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 中共江蘇省常州市委副書記、市長王偉成
王偉成同志簡介：
男，1951年8月出生，江蘇江陰人，大專學歷，1975年6月入黨，1973年12月參加工作。
1972年蘇州地區師范學校語文科學習；
1973年江蘇省南菁中學教師、團委書記（其間：1982年8月至1985年6月蘇州教育學院政治專業函授大專學習）；
1983年江蘇省南菁中學副校長；
1984年江陰縣委宣傳部副部長，
同年9月江陰縣要塞鎮黨委書記，
1986年03月任江陰縣(江陰市)委常委、宣傳部長，
1991年08月任江陰市委副書記，
1996年05月任江陰市委副書記、代市長，
1997年03月任江陰市委副書記、市長，
2001年01月任江陰市委書記、黨校校長，
2002年12月任無錫市委常委、江陰市委書記、江陰經濟開發區黨工委書記，
2005年03月任常州市委常委、常州市委副書記、常州市人民政府代市長，
2006年01月至今任常州市委常委、常州市委副書記、常州市人民政府市長。
黨的十六大代表，省十次、十一次黨代會代表，省九屆人大代表，常州市十次黨代會代表，九屆、十屆市委委員，常州市十三屆、十四屆人大代表。
主持市政府全面工作，兼管人事、機構編制、財政、監察、審計、外事、國有資產管理、體制改革和人民武裝方面工作。
訪談實錄： [主持人]王市長，剛才我說請您跟全國的網友一起聊聊常州，所以就先請您給我們介紹一下常州的概況吧。 [王偉成]常州是中國長江下游的對外開放的城市，他的面積有4375平方公里，常住人口有360萬，外來人口有167萬，下轄金壇、溧陽兩個縣級市和天寧等五個區，常州的基本特點有四個：第一，文化底蘊深，常州有2500年文字記載的歷史，自唐朝到清朝出了九名狀元，1546位進士，現在兩院院士中常州籍院士就占56位，最能代表常州歷史的是常州武進的古淹城，這是我國保存得最完好的古城。有的專家說看春秋到淹城，也就是說你要了解中國春秋的歷史就要到中國常州的淹城去看看。所以我也歡迎網友到常州的淹城看看。 [王偉成]第二，區位條件優，在常州市內有五條高速公路，三條鐵路，當然，另外兩條高速鐵路正在建設之中，一條是北京到上海的京滬高速，4年可以建成，一條是上海到南京的城際高速鐵路，世博會的時候就可以通車，還有是南京到杭州的高速鐵路也在建設之中。還有一個港口，還有一個民航機場，交通條件很好。第三，產業基礎好，常州是中國民族工業的重要發祥地之一，歷史上的傳統工業是紡織業、化工業，這幾年，常州市的產業結構在不斷的優化，現在常州市的支柱產業是五大產業：裝備制造業、新能源、新材料、信息產業和生物醫藥。第四，發展前景廣，現在，在常州制造業、服務業雙輪驅動，農業、工業、服務業三業興旺，經濟社會協調發展，常州的發展前程似錦。 [主持人]說到概況我也能感受到王市長很驕傲。您認為改革開放以來常州市民最能感受到的最深刻的變化是哪些呢？ [王偉成]我認為常州市民最能感受到的變化可能是三點：一是常州經濟實力發展，經濟實力顯著增強，2008年全年GDP超過2千億，達到2200億元，一般預算收入達到185億，在中國的城市綜合競爭中排名第20位；第二，人民的生活有了明顯的改善，2008年城鎮居民人均可支配收入達到21592元，農民人均純收入達到10570元，2007年實現了以縣為單位的全面小康；第三，城鄉面貌發生了深刻的變化，常州建成了全國衛生城市、全國園林城市、全國環保模范城市，一個充滿生機和活力的新常州正在長江之濱崛起。 [主持人]常州在飛速發展中廣大人民群眾又得到了哪些具體的實惠，享受到了哪些發展的成果呢？ [王偉成]我認為改革開放以來，隨著經濟的發展，廣大人民群眾已得到了很多具體的實惠，共享了發展的成果，當然，這些實惠的成果還不夠，在經濟發展中所占的份額還要提高，但是，對廣大人民來說，開門八件事他們都會感受到了：第一，收入，關于人民群眾收入的增加，我剛才說到過了，就不重復了； [王偉成]第二，住房，小康不小康首先看住房，現在我們城市住房改善是顯而易見的，人均住房面積我們城區已經達到了32.5平方米，農村達到58.7平方米，但是這還不是主要的，主要的是我們在常州范圍內已經全面實施了住房保障，也就是說在常州范圍內要實現人人有住房，居者有其屋，我們對常州2.8萬戶的住房保障對象實施了分層次的保障：第一個層次，在人均月收入在850元，人均住房不到18平方米的群眾我們全部為他們提供廉租房，這幾年正在加強過程中，明年將全部完成；第二個層次，人均住房面積不到18平方米，月收入在1440元的水平之下的，我們為他們提供經濟適用房，經濟適用房我們今年做了一個很大的改革，把補磚頭變成補人頭，我們準備花一年的時間，今年在常州范圍內只要符合經濟適用房的條件的家庭買房，我們一戶補8萬元錢； [王偉成]第三個層次，是“夾心層”，這部分人我們為他們提供公共租屋，這個公共租屋就是把這個房子租給他，它的價格比廉租房貴一點，但是比市場便宜。這三個層次全市有2.8萬戶，還有1萬戶符合經濟適用房條件的家庭購買房子的補貼，今年全部到位，還有4千多戶的廉租房，還有4千多戶的公共租屋，明年全部到位，所以居者有其屋的目標在常州明年年底全部實現。 [王偉成]第三，公交。這幾年常州實行公交優先，我們首先把公交車的票價降下來，原來我們的空調公交票價是兩元，現在降到一元，而且現在是打卡6毛錢；而且，建了快速公交，把速度提上來，對困難職工乘公交，我們的企業給他們捐助了愛心公交卡，使他們不要自己掏腰包。第四，公園。在常州，我們現在所有的公園取消收費，全部免費開放，不但免費開放，這幾年，我們對老的公園全面提升，每年新建三到五個公園，因此在常州老百姓進公園是非常方便的。 [王偉成]第五，保障。社會保障對老百姓是最最重要的切身利益，這幾年，我們的保障工作全面推進，2008年全市企業的養老保險、職工醫療保險、失業保險這三個保險的覆蓋面已經超過了97%，全市城鄉低保的全部應保盡保，社會保障應該說是上了一個新的水平。第六，看病。這是老百姓最最關注的，我一直感到有問題的是看病貴、看病難，去年參加人代會的時候，老百姓提了很多的問題，去年人代會以后我們用一年時間實施醫療改革問題。在農村做了兩件事：一是改善農村的衛生條件；二是全面覆蓋農村的新型醫療保險制度。 [王偉成]在城市，我們做了三件事：一是優化市區醫院布局；二是全面建設社區醫療機構，使老百姓做到小病在社區、大病到醫院，康復還是回到社區，而且在社區我們實現六個免費、三個減半，減少他們的費用；三是改革醫療保險制度，使我們的個人支付比例有所下降，通過這幾條使我們看病貴、看病難的問題有所緩解。 [王偉成]第七，菜市場。我們的菜市場很多是八、九十年代建的，比較陳舊，全市有103個菜市場，我們花了三年時間全部改造一遍。現在我們已經完成了77個今年還要改造22個，到今年年底以前菜市場也要全部改造。當然，改造以后很重要的一條是菜市場的管理費不能攤到攤主頭上，不能讓老百姓買菜的錢再貴起來。第八，公共廁所。我們全市的公共廁所還存在一些問題，第一數量太少、第二檔次低、第三有的還收費。去年起我們對全市所有公共廁所進行規劃改造，去年一年我們新建118所，改造提升了131座，同時全面取消收費，提升檔次水平，方便群眾、造福人民。我想這八件事廣大老百姓應該有所感覺，他們會感受到常州的發展也給他們個人帶來了一些實惠。 [主持人]雖然我沒有到過常州，但是我從王市長的講話中看到、聽到菜市場以及公廁這么小的細節都做得很好，老百姓確實也享受到了具體的實惠。您剛才說到07年常州市實現了以縣為單位的小康。那請問王市長在常州范圍內還有沒有困難群眾？如果有這部分的面有多大？對于他們您將采取什么措施？已經采取哪些措施幫助他們呢？ [王偉成]雖然常州實現了以縣為單位的全面小康，但是平均數并不代表大多數。我們廣大人民群眾在生活改善、收入增加的同時，我們也清醒地看到，還有相當一部分的群眾，他們由于這樣、那樣的原因，他們的生活收入水平提高緩慢，有的甚至還比較困難，從我們常州來說，生活比較困難的群眾有三個層次：一是在城市人均收入城區還達不到360元，我們兩個縣級市還達不到330元以下的我們稱為低保人士全市有2.5萬人；二是農村，農村每月收入不到260元，兩個縣級市不到210元的這些群眾加起來還有4.5萬人；這兩個層次也是最低生活保障線以下的；三是達到了最低生活保障線，但是最低生活保障線還是比較低，收入還是不多的，在最低收入保障線兩倍以下的群眾還有2.5萬人，因此加起來常州還有10萬群眾收入水平不高，生活還比較困難，因此，幫助這些人脫貧致富，走上共同富裕的道路是市委市政府建設更高標準小康的一個重點工作。 [王偉成]這幾年，圍繞這樣一個目標，我們主要采取了四條措施：第一，發展經濟，擴大就業，動態消滅零就業的家庭，經濟發展為這些困難群眾提供就業，這些人就業都有難度，這些困難群眾在最低生活保障線以上的，每個家庭只要你具有勞動能力，只要你不挑不撿一定給你解決至少一個人的就業；第二，政府主體解決保障，比較困難的群眾主要是生活保障，年紀大了、生病了這些事情最麻煩，但是這些人的保障靠他們自身是無法解決的，主要靠政府，所以我也說一定要由政府主體來解決保障。 [王偉成] 具體哪些保障呢我們有四條措施：一是城鄉最低生活保障，針對這些群眾要百分之百的覆蓋，全部到位；二是前年我們解決了知青半家戶、老年群眾的養老保險補貼，因為養老保險城區有工作的人有了，但是我們有一種人是知青上山下鄉，兩個人夫妻一個人有工作辦了老保，現在60歲了怎么辦，后來我們了解還有其他原因的，比如支邊的等人怎么辦，去年政府下決心對這些所有人辦了養老保險補貼，每個月政府給他們發180元/月，在城區范圍內我們就沒有哪個人沒有養老保險了；三是對全體農民實施新型的農村養老保險，現在困難群眾中農民多，農民沒有養老保險，我們去年開始建設“新農保”，新農保是怎么弄的呢？ [王偉成]我們大概是571元一年，政府也給你補這么多，你要交了15年，今后退休后每個月可以領256元，由于年齡大了他說我補交了那可以讓他領130元左右，還有60歲以上了補交不起了，沒有退休了也不可能辦了，那我們現在就每個月給他補幾十塊錢，今后隨著經濟發展逐步提高；四是看病，這許多農民全部是農村新型的醫療合作制度我們也稱之為低層次的醫保，水平還不高，醫保他們也交不起錢，那么這些困難戶的醫保應該交的錢全由政府來承擔。我們用這四條措施解決保障問題。第三，組織幫扶脫貧轉化。幫扶就是我們市里對這些落后地區和困難群眾實行結對掛鉤，首先我們制定了茅山革命老區三年幫扶計劃，去年年底實現了，我們市區兩級財政花了兩億多；第二，我們把機關部門和一些困難的村掛鉤，幫助這個村發展；第三，黨員干部和困難群眾掛鉤，幫助他們致富。 [王偉成]第四，社會救助奉獻愛心。單靠政府救助還不夠，我們動用全社會的力量，我們組織了慈善基金，三年慈善基金捐助了13個億，去年一年我們發放慈善基金救助5600多萬，救助了10萬人。同時我們還通過各種力量，比如在常州我們動用很多腦筋，我們開展了“捐出一張廢紙、捐獻一片愛心”活動，我們把所有單位的廢紙搜集起來，贊助困難群眾，去年到現在我們已經籌集到了231萬元善款。當然，發展總是不平衡的，這十萬多群眾幫著他們真正過上小康生活還任重道遠，我們還要繼續努力。 [主持人]剛才在節目一開始的時候我們說到今年遇到了全球金融危機的背景。那在這樣的世界背景下我國經濟的發展也遇到了前所未有的困難，常州的情況怎么樣呢？在困難情況下常州改善民生的既定目標還能不能如期實現呢？ [王偉成]世界金融危機對我國的經濟發展造成了嚴重的影響，常州也不能避免，但是我們正在積極應對，千方百計保證常州發展，我們認為，經濟越是困難，越要關注民生，我市改善民生的既定目標不但不能改變，而且要加大力度，提出更高的工作要求。在今年常州市的人代會上，我代表市人民政府又提出了五條新要求：第一，擴大就業，08年要新增就業崗位8萬個，援助困難群眾就業3000人，動態消除城鎮零就業和農村零轉移的家庭；第二，全面實施農村居民養老補貼制度建設，市區老年人日托站和社區老年助餐服務點，社區居民居家養老服務標準由100元提高到200元的補助。 [王偉成]第三，加強住房保障制度，我剛才說了，今年我們籌集住房保障資金30億人民幣，花兩年時間全部解決住房問題，同時，我們還發放低息貸款13億，住房公積金擴面5萬人以上；第四，社區服務醫療機構要免費為居民提供公共衛生服務，成本收費提供基本醫療服務，零差率藥品增加至300種以上，門診平均費用比醫院低50%以上，新型農村合作醫療人均不低于150元，在常州的高校學生全部納入城鎮醫保；第五，改善農村辦學條件，實施農村中小學千萬元以上項目16個，新建校舍30萬平方米。這我們在困難情況下提出的五個要求，我們感受到今年經濟很困難，改善民生的目標很難達到，但是我們一定會排除萬難努力實現。 [主持人]剛才我們談到了很多民生的話題，比如經濟、住房、醫療、就業您都談到了，其實，環境保護也是現在市民非常關注的熱點。常州市工業比較發達，常州的工業污染嚴不嚴重？在保護環境的措施上您都采取了哪些措施呢？ [王偉成]伴隨著工業化的發展，環境污染的問題在常州也非常突出，有些地方還比較嚴重，常州是民族工業的發祥地之一，我剛才也講到，原來的紡織工業、印染、化工很發達，他們在創造價值的同時，也造成了嚴重的環境污染。我舉一個例子，常州是江南水鄉，理應山清水秀，但是，我們三年前城市的河水污染還是比較嚴重的，一些河道是黑的，甚至有異味，怎么辦？我們在加快調整產業結構，從源頭上減少污染的同時，這幾年，我們鐵腕治污，強力推進五大環保工程，第一大工程是治水，實施“清水工程”，我們市區有46條河道，這些河道為什么會黑？為什么會臭，主要有三個原因：一是工業污染造成；二是生活污染造成，三是河底污泥長期不清淤造成。根據這些情況我們六管齊下治污水。 [主持人] 六管？哪六管呢？ [王偉成]第一管就是工業治污，首先是要實現所有企業達標排放；第二，工業企業管道要經過污水處理廠；第三，城區工業企業搬出城區，向工業區集中；二是生活截污，生活污水現在污染很大，生活污水不能直接排放到河里，全部進入管道，送到污水處理廠；三是河道長期不清淤，淤泥較多，全部實施清淤；四是把整個水系溝通起來，讓水流動起來；五是河道兩邊全部綠化；六是對整個河道實施長效管理。六管齊下當時提出三條目標：要使常州城市的水清起來，這個目標到2008年年底的時候，工作做完以后請網友代表、人大代表、政協委員組織了一個考核團，考核下來大家的滿意度達到90%以上，整體上達到了水清的標準，但是，還有個別河道有的時候還會出現這樣、那樣的問題，我們正在不斷地鞏固提升。 [王偉成]第二個工程就是治氣（大氣、空氣），實施藍天工程。我們全面實施節能減排，堅決關停污染嚴重的化工企業，化工企業對我們整個大氣的污染、排放是有很嚴重影響的，對一些我們感覺無法解決的企業就關停。我們07年、08年兩年關掉了910家化工企業，到2008年我們化學需氧量下降了6.7%，二氧化硫下降了8.78%，所以我們空氣質量優良天數有所上升，08年達到全年324天，第三個是治音，實施寧靜工程。重點解決噪音問題。 [王偉成]第四是治村，實施小康家園工程，這個工程已經是第三年了，什么是小康家園工程呢？我們開展了“三清一綠”、“五化三有”達標工程，我們現在農村各個村子從一個村子走到另一個村子衛生很有問題，污染也很嚴重，怎么辦呢？我們分了兩個層次，經濟條件差一點的要它達到三個清一個綠，“三清”是清垃圾、垃圾要處理、集中；清河道，河道淤泥要清掉；三是清糞便。一綠是村莊要綠化。我們現在全市有1047個村，現在達標的是340個村；二是有一定的經濟條件的要“五化三有”，“五化”是道路硬化，不能是土路；衛生要凈化；河道要凈化；環境要美化，村莊環境要美；五是村莊要綠化；除此之外還有“三個有”：一是要有公共服務中心，一個村落里現代社會里公共服務都是要有的，要有購物的、看書的、學習的地方；二是文化底蘊設施；三是長效管理機制。現在達標的村也有347個，凡是達標的政府就給他們補貼。 [王偉成]第五個工程是添綠，實施全民造綠工程。這幾年，常州范圍內開展了聲勢浩大的全民種樹、全民造綠，2006年開始實施了“八路八口”八條道路、八個道口的綠化工程，07年實施了八路八口還有四條河的綠化工程，三年全市城鄉新增綠地7800公頃，相當于常州建國以來新增綠化的1.8倍，2009年我們又實施八大綠化工程。我們的目標——把常州建成一個現代化的綠色城市和生態城市。使大家進入到常州市就要感受到天是藍的，水是清的，空氣是清新的，晚上睡覺是寧靜的、公園是美麗的、環境是宜人的，生活在這里是感到非常幸福的。 [主持人]聽上去就讓我覺得非常向往，今天做的網上訪談對王市長來說是很熟悉的，聽說您經常在網上與網民交流，還開通了“市長與網民”與網民對話，您當初是怎么想到這樣做的呢？現在的效果如何呢？將來您會不會堅持下去呢？ [王偉成]你問我為什么這樣做，因為我認為網民就是市民，網友就是朋友。我們常州是一個大家庭，這個大家庭有多大？有4300平方公里，500多萬人口，在我的心目中，外來人口進了常州城就是常州人，就是大家庭的一個成員，大家庭的事要由大家庭成員共同來討論。而網絡現在是連接政府和網民的一條非常重要的渠道，我們很多社情民意在網上可以非常真實地、直接地反映出來，而這種反映速度其他渠道是達不到的。所以我們感覺到這條渠道一定要把它用好。至于用下來的效果，我可以回答你：效果很好。好在哪里呢？ [王偉成]我認為第一，增進了感情，拉近了距離。在市民和市長之間，架起了一座了解、信任、溝通、交流的一條渠道，其他方面的渠道也有，但是我認為這條渠道是最重要、最快捷的。現在我們一下子拉近了距離。 [王偉成]第二個效果就是集聚了民智改進了工作。我看網絡這幾年對我們政府工作的提高和改進起了非常積極的促進作用的。我也可以在這里舉兩個例子：一是前年，我們常州城市交通非常擁堵，有的時候堵得時間很長，市民反映很強烈，網民反映很強烈，后來我們下決心要整治、解決常州交通擁堵的問題，我提出“要使常州成為交通不堵的城市”，這個不堵很難，常州交通堵點我們調查之后發現一共有13個堵點，怎么解決這13個堵點呢？后來我說群眾的智慧能勝天，我們專家討論、政府討論請網民出主意，當時我在電視媒體收集大家的好主意，大家一起出謀劃策，解決這個堵點，網民非常熱烈，提出了很多很有建設性的意見，更主要的是大家心往一處想，不再埋怨，不再反對，而且他也切身感受到解決這個問題不容易。 [王偉成]后來我們制定了一系列的綜合治理措施。所以這幾年，特別是到去年為止，我們交通暢通工程收到了明顯的成效，常州的交通還有一點小堵，但是我們的目標就是在那里等著不能超過三個紅綠燈，超過三個紅燈就說明堵了，我看現在除了上下班和偶爾的一些地區以外其他的地方都做到了。這要感謝網友的支持。 [王偉成]第二個例子就是去年大熱天我看網友跟我提“王市長你的公交優先做得不錯，但是你在建設快速公交的時候不要忘記普通公交，我坐的公交在清潭路，我上、下班都很堵，希望你下來看看，下來的時候不要通知人家，而且你要親自乘這一路的公共汽車。向我提出了要求以后，我一看第二天正好是星期六，不但我去，我叫分管城市的副市長和城市建設局長分三路一起乘，大家乘下來以后三個小時以后坐在辦公室一起開會，我去乘了，看來他們反映的情況是真實的，提的意見就是很中肯的，我也感覺到我們原來對這方面重視不夠，我的衣服都濕了，而且那個車況也很差。所以我們采取措施在發展快速公交的同時普通公交一定要加快改造的步伐，清潭路這條路也確實是像網友所說的需要盡早改造。我們也列入了今年的改造計劃。 [王偉成]第三個作用就是加強監督，規范自我。我感覺加強了和網友的溝通渠道后我感覺網友天天在盯著我們，我們做什么事情都應該對自己嚴格要求，有這樣一個聯系群眾，全民參政議政的渠道我們為什么不利用呢？所以，利用網絡加強和市民的溝通與聯系我們不但要建設，而且要形成制度。最近總理也到新華網作客，和網友聯系，為我們樹立了很好的榜樣，我們在基層的干部理應做得更好一些。 [王偉成]所以，從去年開始我們已經形成了制度，我們形成的制度是“每周一報”、“每月一告”制度，每周一報就是我在辦公室中抽出三個人，他們的任務（因為我不可能每天用很多時間上網），那么我就請他們每天都搜集一些網上大家提的意見，認為是共性的、全局的，對常州的發展、民生的改善關系非常重要，需要領導來了解的他們就編個《每周一報》，把重要的信息抽出來，每周一報，發給我們市長和所有副市長，我看到這種情況有的會馬上批示，有的會馬上責成人去做，做完以后要有反饋結果，一個月下來就把“每月一告”，把反映的情況，每周一報的多少事情，現在做得怎么樣，我每月都在網上公布，我到了北京參加人代會也不能斷掉，我就讓他們提前一天給我看，看了以后再發到網上去，讓網民也能看到。 [王偉成]所以我也要借這個機會向廣大的常州的網民朋友表示衷心的感謝，也向全國的網友們表示衷心的感謝。歡迎你們到常州作客。 [主持人]您回答得非常懇切，我們再回答一、兩個網友的問題。剛才您在談話中說到了畢業生的問題。 [網友 應屆畢業生]金融危機來臨，中央到地方都在說保就業，新增就業主力軍——應屆大中專畢業生就業形勢比較緊張，除了中央的政策之外常州還做了哪些工作保證常州的畢業生就業呢？ [王偉成]金融危機后經濟形勢比較嚴峻，就業就帶來了一定的困難，今年大學生就業形勢比較緊張，作為常州地方而言，我們能做的工作主要是三條：一是保經濟促發展，只有把經濟發展了、企業增多了才能有更多的就業崗位，這條做不到其他的都很難做到；二是我們鼓勵企業利用現在經濟低迷的時候吸納一些今后有發展前景的人才和大學生；三是我們為大學生的就業開辟一些通道，像我們的服務中心為這些大學畢業生進行企業的推介和介紹，這方面的工作我們也在加強。 (責任編輯：瑋鋒) |
