我國中小城市生活垃圾處理現(xiàn)狀與對策_中國規(guī)劃網(wǎng)—

    一、我國中小城市生活垃圾處理現(xiàn)狀
根據(jù)建設(shè)部發(fā)布的2001年我國城市建設(shè)統(tǒng)計公報，2001年末，我國設(shè)市城市664個，城市人口3.6億人，城市面積60.7萬平方公里，城市人口密度588人/平方公里。
    2001年，我國城市垃圾總清運量為1.35億噸，且繼續(xù)增長幅度為4%左右。2001年全國擁有垃圾無害化處理場（廠）740座，較2000年增長了近20%，垃圾無害化處理能力為22.4萬噸/天，年垃圾處理總量為7835萬噸，占垃圾清運量的58%。其中衛(wèi)生填埋占89%，達到6973萬噸；堆肥和綜合處理占9%，達693萬噸；焚燒占2%，處理量為169萬噸。其余42%，即5665萬噸簡單堆放或根本未加處理。
隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，人民生活水平的迅速提高，城市化進程的不斷加快，城市生活垃圾產(chǎn)生量逐年增加。目前我國城市人均生活垃圾產(chǎn)生量已達350公斤/年左右。全國城市生活垃圾存量約為60多億噸，并仍在逐年增加，占地面積已超過5億立方米，全國垃圾圍城現(xiàn)象普遍存在，城市生活垃圾已成為我國城市最嚴(yán)重的污染之一。
    《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》中明確提出，對固體廢物污染防治實行無害化、減量化、資源化的原則。城市生活垃圾的無害化、資源化、減量化處理，是關(guān)系到保護和改善國民生活、生態(tài)環(huán)境、防治污染、改善傳統(tǒng)發(fā)展模式，使國民經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容之一。
    在全國664個設(shè)市城市中，按城區(qū)非農(nóng)業(yè)人口分組，城區(qū)人口在200萬以上的特大城市13座，人口在100—200萬的大型城市24座，人口在50—100萬的中型城市49座，人口在20—50萬的中型偏小城市216座，人口在20萬以下的小城市362座。人口在100萬以下的627座中小城市，占城市總數(shù)的94%以上，人口超過2億，年垃圾產(chǎn)量為7500萬噸，超過60%的垃圾為簡單堆放或根本未加處理，垃圾無害化處理率不到40%。尤其是經(jīng)濟實力較弱的中小城市普遍采用市郊露天堆放或簡單填埋，許多城市邊緣、郊區(qū)往往是垃圾遍布、污水橫流，有機物分解產(chǎn)生的惡臭對大氣、土壤、水體環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。生活垃圾已嚴(yán)重威脅到城市及周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，城市生活垃圾的處理問題已成為刻不容緩、非解決不可的大問題。
    二、中小城市生活垃圾特點
    由于我國幅員遼闊，各地區(qū)之間城市發(fā)展水平、居民生活習(xí)慣、消費水平等存在較大的差異，因此城市生活垃圾的特點也有一定的差異，但均具有下列特點：
   （1）成分復(fù)雜。不同地區(qū)、不同城市，其垃圾成分差異巨大。主要表現(xiàn)為：有機垃圾（廚余物、植物碎屑等）、無機垃圾（爐灰等）、可回收廢品（紙、塑料、玻璃、金屬等）等成分和含量的變化。
   （2）末經(jīng)分類。受多種因素制約，我國中小城市垃圾分類在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)難以有效推廣。
   （3）直接可回收物質(zhì)少。受我國經(jīng)濟因素制約，生活垃圾在進入垃圾處理廠前，絕大部分可直接回收的物質(zhì)，如紙張、玻璃瓶、易拉罐、金屬、木器等，都已經(jīng)被揀走。
   （4）由于中小城市居民消費水平及能源氣化率均比大城市低，絕大多數(shù)中小城市垃圾無機物含量大于有機物，但具有有機物含量逐年下降的趨勢。
   （5）一般南方中小城市生活垃圾的有機物含量高于北方城市，生活垃圾的含水率也高于北方城市。
    三、中小城市生活垃圾處理存在的主要問題及對策
    1、管理運行體制
    我國的城市生活垃圾處理在管理體制上主要是以市政、城建、市容環(huán)衛(wèi)等事業(yè)單位負(fù)責(zé)垃圾的收集、清運和處理。隨著國家有關(guān)部門對環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理政策的完善和調(diào)整，生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化進程將加速實施。各城市可以根據(jù)其實際情況，采取合理的運行機制，以保證城市生活垃圾的管理符合城市發(fā)展的需要。
    2、處理方式的選擇
    焚燒（含焚燒處理和焚燒發(fā)電）、堆肥、衛(wèi)生填埋是國際上常用的三種生活垃圾處理方式。當(dāng)前，我國中小城市生活垃圾處理方法以衛(wèi)生填埋、簡單填埋或簡單堆放為主，少量為堆肥、綜合處理和焚燒。各種處理方式，都有其優(yōu)勢，也都存在一定的局限性，關(guān)鍵是要選擇符合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀的處理方式，才能起到良好效果。
    焚燒處理可以較徹底地實現(xiàn)生活垃圾無害化，減量化程度高，占用土地面積最少，還可以通過焚燒產(chǎn)生能源，是生活垃圾處理的最佳方式。但因其投資大，運行費用高，操作管理要求高，在我國的發(fā)展受到很大限制。我國先期建設(shè)的生活垃圾焚燒項目的技術(shù)和設(shè)備主要為從國外引進，運行費（不含清運費）在100元/噸以上。近幾年來我國一些企業(yè)吸收了國外先進的生活垃圾焚燒技術(shù)，并結(jié)合我國國情進行了自主研發(fā)和改進，獲得了可喜成果，工藝和技術(shù)正在推廣過程中。但也有相當(dāng)多的國產(chǎn)垃圾焚燒技術(shù)不成熟，焚燒設(shè)備和煙氣處理設(shè)備無法滿足環(huán)保要求。
    衛(wèi)生填埋是垃圾處理必不可少的最終處理手段，也是我國中小城市垃圾處理的主要方式。但目前建成的衛(wèi)生填埋場多數(shù)達不到無害化處理設(shè)計和建造標(biāo)準(zhǔn)。同時衛(wèi)生填埋存在占地面積大，場址受地理、地質(zhì)和水文條件限制較多，場地使用年限短，管理水平要求高，容易造成十次污染（甲烷氣、滲濾液）等缺點。
    堆肥料實現(xiàn)城市生活垃圾資源化、減量化和無害化的一種途徑。利用生活垃圾中的有機腐殖質(zhì)生產(chǎn)復(fù)合肥，近年來正逐步成為垃圾處理發(fā)展新的成長點。一批工藝技術(shù)先進、投資少、操作簡單、運行費用低的堆肥技術(shù)在一部分城市如廣漢、常州、南寧、廈門、重慶、玉環(huán)等得到了廣泛的應(yīng)用，為堆肥技術(shù)的發(fā)展開辟了新的途徑。但由于多數(shù)堆肥技術(shù)不成熟、項目建設(shè)不規(guī)范、原始生活垃圾中可利用有機質(zhì)含量低，造成了堆肥周期長、環(huán)境差、產(chǎn)品肥效低、質(zhì)量差、銷路不好等問題，使企業(yè)難以維持運轉(zhuǎn)。常規(guī)堆肥處理所占比例下降很快，由1999年占總處理量的18.8%降至2001年的9%。
    基于多方面的原因，我國多數(shù)中小城市沒有建設(shè)符合環(huán)保要求的生活垃圾處理廠（場），有些已經(jīng)建設(shè)的生活垃圾處理設(shè)施也不能正常運行，因而主要采取簡單填埋或露天集中堆放方式，對環(huán)境的影響和潛在危害很大，污染事故頻出，城市環(huán)境污染日趨嚴(yán)重。
    因此，選擇一種適合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀的技術(shù)來建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施是至關(guān)重要的，在進行技術(shù)方案選擇時，要重點考慮如下因素：
   （1）生活垃圾成分特點，包括有機質(zhì)含量、熱值、可回收物質(zhì)等。
   （2）建設(shè)規(guī)模。根據(jù)當(dāng)?shù)氐睦a(chǎn)量、經(jīng)濟水平等確定合理的垃圾處理規(guī)模。
   （3）投資額（包括噸投資和總投資）。主要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟水平確定合理的項目投資。既要達到項目建設(shè)的目的（垃圾處理的“三化”和環(huán)保要求），又要投資適度。
   （4）運行費用。運行費用合理才能保證建設(shè)項目在建成后良性運轉(zhuǎn)。
   （5）技術(shù)提供方和建設(shè)單位的選擇。技術(shù)水平高、管理規(guī)范、有成功經(jīng)驗、服務(wù)意識強是選擇技術(shù)提供方和建設(shè)單位的重要條件。
   （6）政變補貼。在相當(dāng)一段時間內(nèi)，生活垃圾處理項目的運行是需要政府的財政性補貼的，合理的補貼水平可以保證生活垃圾處理設(shè)施的正常運行。
    四、清華紫光泰和通生活垃圾資源化處理成套技術(shù)
    北京清華紫光泰和通環(huán)保技術(shù)有限公司是清華大學(xué)紫光股份有限公司的控股子公司，北京市高新技術(shù)企業(yè)，服務(wù)面向城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市市容衛(wèi)生領(lǐng)域。在城市生活垃圾資源化處理方面，主要提供成套技術(shù)、項目咨詢、工程設(shè)計、工程承包、項目建設(shè)等服務(wù)。
清華紫光泰和通生活垃圾資源化處理成套技術(shù)是完全針對我國的經(jīng)濟水平和生活垃圾現(xiàn)狀開發(fā)出來的，獲得了國家發(fā)明專利，通過了國家建設(shè)部專項科技成果鑒定，是一項成熟、可靠、正在迅速推廣的生活垃圾處理技術(shù)。
    清華紫光泰和通生活垃圾資源化處理成套技術(shù)由四個子系統(tǒng)組成，即濕熱處理系統(tǒng)、焚燒系統(tǒng)、制肥系統(tǒng)和灰渣處理系統(tǒng)。根據(jù)用戶的需求，上述各系統(tǒng)可以單獨建設(shè)，也可以采取合理的組合。
    生活垃圾通過濕熱處理完成垃圾的無害化，清除垃圾中的病原微生物。同時原始垃圾在高溫、高壓作用下轉(zhuǎn)化為泥漿狀物料。物料經(jīng)過篩分，篩上物熱值較高，通過焚燒完成減量化，并實現(xiàn)熱能循環(huán)利用。篩下物富含有機質(zhì)，經(jīng)脫水后是性能優(yōu)良的土壤改良劑，可用于生產(chǎn)有機復(fù)混肥并廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)和園林綠化業(yè)。其主要的工藝特點是：中國規(guī)劃網(wǎng)北京3月11日電

   （1）原始垃圾進入濕熱反應(yīng)器前不需要分選；
   （2）濕熱處理快速完成垃圾的無害化、腐化和部分降解；
   （3）特殊的后期篩分工藝，保證良好的分離效果；
   （4）進焚燒爐的焚燒物熱值高，為焚燒爐創(chuàng)造了良好的燃燒條件；
   （5）先進的立式氣化焚燒爐，二級燃燒，可使二惡英的產(chǎn)量降至最低；
   （6）先進的尾氣凈化處理系統(tǒng)，排放指標(biāo)優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)；
   （7）三化（資源化、無害化、減量化）程度高，基本實現(xiàn)零排放；
   （8）熱能循環(huán)利用；
   （9）投資額可根據(jù)具體情況進行調(diào)整，運行成本低。

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