地分類減量和資源回收利用，平川區(qū)及人口相對(duì)集中的地方要實(shí)行生活垃圾“戶分類、組收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、鎮(zhèn)縣處理”。做好農(nóng)村生活污水處理，人口密集的村莊實(shí)行集中處理，人口分散的村莊可采用低能耗工藝處理，積極探索分散式厭氧加人工濕地生活污水處理模式。加大農(nóng)村“三改”（改廁、改灶、改圈）力度，普及農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所，加快發(fā)展沼氣池，鼓勵(lì)使用太陽(yáng)能等清潔能源。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)清潔循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，狠抓養(yǎng)殖業(yè)污染治理，使用生物有機(jī)肥和高效低毒低殘留農(nóng)藥，加強(qiáng)土壤重金屬污染防治，全面禁止秸稈焚燒，減少農(nóng)村面源污染。到2018年，垃圾、污水收集處理設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“垃圾亂扔、污水橫流”現(xiàn)象得到徹底根治；國(guó)家級(jí)清潔循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)基本建成。 3、打造綠色景觀。利用山水、田園等自然景觀和綠色生態(tài)資源，開(kāi)展“綠色村莊”創(chuàng)建活動(dòng)，在路邊、渠邊和房前屋后、村莊周?chē)N植樹(shù)木花草，見(jiàn)縫插綠、見(jiàn)空造景，做到村里村外綠茵覆蓋、不見(jiàn)黃土，著力建設(shè)一批綠色生態(tài)村，實(shí)現(xiàn)村莊園林化。加快綠色長(zhǎng)廊建設(shè)，在主要道路、江河兩旁種植多層次綠化帶，在重點(diǎn)路段打造特色景觀。加強(qiáng)四荒地、拋荒地的造林綠化工作，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施天然林保護(hù)和退耕還林工作，持續(xù)提高綠化率，實(shí)現(xiàn)山上森林化。結(jié)合水利工程和小流域綜合治理，采取生態(tài)護(hù)岸等綜合措施治理河道，疏浚溝渠、池塘，實(shí)現(xiàn)堤固、河暢、水清、岸綠，構(gòu)建綺麗山水、美麗田園、綠色村莊相得益彰的農(nóng)村生態(tài)體系。 4、挖掘鄉(xiāng)村文化。加強(qiáng)對(duì)古村落、古民居、古建筑等遺跡的保護(hù)，推動(dòng)民間傳說(shuō)、地方戲曲、舞蹈、民歌和民間手工藝、風(fēng)味小吃等搜集整理和傳承，弘揚(yáng)具有地方特色的農(nóng)耕文化、山水文化、村落文化、人居文化等，植入現(xiàn)代先進(jìn)文化元素，打造特色文化新村，力爭(zhēng)做到有文化載體、文化品牌。加強(qiáng)歷史文化名村、特色景觀名村、美麗宜居村落的保護(hù)和發(fā)展，延續(xù)村莊歷史文脈。加快農(nóng)村文化體育活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，開(kāi)展豐富多彩群眾性文體活動(dòng)。積極創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、生態(tài)村鎮(zhèn)，開(kāi)展弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民破除陳規(guī)陋習(xí)，培育科學(xué)、健康、文明的生活方式，構(gòu)建特色鮮明、文明和諧的農(nóng)村生態(tài)文化體系。 5、完善公共設(shè)施。按照設(shè)施完善、服務(wù)配套要求，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村道路硬化、農(nóng)田整治、安全飲水、排洪排水管網(wǎng)、農(nóng)電改造升級(jí)、危房改造、信息化等項(xiàng)目建設(shè)，到2018年，基本實(shí)現(xiàn)所有村莊水、電、路、訊等基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施全覆蓋。強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)，抓好農(nóng)村義務(wù)教育、村級(jí)衛(wèi)生室、群眾文化場(chǎng)所、養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)資超市等設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)水平。結(jié)合移民搬遷、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)和撤鎮(zhèn)并村，標(biāo)準(zhǔn)化、綜合性配套基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。到2018年，村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。 6、培育特色產(chǎn)業(yè)。按照“一村一景一業(yè)”的思路，充分利用自然資源稟賦，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“一村一品”建設(shè)；加快土地流轉(zhuǎn)，大力培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；在中心社區(qū)及人口密集村莊周?chē)?guī)劃建設(shè)特色種養(yǎng)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，為農(nóng)民就業(yè)增收搭建平臺(tái)。利用森林景觀、山水田園和鄉(xiāng)村文化資源，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村特色村建設(shè)，打造精品旅游景點(diǎn)，培育發(fā)展鄉(xiāng)村度假型、農(nóng)業(yè)觀光型、城郊休閑型、美食體驗(yàn)型等一批休閑觀光村；打造精品旅游景點(diǎn)，形成10條鄉(xiāng)村旅游精品線路和10個(gè)特色鄉(xiāng)村旅游板塊，到2018年，全市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)值達(dá)32億元。 主持人：在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，市建規(guī)局主要有哪些任務(wù)，又干了什么？ 陳 濤：按照市委辦、政府辦《關(guān)于推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意見(jiàn)》（漢辦發(fā)〔2014〕2號(hào)）精神，市建規(guī)局的主要任務(wù)是：牽頭負(fù)責(zé)全市美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制指導(dǎo)及市級(jí)審查工作。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和市新農(nóng)辦的指導(dǎo)下，一是印發(fā)《漢中市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于迅速開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作的通知》，對(duì)規(guī)劃編制依據(jù)、審批程序、內(nèi)容等做出了再部署再要求。二是召開(kāi)了全市美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制培訓(xùn)會(huì)。市委政研室、市農(nóng)業(yè)局、各縣區(qū)建設(shè)局、農(nóng)工部分管領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)局村鎮(zhèn)站長(zhǎng)及市級(jí)示范村所在鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)參加培訓(xùn)，共計(jì)120人。培訓(xùn)會(huì)上，專家做了《美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)的若干問(wèn)題》專題講座，從背景與要求、方法與步驟、規(guī)劃與建設(shè)、技術(shù)與指標(biāo)、措施與落實(shí)等五個(gè)方面對(duì)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制內(nèi)容、要求及要點(diǎn)進(jìn)行了全面闡述。培訓(xùn)會(huì)的召開(kāi)，對(duì)規(guī)范全市規(guī)劃編制行為，提升規(guī)劃文本水平，理清美麗鄉(xiāng)村建設(shè)思路有非常重要的意義。三是在鎮(zhèn)村兩委及縣住建局、農(nóng)工部簽署意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，我局對(duì)各縣區(qū)上報(bào)的100個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，進(jìn)行市級(jí)技術(shù)審查，有效指導(dǎo)了全市美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。目前市級(jí)審查正在進(jìn)行中。四是針對(duì)規(guī)劃編制費(fèi)用高、難籌措等問(wèn)題，我局積極向市政府建議落實(shí)專門(mén)補(bǔ)助資金，用于美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作。目前，市財(cái)政已將500萬(wàn)元補(bǔ)助資金按照5萬(wàn)元/村的標(biāo)準(zhǔn)撥付縣區(qū)，用于美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制。五是全面指導(dǎo)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)鎮(zhèn)鋪鎮(zhèn)建設(shè)。鋪鎮(zhèn)被列為全省21個(gè)整鎮(zhèn)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)后，我局按照試點(diǎn)鎮(zhèn)的任務(wù)要求，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時(shí)完成試點(diǎn)鎮(zhèn)年度目標(biāo)任務(wù) 。加快規(guī)劃編制，先后完成了鋪鎮(zhèn)鎮(zhèn)域村莊布局規(guī)劃，8個(gè)示范村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，并通過(guò)省級(jí)技術(shù)審查，村莊規(guī)劃覆蓋率達(dá)到100%；加大投入力度，先后投入100余萬(wàn)元，全面清理道路沿線、村莊、溝渠及衛(wèi)生死角的環(huán)境衛(wèi)生，“戶投放、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、城市處理”的工作機(jī)制初步建立；加快水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，全鎮(zhèn)通信、電力全覆蓋，通村公路全硬化，通組道路、聯(lián)戶步道全硬化，安全飲水覆蓋面達(dá)90%，村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)家書(shū)屋、衛(wèi)生室設(shè)施完備；完善垃圾集中收集、環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理、垃圾處理設(shè)施維護(hù)管理、綠化養(yǎng)護(hù)、衛(wèi)生費(fèi)收交等管理制度，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效。 主持人：市建規(guī)局有美麗鄉(xiāng)村的包聯(lián)村莊嗎？建設(shè)情況如何? 陳 濤：市建規(guī)局有美麗鄉(xiāng)村的包聯(lián)村莊，在洋縣洋州鎮(zhèn)的草壩村。該村位于縣城北部，東倚朱鹮生態(tài)園，西傍黨水河，自然條件優(yōu)越，是世界珍禽朱鹮的生長(zhǎng)棲息地。距洋縣縣城駐地洋州鎮(zhèn)僅3公里，距離漢中市約41公里。草壩村有7個(gè)村民小組，697戶人家，2060口人，其中男1100人，女960人，人均純收入9383元。村黨總支下設(shè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村兩個(gè)黨支部，有黨員56人。村域面積5.98平方公里，耕地總面積5000畝，農(nóng)作物以梨果、稻米、蔬菜為主。村中平地主要種植水稻、西瓜、玉米、豇豆、菜花等，而坡地上大面積種植梨果，全村約有梨園2000多畝，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是梨果種植。現(xiàn)狀梨果、稻米、蔬菜三大基地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是目前農(nóng)民收入的主要產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目前正在籌劃中。 在包聯(lián)工作中，我們主要采取了以下措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局成立了由黨組書(shū)記郭峰和局長(zhǎng)楊清輝同志為組長(zhǎng)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)包聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，紀(jì)檢組長(zhǎng)陳軍同志任副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)辦公室、村鎮(zhèn)科、規(guī)劃科、人教科、局屬規(guī)劃設(shè)計(jì)院、建筑設(shè)計(jì)院、濱江新區(qū)管委會(huì)、測(cè)繪院、規(guī)劃辦、墻改辦、統(tǒng)籌辦、招標(biāo)辦、造價(jià)辦、質(zhì)監(jiān)站、檔案館、規(guī)劃管理服務(wù)中心等為成員單位。工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，副局長(zhǎng)趙軍同志擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)美麗鄉(xiāng)村包聯(lián)日常工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，以及包聯(lián)工作的建檔和信息報(bào)送工作，并認(rèn)真做好干部駐村幫扶工作，每季度駐村不少于20天。局黨組書(shū)記郭峰、局長(zhǎng)楊清輝分別帶隊(duì)多次到村走訪，了解基層實(shí)情，謀劃建設(shè)愿景。 二是制定幫扶計(jì)劃。結(jié)合黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)的開(kāi)展，我局組織黨員、干部深入村組，采取召開(kāi)村民會(huì)議、印發(fā)宣傳材料，廣泛宣傳市委、政府美麗鄉(xiāng)村建設(shè)文件精神，大力宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重大意義和相關(guān)政策措施，把廣大農(nóng)民群眾的思想統(tǒng)一到市、縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的部署上來(lái)；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和草壩村的工作指導(dǎo)，著力組織指導(dǎo)草壩村實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)六項(xiàng)任務(wù)，制定《洋縣草壩美麗鄉(xiāng)村建設(shè)包聯(lián)工作方案》。同時(shí)，通過(guò)調(diào)查了解村情、民情，指導(dǎo)幫扶村制定村莊建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及村落社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。 三是協(xié)助爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。主動(dòng)做好與縣、鎮(zhèn)、村的溝通與銜接工作。一方面我局籌措資金45萬(wàn)元，委托市測(cè)繪院和市規(guī)劃院，對(duì)該村5km2的范圍進(jìn)行1:500地形圖測(cè)繪，并編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。在規(guī)劃編制過(guò)程中，我局主動(dòng)聯(lián)系鎮(zhèn)、村干部和部分村民代表，召開(kāi)規(guī)劃編制意見(jiàn)征求座談會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路座談會(huì)，對(duì)該村做好村莊環(huán)境整治、面源污染治理、綠色景觀打造、鄉(xiāng)村文化挖掘、公共設(shè)施完善、特色產(chǎn)業(yè)培育等六個(gè)方面提出意見(jiàn)和建議。另一方面，配合爭(zhēng)取扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)村改廁、危房改造等涉農(nóng)項(xiàng)目資金，將爭(zhēng)取到的資金全部投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，幫助協(xié)調(diào)爭(zhēng)跑落實(shí)項(xiàng)目1個(gè)，累計(jì)投入60萬(wàn)元。 主持人：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和前幾年開(kāi)展的農(nóng)村清潔工程有什么聯(lián)系？ 陳 濤：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是農(nóng)村清潔工程的升級(jí)版，它是在農(nóng)村清潔工程原有的“四新”、“五化”、“八要求”的基礎(chǔ)上再提升、再完善。農(nóng)村清潔工程是2010年市委、市政府提出的一項(xiàng)重要工作，時(shí)任市委書(shū)記張會(huì)民將農(nóng)村清潔工程定位為“五化”（即凈化、綠化、硬化、亮化、美化），時(shí)任市長(zhǎng)胡潤(rùn)澤對(duì)農(nóng)村清潔工程提出“四新”要求（即讓居民生活習(xí)慣得到新規(guī)范、生活環(huán)境實(shí)現(xiàn)新改善、生活質(zhì)量得到新提高、生活方式實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變）、“五是”標(biāo)準(zhǔn)（即主題是清潔、主體是群眾、重點(diǎn)是規(guī)劃、關(guān)鍵是資金、要害是落實(shí)）、“八項(xiàng)”任務(wù)（即 “三通”建到村，步道連農(nóng)家，“三改”不漏戶，民居一個(gè)色，垃圾集中收，美化進(jìn)院落，污水不橫流，衛(wèi)生成習(xí)慣）。重點(diǎn)解決了農(nóng)村清潔工程“干什么、怎么干、誰(shuí)來(lái)干”這三大問(wèn)題，為整治活動(dòng)指明了正確的方向和目標(biāo)，引領(lǐng)了農(nóng)村清潔工程的快速開(kāi)展。近四年的努力，全市全市已累計(jì)投入清潔工程資金（含物資）達(dá)32億元，共硬化村莊道路約6500公里，建設(shè)連戶步道約5000公里，整治污水管渠約4000公里，修建垃圾池(房)約8000座，整飾建筑物41萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)集中供水22萬(wàn)戶。 主持人：在美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)上，市建規(guī)局下一步有什么打算？ 陳 濤：一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。圍繞規(guī)劃、建設(shè)、管理等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，適時(shí)舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，提高縣鎮(zhèn)村等一線領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)務(wù)水平。二是強(qiáng)化宣傳力度。加大宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與的積極性，發(fā)揚(yáng)其主人翁精神，引導(dǎo)群眾主動(dòng)投入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中來(lái)。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)好做法、好經(jīng)驗(yàn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，讓更多農(nóng)民從中受益，促進(jìn)草壩村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作“更上一層樓”。三是加大爭(zhēng)跑力度。繼續(xù)做好與洋縣、洋州鎮(zhèn)及美麗鄉(xiāng)村主管部門(mén)、專項(xiàng)工作牽頭部門(mén)的溝通與銜接工作。一方面積極配合爭(zhēng)取涉農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目資金，將爭(zhēng)到的資金全部投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。另一方面積極爭(zhēng)取社會(huì)支持，鼓勵(lì)工商企業(yè)、農(nóng)民企業(yè)家積極參與和投資美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。真正形成有錢(qián)出錢(qián)、有力出力、有智出智的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。 主持人：就美麗鄉(xiāng)村我還想問(wèn)最后一個(gè)問(wèn)題，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是全國(guó)性的嗎？有沒(méi)有成功的模式？ 陳 濤：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程的延續(xù)、升級(jí)，在全國(guó)范圍內(nèi)推行，只是各地開(kāi)展的時(shí)間和叫法不同。目前，浙江、江蘇等地成績(jī)斐然，已經(jīng)總結(jié)出4種較成功的模式。一是吉安模式：立足本地生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展竹茶產(chǎn)業(yè)、生態(tài)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)和生物醫(yī)藥、綠色食品、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)，以經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村的理念，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。二是永嘉模式：通過(guò)人文資源開(kāi)發(fā)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源、人口和土地的最優(yōu)化配置和利用。三是高淳模式：以休閑旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐，集中連片營(yíng)造歐陸風(fēng)情式美麗鄉(xiāng)村，打造國(guó)際慢城品牌。四是江寧模式：以市場(chǎng)化機(jī)制開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)資源，吸引交建集團(tuán)等社會(huì)資金參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造都市休閑型美麗鄉(xiāng)村。 結(jié) 束 語(yǔ) 楊清輝：各位聽(tīng)眾朋友，我代表市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局系統(tǒng)再次感謝漢中市人民廣播電臺(tái)給我們提供的這次與大家直接交流的機(jī)會(huì)，也感謝廣大聽(tīng)眾的積極參與。通過(guò)今天的交流互動(dòng)，我們與市民零距離的接觸，提供零折扣的服務(wù)，加深了彼此間的溝通、了解和信任，拉近了彼此間的距離，讓我們深切感受到了市民朋友對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)工作的關(guān)心和支持，更激發(fā)了廣大市民熱愛(ài)城市的主人翁意識(shí)和參與城市建設(shè)的熱情。一個(gè)小時(shí)的節(jié)目即將結(jié)束，但我們與市民朋友聯(lián)系和交流的大門(mén)永遠(yuǎn)敞開(kāi)，我們真誠(chéng)地歡迎社會(huì)各屆朋友通過(guò)各種渠道、形式向我們提出寶貴意見(jiàn)和建議。因?yàn)闀r(shí)間有限，對(duì)于大家提出的問(wèn)題我們不能一一回答，敬請(qǐng)諒解！節(jié)目之后，我們將針對(duì)聽(tīng)眾朋友提出的問(wèn)題，逐一反饋答復(fù)，也將以這次節(jié)目為契機(jī)，圍繞全市工作大局，把握“兩漢三國(guó)，真美漢中”總體要求，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，匯聚智力譜寫(xiě)“三市”建設(shè)新篇章。
最后，歡迎大家對(duì)我們以后的工作進(jìn)行監(jiān)督，給我們提出更多的寶貴意見(jiàn)和建議，也希望大家一如既往地理解和支持我們的工作。我們的監(jiān)督和聯(lián)系電話是0916-2626542。謝謝大家！ |
