本報記者 劉涌 北京報道 中原經濟區最終寫入國家“十二五”規劃，填補了中部地區崛起規劃中最后一塊戰略空白。規劃是第一步，如何將紙上的藍圖變成現實，才是未來中原經濟區面臨的真正考驗。這其中，鄭州市有重要的責任和擔當。 鄭州市新近提出了建設“鄭州都市區”的戰略。作為鄭州市的主政者，鄭州市市長趙建才非常清楚，在中原經濟區的背景下，鄭州已是國家區域性的中心城市，在未來的發展中，鄭州需要增強區域性中心的支撐作用。 鄭州已經把目標定位于具有千萬人口的現代化大都市。為實現這個目標，鄭州需要在整個城市的發展規劃、城市治理等諸多方面不斷改善和提升。 而在“十二五”開局之年，我們也希望能夠從這個城市主政者的思考當中，發現它未來的軌跡。 建“復合型城市” 《21世紀》：鄭州市新近提出了要建設“鄭州都市區”的戰略，提出這樣一個新戰略，鄭州是如何考慮的？ 趙建才：這是基于建設中原經濟區的考慮。中原經濟區是河南省呼應中部崛起這個大的發展戰略提出來的。從實際的發展狀況看，中原經濟區是中部人口最密集、優勢最突出、最具發展潛力的區域，可以說是“中國發展戰略的新支撐”，目前已經寫入國家“十二五”規劃。這意味著，中原經濟區已經上升到國家戰略層面并成為了重點發展的區域。 按照國務院批復的總體規劃，鄭州市被定位為中部地區重要的中心城市。在中部地區，鄭州市是國家區域性的中心城市。在這種情況下，我們提出“十二五”期間建設鄭州都市區。 主要概念是把中心城區放大，把周邊的新密、滎陽、新鄭等地改為城市區，把這些地區按照新城區、新城市功能區的標準進行規劃建設。這樣做的目的，是增強鄭州作為區域性中心的支撐作用，同時提高它的輻射和帶動的能力。 《21世紀》：都市區僅僅是一個市區的放大版，還是會有與以往不同的建設思路？ 趙建才：這個都市區的建設總體上會體現出一個統籌發展的概念。包括交通統籌、產城融合（將相關工業園區與城市融合在一起）、城鄉統籌等等，體現出復合型、組團式、生態型的概念。 具體可以從三個層次上來理解：首先它的產業支撐能力要強。我們正在以加快發展方式轉變、結構調整為主線，建立強大的產業支撐體系。未來的鄭州都市區規劃了四大支柱性產業：汽車和裝備制造業、物流商貿業、電子信息業、文化創意和旅游產業。 其二，城市規模擴大，國內生產總值占全省比重達到25%以上。在人口方面，我們將鄭州周邊的縣（市）、鄉（鎮）統一納入中心城區，按照新的城市功能的標準，著眼于建設千萬人口的現代化大都市。 第三，實現二三產業的雙重升級，這也就是我們提出來的二輪驅動，以實現更大的輻射帶動能力。作為一個城市，輻射帶動的作用主要是靠產業和服務。所以，鄭州都市區要大力發展現代服務業、生產型服務業。 《21世紀》：鄭州現在的發展重點應該在城東的鄭州新區上。對于這個面積數倍于老城區的新區，鄭州將如何著手？ 趙建才：鄭州新區是一個很重要的區域。鄭州新區是在鄭東新區的基礎上、呼應鄭汴一體化、向東擴展的一個區域，包括鄭東新區、經開區、航空港區、國際物流園區、中牟產業園區和中牟縣等五區一縣。 剛才，我特別強調了復合型城市的理念。要改變傳統的擴張模式，走組團發展、產城融合、復合型和生態型的發展道路。過去的城市和農村是分開的，城市就是城市，農村就是農村。 但這種復合型城市就不一樣。城市不一定完全是封閉的城市，它也可以搞農業方面的生產，比如都市型農業。同時，也會有工業方面的發展。實際上，這是個城鄉統籌的概念，不能再從傳統意義上的城鄉二元化結構理念來認識。 提高城市的綜合承載能力 《21世紀》：按照鄭州市的建設目標，未來將成為千萬級的大都市，那它也將面臨城市病治理的問題。鄭州市在這個方面是否已有預防的措施？ 趙建才：對鄭州市的發展來講，關鍵是要提高城市的綜合承載能力。 在交通方面，按照《鄭州市城市綜合交通規劃》和“暢通鄭州”要求，加強以改善交通擁堵為主導的中心城區交通規劃工作，實施交通整治規劃。推進鐵路、公路、航空、信息“四港聯動”現代化綜合交通體系的規劃建設。 在教育、醫療等方面，我們正在實施優質教育醫療資源倍增工程，緩解城市上學、就醫方面的困難。還有就是加大保障房的建設力度。 從城市規劃上來講，按照“統一規劃、分步實施、動態完善”的規劃思路來做好老城區的更新改造工作。按照城市產業統一布局和協調發展的要求，引導城中村通過各種改造方式為周邊的重要城市功能區提供服務，促進其與城市整體功能的融合。 再有一點是，我們希望通過組團式發展，合理的人口分布，降低中心城區的人口密度。 《21世紀》：城市的保障房建設是大家非常關注的內容，鄭州市在這方面有怎樣具體的規劃？ 趙建才：3月1日，河南省政府召開了全省住房保障工作會議，明確鄭州市的建設任務為53823套，是去年的2.36倍。 為完成這個目標，我們準備從以下幾個方面著手： 一是繼續加大宏觀調控力度，加大對房地產開發企業和代理銷售經紀機構的檢查力度，貫徹落實國辦發〔2011〕1號文件精神。 二是根據住房需求調查結果和“十二五”住房保障規劃，編制鄭州市“十二五”保障性安居工程建設用地專項規劃。通過劃定用地控制區，重點明確各縣（市、區）的用地規模、區域位置，實現提前規劃、提前選址。 三是多渠道增加保障性安居工程建設用地供應。在強化規劃提前控制建設用地的基礎上，對未取得經濟適用住房建設計劃的存量土地和已取得土地但需追加經濟適用住房建設計劃的項目入手，盡快下達或追加經濟適用住房建設計劃，并促進項目建設。 四是為破解保障性安居工程建設資金瓶頸，擬將土地出讓金凈收益15%用于保障房建設，進一步加大住房保障資金歸集力度。 五是針對公共租賃住房起步晚、任務重、優惠政策不明確的實際情況，全力推進公共租賃住房建設。比如選擇交通便利的大型居住社區，或者在高新區、經開區以及各縣（市）依托產業園區、聚集區，或者由大型企業和公益性單位利用符合城市總體規劃和土地利用規劃的自用土地等等幾個措施，來推進公共租賃住房建設。中國規劃網鄭州3月15日電 (責任編輯：白雪松) |
