|
浦東新區(qū)經(jīng)信委副主任張愛(ài)平 新華網(wǎng)北京5月26日電（記者 黃征宇）自2013年首批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)展開(kāi)以來(lái)，我們一直在思考，是什么讓智慧城市區(qū)別于以往的城市？目前智慧城市的建設(shè)如火如荼，過(guò)去幾年，很多部委也不失時(shí)機(jī)地推出了各自標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)城市。但時(shí)至今日，依舊沒(méi)有一統(tǒng)江湖的標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)模式。在這一情形下，中國(guó)城市如何智慧崛起？ 為了摸清國(guó)內(nèi)智慧城市發(fā)展?fàn)顩r，引領(lǐng)智慧城市建設(shè)，分析城市“智慧化”程度，明確城市智慧化所處的位置，找出與發(fā)達(dá)國(guó)家、地區(qū)、行業(yè)之間的差距，幫助管理者對(duì)整體建設(shè)過(guò)程及結(jié)果做出客觀的評(píng)判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，優(yōu)化解決方案，使資源得到有效利用，新華網(wǎng)智慧城市頻道將對(duì)首期兩批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)狀做一次全方位的梳理。浦東新區(qū)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的一面旗幟，近年來(lái)智慧城市建設(shè)取得了很大的成績(jī)，自2008年起浦東成為國(guó)內(nèi)最早一個(gè)建設(shè)智慧城市的城區(qū)，到2011年在實(shí)踐的基礎(chǔ)上第一個(gè)提出《智慧城市指標(biāo)體系1.0》對(duì)智慧城市的內(nèi)涵和外延做了前瞻性探索，短短幾年時(shí)間浦東智慧城市走在了試點(diǎn)城市的前列。浦東新區(qū)經(jīng)信委副主任張愛(ài)平近日做客新華網(wǎng)，就智慧浦東建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展歷程，智慧城市建設(shè)創(chuàng)新理念與民生應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)融合發(fā)展等話題，接受了新華網(wǎng)記者的獨(dú)家專訪，立足浦東探索智慧城市建設(shè)路徑將對(duì)我國(guó)智慧城市建設(shè)起到引領(lǐng)作用。 記者：在我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的時(shí)代背景下，建設(shè)智慧浦東的時(shí)代意義是什么? 張愛(ài)平：智慧城市作為我國(guó)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、實(shí)施信息消費(fèi)戰(zhàn)略的核心內(nèi)容之一，受到了國(guó)家和各地政府高度重視。上海市浦東新區(qū)作為國(guó)內(nèi)智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略的先行區(qū)域，在國(guó)家住建部和上海市相關(guān)部門關(guān)心和指導(dǎo)下，充分發(fā)揮中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家綜合配套改革試點(diǎn)的政策優(yōu)勢(shì)，以智慧引領(lǐng)模式變革為主線，以基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保障為智慧浦東重點(diǎn)領(lǐng)域，突出以民為本，在政府平臺(tái)化創(chuàng)新、城市立體化管理、民生精細(xì)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展等方面先行先試。通過(guò)實(shí)施“3935戰(zhàn)役”，爭(zhēng)取到“十二五”期末或更長(zhǎng)的時(shí)間基本建成智慧浦東框架體系，達(dá)到“基礎(chǔ)設(shè)施高度覆蓋、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度生態(tài)、應(yīng)用體系高度發(fā)達(dá)、民眾生活高度和諧”的智慧城市發(fā)展新階段，為新區(qū)全面建設(shè)“科學(xué)發(fā)展先行區(qū)、‘四個(gè)中心’核心區(qū)、綜合改革試驗(yàn)區(qū)和開(kāi)放和諧的生態(tài)區(qū)”提供強(qiáng)勁動(dòng)力。 記者：當(dāng)前浦東新區(qū)政府是如何推進(jìn)智慧城市試點(diǎn)城市建設(shè)的? 張愛(ài)平：智慧城市建設(shè)和發(fā)展必須依靠強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)保障、協(xié)同推進(jìn)和智力支撐。為此，浦東新區(qū)成立了區(qū)委書記及區(qū)長(zhǎng)領(lǐng)銜的智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各委辦局主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，定期召開(kāi)會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)智慧城市建設(shè)中碰到的各類問(wèn)題，從頂層設(shè)計(jì)的角度制定智慧城市發(fā)展規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃。同時(shí)，依托浦東新區(qū)智慧城市建設(shè)專家委員會(huì)和上海浦東智慧城市發(fā)展研究院，開(kāi)展智慧城市建設(shè)領(lǐng)域的研究和討論，為智慧浦東建設(shè)提供參考。此外，還通過(guò)編輯《浦東新區(qū)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)工作簡(jiǎn)報(bào)》的形式，及時(shí)跟蹤調(diào)研試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展，凝聚各方共識(shí)。 在運(yùn)行機(jī)制方面，浦東新區(qū)在逐步加大政府財(cái)政資金投入的同時(shí)，更注重政府和社會(huì)合作共建的PPP模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入。建立多元化、多渠道、多層級(jí)的智慧投融資體系，打造良好的投融資環(huán)境。梳理智慧浦東建設(shè)的優(yōu)秀案例，遴選政府、民生、社會(huì)應(yīng)用優(yōu)秀示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)企事業(yè)單位、優(yōu)秀領(lǐng)軍人才積極投身智慧浦東建設(shè)，進(jìn)一步形成多方參與、共同建設(shè)的智慧城市建設(shè)模式。 記者：請(qǐng)您談?wù)?013年在試點(diǎn)城市的建設(shè)中取得的成績(jī)以及遇到的問(wèn)題。 張愛(ài)平：2010和2011年，浦東新區(qū)連續(xù)榮獲“中國(guó)城市信息化卓越成就獎(jiǎng)”，并在2013年中國(guó)社科院牽頭的全國(guó)智慧城市發(fā)展第三方評(píng)估中位列第二名，標(biāo)志著浦東新區(qū)在智慧城市建設(shè)領(lǐng)域取得階段性成效，初步形成了具有示范引領(lǐng)效應(yīng)的智慧城市建設(shè)“浦東模式”。 在基礎(chǔ)設(shè)施方面，浦東新區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平已接近規(guī)劃的五年目標(biāo)，在上海市乃至全國(guó)已處于領(lǐng)先水平。“十二五”以來(lái)，浦東新區(qū)通過(guò)著力推進(jìn)城市光網(wǎng)升級(jí)、無(wú)線城市完善和配合市推進(jìn)三網(wǎng)融合等三大計(jì)劃，逐步形成了以“光網(wǎng)+無(wú)線”為主的網(wǎng)絡(luò)體系，逐步形成“無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)”，智慧浦東基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)已架構(gòu)基本形成。在應(yīng)用體系方面，浦東新區(qū)已建成初具特色的智慧化應(yīng)用體系，尤其是在城市管理和公共服務(wù)方面形成了很多以高效、惠民為特征的管理和服務(wù)模式。通過(guò)在電子政務(wù)、智慧城管、智能交通等方面實(shí)施的一批信息化項(xiàng)目，電子政務(wù)和公共服務(wù)體系進(jìn)一步豐滿，政府辦公和為民服務(wù)效率進(jìn)一步提升；城市管理更加精細(xì)和精準(zhǔn)，智慧浦東建設(shè)的建設(shè)成效已經(jīng)被最廣泛、最基層的市民所感知、體驗(yàn)和應(yīng)用。在智慧產(chǎn)業(yè)方面，浦東新區(qū)以兩化融合為切入點(diǎn)，聚焦新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，智慧浦東已成為推動(dòng)浦東新區(qū)各大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要助力。同時(shí)，軟件和信息服務(wù)業(yè)已成為浦東新區(qū)新的支柱產(chǎn)業(yè)和上海市舉足輕重的重要產(chǎn)業(yè)基地。 隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的深入推進(jìn)，以智慧城市建設(shè)促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展面臨了新的挑戰(zhàn)。（1）信息孤島成為阻礙政府服務(wù)效率提升的關(guān)鍵因素。浦東新區(qū)信息化建設(shè)起步較早，基礎(chǔ)扎實(shí)，但以“跨部門、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)共享和協(xié)同難”為代表的政府協(xié)同共享問(wèn)題突出，一些部門認(rèn)識(shí)還存在誤區(qū)，尤其是對(duì)信息化的“純部門論”、“純工具論”、“純基礎(chǔ)設(shè)施論”還很有市場(chǎng)，使得信息孤島現(xiàn)象難以消除。（2）粗放式的城市建設(shè)模式已落后于城市創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展需求。公共交通難、能源消耗大等成為限制浦東新區(qū)城市功能進(jìn)一步優(yōu)化提升的重要掣肘。如何在城市建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中有機(jī)融入更加智慧化、精細(xì)化、高效化的管理理念，是浦東智慧城市建設(shè)需要首要考慮的內(nèi)容。（3）傳統(tǒng)的民生服務(wù)模式成為制約市民幸福感提升的重要因素。浦東新區(qū)處在上海這個(gè)擁有全國(guó)一流醫(yī)療資源的城市，看病難問(wèn)題更為突出。農(nóng)村醫(yī)療存在服務(wù)單一、醫(yī)療水平不高、醫(yī)療資源欠缺等問(wèn)題，農(nóng)村居民和地區(qū)的基本醫(yī)療需求和醫(yī)療資源都有待滿足和提高。讓市民有幸福和歸屬感，很多民生服務(wù)，如醫(yī)療、養(yǎng)老等還需要更創(chuàng)新的服務(wù)理念和模式。（4）產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展乏力考驗(yàn)浦東產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新水平。信息產(chǎn)業(yè)是浦東新區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)之一，一直具有比較優(yōu)勢(shì)，但近年來(lái)信息產(chǎn)業(yè)，尤其是軟件信息服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)已現(xiàn)頹勢(shì)，占上海市比重由2010年的54.5%降至2012年的48.3%，產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展乏力迫使浦東必須盡快尋找到促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心發(fā)力點(diǎn)。 記者：智慧浦東如何把智慧城市建設(shè)創(chuàng)新理念與民生應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)融合發(fā)展？ 張愛(ài)平：智慧城市的建設(shè)和發(fā)展離不了以人為本的惠民應(yīng)用，只有真正實(shí)現(xiàn)惠民便民，智慧城市建設(shè)才有可持續(xù)性。因此，浦東新區(qū)以注重親民和便民為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)衛(wèi)生、養(yǎng)老領(lǐng)域信息化建設(shè)，探索形成了以便民為民為核心的精細(xì)化民生信息化公共服務(wù)應(yīng)用體系，民生服務(wù)模式正逐步由單向推送向多方互動(dòng)轉(zhuǎn)變。浦東同時(shí)以試點(diǎn)創(chuàng)建為契機(jī)，突出“GOV2.0”理念，積極推動(dòng)以智慧社區(qū)為核心的智慧城區(qū)樣板工程建設(shè)，重點(diǎn)在陸家嘴、塘橋、周浦等街鎮(zhèn)推動(dòng)與民生密切相關(guān)的智能交通、城市管理、民生服務(wù)等各類公共服務(wù)應(yīng)用示范工程，形成一批最貼近民眾生活感知的智慧城市單元載體，激發(fā)市民參與智慧城市建設(shè)的積極性。 在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)融合發(fā)展方面，浦東新區(qū)以智慧城市試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，以信息化和工業(yè)化深度融合為核心，圍繞先進(jìn)制造、航運(yùn)、金融、貿(mào)易等浦東新區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提升信息化融合發(fā)展程度，逐步形成了具有特色的產(chǎn)用聯(lián)動(dòng)發(fā)展和融合發(fā)展模式，為浦東新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“二次騰飛”形成重要助力。以“智慧產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)智慧化”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)智慧化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，將智慧城市建設(shè)和發(fā)展引導(dǎo)成企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要機(jī)遇，不僅吸引更多和智慧城市建設(shè)相關(guān)的項(xiàng)目和企業(yè)關(guān)注浦東，更以智慧化的理念促進(jìn)浦東新區(qū)相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 |
