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——專訪錦州市副市長劉洋

東北新聞網(wǎng)與東方網(wǎng)聯(lián)手采訪劉洋副市長

    東北新聞網(wǎng) 遼寧參博官網(wǎng)世博會上海報道組記者趙越 白菊報道 2010年7月19日，在上海世博會“錦州活動周”啟動后的第一時間，東北新聞網(wǎng)聯(lián)袂東方網(wǎng)共同推出“市長專訪”節(jié)目，就遼寧、上海兩地門戶網(wǎng)站網(wǎng)友共同關(guān)心的熱點問題采訪了錦州市副市長劉洋。
    記者：本屆世博會的主題是“城市，讓生活更美好”，各個展館當中也貫穿了“低碳環(huán)保，以及新能源新技術(shù)的開發(fā)與利用”的核心理念，那么這樣的思路對錦州今后的發(fā)展有何啟示？
    劉洋：錦州市歷來非常重視清潔能源和新技術(shù)的應(yīng)用和開發(fā)，早在上世紀九十年代就著手風力發(fā)電項目的開發(fā)和建設(shè)。1995年，開工建設(shè)了我市第一個風力發(fā)電場，共安裝5臺機組，裝機容量3750千瓦，并于2001年并網(wǎng)發(fā)電；截止2009年底，我市已建成并投入運營風電場6個，實現(xiàn)風電裝機容量25萬千瓦；投產(chǎn)太陽能電站300千瓦；在建風電場2個，裝機容量4萬千瓦；開展前期風電場10個，計劃2010年底投產(chǎn)風電項目5個，裝機容量為25萬千瓦。
    特別需要提到的是錦州的光伏產(chǎn)業(yè)，錦州光伏產(chǎn)業(yè)具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢。目前，全市共有23家光伏企業(yè)，已形成工業(yè)硅、多晶硅、單晶硅、硅片、太陽能電池及組件、光伏工程設(shè)計與安裝，以及與之配套的石英坩堝、石英材料、高純石墨等較為完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。去年全市光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值48.5億元。目前，光伏產(chǎn)業(yè)已成為錦州的新興支柱產(chǎn)業(yè)之一，并被列入國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地和中國可再生能源示范基地。
    2009年初，遼寧省委、省政府明確提出，要舉全省之力把錦州建設(shè)成國家光伏產(chǎn)業(yè)基地。我們通過主攻多晶硅、擴產(chǎn)壯大單晶硅及硅片、重點發(fā)展太陽能電池及組件，突出太陽能電池后續(xù)產(chǎn)品的開發(fā)，強化綠色能源之都的建設(shè)，大力實施太陽能電站及太陽能建筑一體化工程，力爭把錦州建設(shè)成中國最大的硅材料生產(chǎn)基地、東北最大的太陽能電池及組件生產(chǎn)基地、中國的光伏之都。到2010年，錦州光伏產(chǎn)業(yè)主導產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模達到：多晶硅3300噸、單晶硅3800噸、硅片1.6億片、太陽能電池400MW、組件650MW，產(chǎn)值達到150億元。再經(jīng)過5年的發(fā)展，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為錦州第一大支柱產(chǎn)業(yè)，主導產(chǎn)品產(chǎn)值達到1000億元。
    我們在遼寧省沿海經(jīng)濟帶重點支持的龍棲灣新區(qū)內(nèi)劃出13.6平方公里，重點規(guī)劃了集研發(fā)、生產(chǎn)、示范、應(yīng)用一體化的錦州光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前3.43平方公里的起步區(qū)已擺滿， 多晶硅、晶硅電池、薄膜電池、LED芯片等5大項目已經(jīng)入住起步區(qū)，正在積極建設(shè)中，2010年末、2011年將陸續(xù)形成產(chǎn)能。整個園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在全面展開，年底前達到“七通一平”，按照“圍繞光伏、一區(qū)多園、一園多品、打造集聚”的規(guī)劃理念，在后續(xù)規(guī)劃土地上我們還將安排多晶硅、薄膜電池、晶硅電池及組件、LED等產(chǎn)業(yè)園，配套產(chǎn)業(yè)區(qū)，行政、會展及商務(wù)支持區(qū)等方面的建設(shè)，以吸引國際光電大廠盡快入住園區(qū)。
    在太陽能光電利用方面，錦州正在大力實施太陽能電站及太陽能建筑一體化工程，擬用三年左右的時間，全面實施“2211”光伏應(yīng)用工程。即：光伏發(fā)電電站規(guī)模達到200MW，光伏供電亮化街路達到200公里，太陽能光電建筑應(yīng)用面積達到100萬平方米，公共設(shè)施（場所）及居民小區(qū)光伏發(fā)電應(yīng)用達到100處。
    記者：遼寧沿海經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略已有一年的時間，在這樣的背景下，錦州市的戰(zhàn)略定位如何？
    劉洋：錦州是遼寧西部區(qū)域中心城市和中國環(huán)渤海地區(qū)重要的港口城市，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略，給錦州帶來了難得的發(fā)展機遇，在新的機遇面前，錦州確定了全新的定位：即依托錦州區(qū)位優(yōu)勢和錦州港核心戰(zhàn)略資源，面向內(nèi)蒙東部和東北西部等腹地，融入東北亞經(jīng)濟圈和環(huán)渤海經(jīng)濟圈，把錦州建設(shè)成為我國東北西部地區(qū)重要的出海口和特大型城市，渤海灣重要的地區(qū)樞紐港和港口城市，具有國際競爭力的臨港產(chǎn)業(yè)基地和遼西大連，中國光伏產(chǎn)業(yè)之都。
    記者：為搶抓國家戰(zhàn)略機遇，錦州沿海經(jīng)濟帶確定了怎樣的發(fā)展思路和發(fā)展目標？
    劉洋：按照遼寧省委省政府關(guān)于沿海經(jīng)濟帶建設(shè)的總體求，我們在綜合研究市情、科學統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，確定的錦州沿海經(jīng)濟帶建設(shè)總體發(fā)展思路是：提升核心，即進一步提升擴展錦州港作為核心戰(zhàn)略資源的功能，建設(shè)完善老港區(qū)，規(guī)劃開發(fā)娘娘宮新港區(qū)，打造雙億噸大港。優(yōu)化主軸，優(yōu)化發(fā)展老城區(qū)（古塔、凌河）---松山新區(qū)---娘娘宮新區(qū)主軸，服務(wù)帶動沿海經(jīng)濟提檔升級。壯大組團，壯大濱海新區(qū)（西海經(jīng)濟區(qū)、湯河子工業(yè)區(qū)、白沙灣行政生活區(qū)）、娘娘宮經(jīng)濟區(qū)（光伏產(chǎn)業(yè)園、紡織產(chǎn)業(yè)園、凌古工業(yè)園、世博園）和大有經(jīng)濟區(qū)、建業(yè)經(jīng)濟區(qū)四大組團，使之成為沿海經(jīng)濟帶建設(shè)的重要支撐。開發(fā)園區(qū)，開發(fā)建設(shè)龐河產(chǎn)業(yè)園區(qū)、溝幫子產(chǎn)業(yè)園區(qū)、七里河產(chǎn)業(yè)園區(qū)，整體融入錦州灣，實現(xiàn)港城區(qū)互動發(fā)展新格局。強化核心、主軸、組團、園區(qū)之間的有機聯(lián)系，形成“一核、一軸、四組團、三園區(qū)”的總體布局。
    發(fā)展目標是：到2012年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、地方財政一般預(yù)算收入、實際利用外資等指標確保實現(xiàn)倍增，地區(qū)生產(chǎn)總值力爭實現(xiàn)翻番。到2015年，構(gòu)筑“以港帶區(qū)、以港帶園、以港帶業(yè)”的互動發(fā)展格局，建成擁有雙億噸大港、國家級開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的遼西沿海經(jīng)濟區(qū)中心城市和濱海新錦州框架，實現(xiàn)從區(qū)位型中心城市向經(jīng)濟型中心城市、傳統(tǒng)型工業(yè)城市向新型工業(yè)城市、內(nèi)陸型城市向現(xiàn)代口岸城市、中等實力型城市向全省經(jīng)濟大市的根本轉(zhuǎn)變。到“十二五”末期，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到2000億元，財政收入達到200億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值達到1040億元，社會消費品零售總額達到1000億元，實現(xiàn)城區(qū)建成區(qū)面積200平方公里，城市人口200萬人的目標，努力把錦州建設(shè)成為我國東北西部地區(qū)重要的出海口和特大型城市，渤海灣重要的地區(qū)樞紐港和港口城市，具有國際競爭力的臨港產(chǎn)業(yè)基地和遼西大連，中國光伏新能源產(chǎn)業(yè)之都。
    記者：為實現(xiàn)這一目標，錦州將采取哪些具體舉措？
    劉洋：在遼寧沿海經(jīng)濟帶建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略的歷史性機遇面前，錦州站在更高的起點上，以更寬的眼界和更務(wù)實的舉措，加快推進錦州港、西海經(jīng)濟區(qū)、娘娘經(jīng)濟區(qū)、大有經(jīng)濟區(qū)和建業(yè)經(jīng)濟區(qū)“五大板塊”建設(shè)，全力推動錦州沿海經(jīng)濟帶的大開發(fā)、大開放和大發(fā)展。具體講，要突出抓好以下五個方面的工作：首先，要做細發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化空間布局。結(jié)合錦州實際，進一步細化錦州沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃，切實做好與省沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃的銜接，特別是發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局和重大項目擺布上的銜接，努力實現(xiàn)“渤海翼”的創(chuàng)新與突破。統(tǒng)籌考量錦州沿海經(jīng)濟帶與遼西、蒙東、蒙古國，濱海新區(qū)與大有經(jīng)濟區(qū)、湯河子工業(yè)園區(qū)，大有經(jīng)濟區(qū)與凌海市區(qū)，以及錦州與遼寧沿海“五市”等區(qū)域間的相互關(guān)系，加快形成組團開發(fā)、優(yōu)勢互補、有效銜接、互為支撐的新格局。
    第二，要做強基礎(chǔ)設(shè)施，增強競爭實力。加快錦州港西部海域開發(fā)進程，開工建設(shè)中電投、華潤等煤炭專業(yè)化碼頭，全面提升港口功能。加快推進錦赤鐵路、錦州灣國際機場、濱東大道、城際鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步形成面向沿海、連接廣闊腹地的綜合交通體系。按照生態(tài)宜居、國際水準、可持續(xù)發(fā)展的要求，全力推進錦州海洋城、白沙灣生活區(qū)和光伏、汽車零部件等各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭做到“一年打基礎(chǔ)，二年見雛形，三年有形象”。
    第三，要做大招商引資，形成產(chǎn)業(yè)集群。借助國家戰(zhàn)略這張名片，搞好總體策劃，組織強勢宣傳，全面展示錦州對外開放形象。強化大開放意識，樹立招商引資全市“一盤棋”思想，全面掀起新一輪對外開放熱潮。尤其是要瞄準有戰(zhàn)略性投資意向的跨國公司和大型國有企業(yè)、大型民營集團，爭取在引進規(guī)模大、技術(shù)高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強的重大項目上實現(xiàn)突破，著力打造國家級煉化、石油儲備、光伏、電動汽車、船舶修造、商貿(mào)物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)基地，努力實現(xiàn)臨港產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。
    第四，要做活建設(shè)融資，破解發(fā)展難題。充分利用沿海地區(qū)得天獨厚的土地優(yōu)勢，加快土地開發(fā)整理，積極盤活土地資產(chǎn)。快速推進娘娘宮、大有等經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各類園區(qū)的起步區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)土地的滾動開發(fā)利用、建設(shè)融資的良性循環(huán)。搭建各類園區(qū)專門融資機構(gòu)，建立和完善投融資平臺，吸納更多的社會資本和各類金融資本參與建設(shè)，形成政府主導、市場運作、社會參與的多元投資格局，多渠道破解園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展的資金“瓶頸”問題。
    第五，是做優(yōu)組織機構(gòu)，創(chuàng)新體制機制。成立錦州沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放領(lǐng)導小組，創(chuàng)新園區(qū)管理體制機制，強化園區(qū)經(jīng)濟職能，側(cè)重經(jīng)濟管理設(shè)崗定職定責。打破行政區(qū)劃界線，完善各項“飛地”政策，建立項目利益共享機制。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，全面推行“一站式”審批代辦服務(wù)。堅持引人與引智并舉，不拘一格選人用人。抓緊培養(yǎng)和選拔一批具有世界眼光和戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新意識強、熟悉經(jīng)濟工作的優(yōu)秀人才，盡快充實到沿海開發(fā)開放的一線干部隊伍中來。
    總之，我們將緊緊抓住省沿海經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)國家戰(zhàn)略歷史性機遇，積極團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，戮力同心、真抓實干，努力把遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)國家戰(zhàn)略這一美好藍圖在錦州變?yōu)楝F(xiàn)實。
    記者：經(jīng)濟的發(fā)展離不開園區(qū)建設(shè)，錦州沿海經(jīng)濟帶有哪些重點園區(qū)？建設(shè)情況怎樣？
    劉洋：遼寧省“五點一線”沿海經(jīng)濟帶建設(shè)戰(zhàn)略實施以來，特別是2009年遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略以來，我們堅持高標準定位，努力尋求與國家戰(zhàn)略的有效對接；不斷加大融資力度，扎實推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；分別確立了各園區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)，積極打造產(chǎn)業(yè)集群；出臺優(yōu)惠政策，竭力為招商引資和項目落地創(chuàng)造最佳條件；打破行政區(qū)劃界線，在娘娘宮新區(qū)專門為凌河和古塔兩個老城區(qū)劃出5平方公里的“飛地”；創(chuàng)新園區(qū)管理體制，各園區(qū)均成立了專門管理機構(gòu)，全力推進錦州灣開發(fā)開放，大開發(fā)、大開放的氛圍日益濃厚，錦州沿海經(jīng)濟帶園區(qū)建設(shè)取得突破性進展。
    濱海新區(qū)包含西海工業(yè)園、白沙灣行政生活區(qū)和湯河子工業(yè)園，著力建設(shè)新型臨港工業(yè)區(qū)、現(xiàn)代物流倉儲區(qū)、對外開放示范區(qū)。西海工業(yè)園規(guī)劃面積22.76平方公里，土地整理、路網(wǎng)、電網(wǎng)、供水等各項配套工程及總面積25.4萬平方米的標準工業(yè)廠房主體工程全部完工，并形成以光伏、汽車零部件、精細化工和食品加工為主導的產(chǎn)業(yè)集群。目前年產(chǎn)15萬噸高碳鉻鐵、多晶硅、電池組件、電力電容器等20個投資2000萬元以上項目已開工建設(shè)，總投資61.1億元；300萬噸石油儲備基地、液化氣綜合利用、年產(chǎn)60萬噸潤滑油、風力發(fā)電、太陽能路燈、綠色復合肥、防水材料生產(chǎn)基地及商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)等34個重點項目年底前將相繼開工，總投資159.9億元。另外，北京合眾思狀集團GPS衛(wèi)星導航、殼牌高級潤滑油等一批項目也正在全力推進中。
    白沙灣行政生活區(qū)規(guī)劃面積11平方公里，建設(shè)具有國際水準的宜居生態(tài)新城區(qū)。城市路網(wǎng)建設(shè)進展順利，已完成基本建設(shè)投資8.5億元，金山大街立交橋、海王街、體育街即將竣工通車。加快房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)步伐，錦繡藍灣、海岸江南、龍脈海景、華紡海岸城等15個項目已開工建設(shè)，全年可實現(xiàn)開發(fā)面積68.6萬平方米，總投資40.9億元。加快濱海觀光旅游帶建設(shè)，從筆架山到老龍頭的10公里濱海觀光旅游帶全面提檔升級，濱海路景觀帶綠化美化工程、各主題廣場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程以及行政中心中央景觀區(qū)建設(shè)工程基本完工。
    湯河子工業(yè)園規(guī)劃面積20.21平方公里，傾力打造以鈦業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的特種金屬產(chǎn)業(yè)基地，32戶規(guī)模以上企業(yè)已經(jīng)入園。
    龍棲灣新區(qū)規(guī)劃面積103平方公里，總體目標是打造國家級“千億光伏”產(chǎn)業(yè)基地和出口加工區(qū)、保稅區(qū)。新區(qū)規(guī)劃編制工作已經(jīng)完成，光伏產(chǎn)業(yè)園、紡織工業(yè)園和生活起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開，現(xiàn)已完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資17億元，年內(nèi)將完成投資46.67億元。目前佐源食品、華昌光伏、錦懋光伏、博陽光伏、新世紀石英玻璃、文特客硅材料等6個項目已開工建設(shè)，總投資36.2億元；龍棲灣石化輕紡工業(yè)園、臺聯(lián)電錦州光電產(chǎn)業(yè)園、二氧化硅、藍派瀝青橡膠設(shè)備、本天制藥、明洋電器設(shè)備、天大鋰離子電池等8個項目年內(nèi)可開工建設(shè)，總投資269.57億元。在新城區(qū)建設(shè)上，6.2平方公里生活起步區(qū)建設(shè)正在快速推進，城際鐵路一期工程征地拆遷工作已經(jīng)全面啟動。
    大有經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃面積125平方公里，重點建設(shè)新能源示范基地、國家級物流基地、新材料產(chǎn)業(yè)基地和生態(tài)旅游新城。目前，經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃和起步區(qū)詳細規(guī)劃已經(jīng)完成，5平方公里的航空航天新材料工業(yè)園區(qū)已完成給排水、供電、通訊、道路等配套設(shè)施建設(shè)，12平方公里生活區(qū)的道路、景觀湖等工程全面啟動。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進，總投資3億元的中冶京誠標準廠房、總投資3.6億元的全長3.1公里濱北六路以及盛泰燃氣天燃氣儲備站、66千伏送變電項目、服務(wù)區(qū)綜合樓等建設(shè)項目已開工建設(shè)，濱北四路、錦東二街、凌海大道、污水處理廠、熱源廠等建設(shè)項目正在積極運作之中。投資5.2億元的國電風電項目、投資3770萬元的達蓮海珍品深加工項目已經(jīng)投產(chǎn)，投資2.8億元的匯有乳制品養(yǎng)殖加工項目、投資9920萬元的新華龍鉬系列產(chǎn)品深加工等一批項目正在建設(shè)之中。
    建業(yè)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃面積85平方公里，重點圍繞錦州灣國際機場建設(shè)，大力發(fā)展航空物流產(chǎn)業(yè)。錦州灣國際機場總投資10億元，起步期投資6億元，機場選址報告已通過初審，軍地協(xié)調(diào)工作已完成，1.2平方公里的航站區(qū)回填工程完成工程量的17%。
    記者：據(jù)了解，錦州把港口作為沿海經(jīng)濟帶建設(shè)的核心戰(zhàn)略資源，放在了優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，請問，在錦州港的建設(shè)上有怎樣的考慮？
    劉洋：錦州港作為錦州沿海經(jīng)濟帶建設(shè)的核心戰(zhàn)略資源，目前擁有25萬噸油泊位、集裝箱專用泊位等19個運營泊位，已具備內(nèi)外貿(mào)集裝箱運輸和油品、化工品、雜貨裝卸、倉儲、運輸及散雜貨灌包等多項功能。錦州港與大連港簽訂了資本市場、原油、集裝箱等領(lǐng)域的合作協(xié)議，向大連港定向發(fā)行股票2.46億股籌資20億元，聯(lián)合開發(fā)錦州港西部海域新港區(qū)。2009年，港口吞吐量完成5200萬噸，集裝箱運輸完成68萬標箱，分別增長10%和4.6%。緊緊抓住構(gòu)筑大連東北亞航運中心的戰(zhàn)略契機，深化與大連港合作成果，全面提升港口功能，加速形成“一港雙區(qū)”、“億噸大港”的總體格局。全年計劃投入港建資金19.8億元，209、210集裝箱泊位年底前竣工交付使用。在西部海域，總投資41.9億元的中電投錦州港2個10萬噸級、3個7萬噸級專業(yè)化煤炭碼頭已經(jīng)開工建設(shè)，總投資39.3億元的華潤電力錦州港4個5萬噸級專業(yè)化煤炭碼頭所有支持性文件均由國家相關(guān)部門批復，現(xiàn)已上報國家發(fā)改委進入核準程序。錦赤鐵路擴能改造工程全線開工，新歐亞大陸橋“橋頭堡”建設(shè)取得重要進展。在東部海域，以出口加工區(qū)為基礎(chǔ)、以打造保稅港為目標，全力推進新港區(qū)建設(shè)，新港區(qū)地質(zhì)勘察、水文測驗、水下地形測量及填海施工通道已經(jīng)完成，正在進行岸灘穩(wěn)定性分析和數(shù)學模型試驗，并創(chuàng)造條件爭取早日開工建設(shè)。到2012年，錦州港預(yù)計擁有32個生產(chǎn)泊位，通過能力超過億噸，成為一個集大型油品化工港、綜合性集裝箱港、區(qū)域性散雜貨港為一體的現(xiàn)代化國際商港。
    “多走一步，距離更近。走近一步，看得更清。”在采訪接近尾聲的時候，劉洋副市長表示“要領(lǐng)略錦州魅力，最直接的方式就是走進這個城市，親身感悟這個城市。因此，在這里熱情邀請東北新聞網(wǎng)的網(wǎng)友、上海東方網(wǎng)的網(wǎng)友，以及全國各地的網(wǎng)友走進錦州，親身感受錦州的魅力所在。”  中國規(guī)劃網(wǎng)沈陽9月13日電