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    城市是一個地區政治、經濟、文化的中心，在社會發展中起著主導作用。沒有城市化的發展，就沒有城市的現代化，也就不會有國家的現代化。個（舊）開（遠）蒙（自）城市群（文中簡稱個開蒙城市群或城市群），是云南省紅河哈尼族彝族自治州新世紀城市化發展戰略的龍頭。蒙自，作為城市群的中心片區，加快城市化發展，既是自身發展需要，又關聯著城市群的發展速度。因此，認真研究探索蒙自縣的城市化發展途徑，尋求其發展辦法和措施，在現有基礎上，穩妥、有效、快速地推進發展，是紅河人民的夙愿，是紅河州新世紀發展戰略的最大手筆，是蒙自縣各族人民的迫切愿望。
     蒙自縣位于云南省東部，紅河哈尼族彝族自治州東部。地跨北緯23度01分，東經103度13分——103度49分。東鄰文山縣，南接屏邊苗族自治縣，西連個舊市，北與開遠市接壤，北回歸線從境內雨過鋪鎮、十里鋪鎮、大屯海、長橋海、西北勒鄉、鳴鷲鎮穿過。全縣總面積2228平方公里，距州府個舊市52公里，距省會昆明289公里。
     2001年，全縣完成工農業總產值10.14億元，完成國內生產總值11.49億元，區域財政總收入1.18億元，地方財政支出1.89億。全年地方社會固定資產投資完成4.89億元，其中：基本建設投資完成3.48億元。現有城市人口10.6萬人。
     蒙自歷史悠久，建縣已有720余年的歷史。1950年，蒙自城區建成面積2.12平方公里；1984年擴建為4.13平方公里；1992年蒙自被省政府批準建立省級經濟開發區以來，城市基礎設施得到加強，建城區面積不斷擴大，到2001年10月建成面積已達10.58平方公里。
2000年5月下旬，省政府紅河現場辦公會期間，批準了紅河州級行政中心回遷蒙自。2001年3月31日，州委、州政府蒙自現場辦公會議，決定州級行政辦公區2001年7月破土動工建設，2003年搬遷蒙自，確立了開蒙城市群蒙自中心片區的地位，使得蒙自城市發展迎來了新的發展機遇。機不可失，時不待我，然而建設資金哪里找？
     一、解放思想、抓住機遇，多渠道籌措建設資金
    （一） 出讓土地，積累資金。
     擴大建設城市，需要大量土地作為城市建設的后盾，為適應城市的發展，縣政府采取了統一征用土地，按規劃分區功能有償出讓的方式出讓土地，積累了一定的資金。
    （二） 招商引資的力度，引進外地資金參與城市建設。
     為進一步吸引外資，參與開發區的城市建設，我縣制定了《于進一步擴大對外開放的若干規定》，從政策、土地、稅費、服務等方面給予優惠。全面吸引了外地大量資金參與蒙自城市建設。截止2001年12月止，在開發區共引進項目305個，計劃總投資23.45億元，如：官房集團建設的紅竺園小區占地150畝，計劃投資1.3億元。其中竣工172個，完成投資6.38億元，在建項目9個，計劃投資5097萬元，已完成投資3893萬元，僅2001年共引進項目28個，計劃投資2.57億元。
    （三）樹立經營城市理念，實施舊城改造。
     由于九十年代以來蒙自城市建設以開發區建設為重點，縣級行政中心轉移到了新城區等原因，舊城區長期以來沒能實施改造，道路破損嚴重，街道排水不暢，綠化率低，特別是由于人民東路、人民西路等城市主干道狹窄，常常發生交通阻塞，嚴重影響了人民群眾的生產生活和個、開、蒙城市群蒙自中心片區的形象。因此，為改善市民的生活居住環境，增強城市功能，迎接州級行政中心回遷蒙自，我縣決定實施舊城改造。
     建設資金怎么辦？引資經營城市，借雞生蛋，把別人的錢拿來我用，改變過去城市建設單一靠國家和政府撥款的模式。截止2001年12月30日止，共吸引了重慶、昆明等地八家公司翻新蒙自城，對老城區五條街道、四個片區實施了改造。
現已拆除1325戶，拆遷面積97000平方米，計劃建筑面積21萬平方米，總投資305億多元。
     二、城市建設取得了明顯的成效
    （一） 通過多方籌措資金，加大城市建設力度，建成區面積不斷擴大。
     由于大規模資金的注入，使得蒙自的城市得到了全面擴張，由1950年的2.12平方公里建城區面積擴張到了10.58平方公里的建城區面積，擴張了五倍，比1984年建城區面積4.13平方公里擴張2.6倍。
    （二） 市功能逐步完善，截止92年至2001年底，全縣共新建成各類主次干道73條，總長59.69公里，在建道路32條，全長45.7公里；水，新建了2.5萬噸/日供水廠一座，正在籌建6萬噸/日供水廠一座。五里沖水庫已建成蓄水，年調節用水可達1.6億立方米。新建日處理污水近期2萬噸、遠期4萬噸的污水處理廠一座；電，新建22萬伏變電站一座，可行性研究報告已通過評審；通訊，現程控電話總量達3.9萬門，移動電話1萬余部；體育設施，已建成可容納2萬余人的體育場一座、可容納5000人的室內體育館一座；另外已建成占地450畝的城市公園一座。
     （三） 市容市貌得到改觀
     以舊城改造為例，五條街道、四個片區，擬建成不同風格、不同色調的商住樓，同時將盡可能保證容積率控制在2左右，間距控制在0.7：1之間，建筑密度控制在35%左右，綠化率控制在25%以上。強制執行天網入地，安裝夜景燈，到2001年底，蒙自老城區舊貌換新顏，充滿生機和活力，以嶄新的面貌迎接自治州建州45周年和云南省第七屆少數民族運動會的召開。
     三、具體做法
     （一） 全面加強規劃
     1984年完成了蒙自縣城鎮總體規劃及詳規，1988年作了總體規劃及詳規的第一次修編，1993年、1998年、1999年、2000年分別對總規和詳規進行了第二、三、四、五次修編。2001年6月完成了縣總體規劃區內17平方公里的給排水、路網專業規劃；2001年12月完成了蒙自南湖周邊100米景觀控制性詳細規劃和蒙自縣域城鎮體系規劃，并委托省規劃院編制了蒙自縣舊城區控制性詳細規劃。
     （二） 加強舊城改造的組織領導
     1998年3月新一屆政府組建以來，以致力于加強新城區建設的同時，也把舊城改造工作納入議事日程，進行了多次研究和籌劃。特別是“三講”教育以來，把實施舊城改造作為實踐“三個代表”的重要思想來落實。1999年上半年，縣政府成立了以縣政府主要領導為指揮長，建設、工商、土地等部門的負責人為成員的蒙自舊城改造指揮部，并在建設局成立了辦公室，負責舊城拆遷改造的招商引資、協調服務等具體工作，為舊城改造提供了組織保證。
     （三） 制定優惠政策，吸引外地資金。
     1、由開發商提出可研報告，報建設局，由建設局報請政府同意，按規劃要求報批計劃。幫助投資商辦理有關手續。
     2、凡在蒙自取得合法拆遷資格的單位和個人，所有費用減半收成。
     3、由建設局發出拆遷通告，增加被拆遷戶的可信度。
     4、開發商辦理土地出讓手續以新建非公用建筑面積辦理。
     5、拆遷所涉及的水、電、工商、公安等八大部門密切配合拆遷工作，做好拆遷服務等。
     (四)選派精兵強將，保證拆遷工作順利實施。
     建設局抽調有關部門人員組成若干組，分派各拆遷街道片區。監督投資商執行“拆遷條例”，協助投資商做好被拆遷戶工作。
     （五） 加大環境治理力度
     為提高環境質量，以優美、舒適的環境迎接州機關回遷。我縣加大了城市環境衛生的治理。1998年首創省甲級衛生縣城。1999年保甲成功，2000年再創甲級衛生城市，使得蒙自城市環境衛生有了明顯的改善。同時，為改善環境，拆除原在縣城附近的垃圾處理場，新建一個垃圾處理場。新建的垃圾處理場占地200余畝，為今后的城市人口增長提供了必要的條件。2001年被列為全國文明城鎮示范點。
加強蒙自南湖治理，為重樹蒙自南湖滇南明珠的新形象，投資380余萬元，對蒙自南湖進行了徹底的清淤。共清淤15萬立方米，提高了南湖水質。投資670萬元實施了縣城亮化工程，為蒙自的城市環境增添了新的光彩。
     （六） 全方位搞好服務
     為方便群眾辦理建筑有關方面的手續，2000年成立了由城建監察、規劃、房產人員組成的綜合辦證辦公室，并制定了辦公程序予以公布，承諾一般在5個工作日內辦完全部建筑手續，有效地提高了工作效率。
     幾年來，我們雖然取得了一定成績，但離上級和個、開、蒙中心片區的要求還有很大差距，我們有決心、有信心在上級各級黨委、政府的領導下，以“七.一”講話為指針，認真實踐“三個代表”，真抓實干，開拓創新，把蒙自建設得更好。
     總之，在過去的工作實踐中，使我們認識到，在計劃經濟向市場經濟轉化的過程中，在財政十分困難的情況下，要抓住機遇，搞好城市建設，就必須解放思想，樹立經營城市理念，多方引資籌款，提供更多的城市建設資金，才能加大城市建設力度和加快城市化進程。 中國規劃網北京3月11日電