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海洋經濟是一個發展潛力很大的新興產業。開發海洋資源，全面發展海洋經濟，加快建設"海上南通"，對于拓展南通市經濟發展空間，調整優化產業結構，使海洋資源優勢轉化為產品、產業優勢，保持南通經濟持續快速健康發展，實現市委、市政府提出的"一個崛起、兩個提升"的戰略目標具有重大而深遠的意義。本規劃依據《南通市國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》編制，是南通市國民經濟和社會發展第十個五年計劃的重要組成部分，是指導"十五"海洋經濟發展的指導性文件。
一、 發展基礎
（一）海洋經濟發展的有利條件
１、區位條件比較優越。南通市位于長江入海口北岸，東臨黃海，南依長江，毗鄰上海，腹地遼闊，自然條件、經濟技術依托條件十分優越。以上海為龍頭的長江三角洲和沿江地區經濟帶的加快發展，及以上海港為中心的國際航運中心的組建，為南通市海洋經濟的發展提供了更加有利的條件。
２、海洋資源豐富。南通的海洋生物種類繁多,近海魚類有130多種，多獲性魚類75種，優勢品種有7-8種。全市年海產品捕獲量30多萬噸，海水養殖產量11萬噸，居全省之首。文蛤、四角蛤、青蛤、西施舌、竹蟶、泥蚶、泥螺等優勢品種蘊藏量達8萬噸左右。潮間帶適宜藻類栽培的灘涂面積有30多萬畝。海岸帶內有較為充足的林業資源，林木蓄積量達10萬立方米，防護林占28.8%，灘涂野生植物有14科48種。沿海的風能和潮汐能豐富；如東海灘踩文蛤、啟東圓陀角觀日出等特色旅游項目發展前景看好。
３、土地開發潛力較大。南通沿海東灶港至蒿枝港30公里的岸線為侵蝕型岸段，蒿枝港至啟東寅陽50公里為穩定型岸段，其余的126公里均是淤漲型岸段，平均每年以25─30米的淤漲速度向外延伸，每年淤積的灘涂面積約為5000畝。南通海岸帶面積13240平方公里，為全市陸地面積的1.5倍，-15米以內的灘涂面積800萬畝，沿江灘涂100萬畝，是一個開發潛力很大的土地后備資源。
４、建港條件良好。全市江海岸線430多公里,其中海岸線206公里,沿海可建5萬噸級以上深水泊位的海岸線有40多公里，如東洋口港外黃沙洋水道和爛沙洋水道是江蘇最大、全國為數不多可建10-20萬噸深水泊位的寶貴水道，啟東呂四港可建5-10萬噸級深水泊位。全市可建萬噸級碼頭的長江深水岸線30多公里，水深10米以上的深水航道寬1500米以上，20米以上的深水航道寬800米以上。
（二）海洋經濟發展的現狀
"九五"期間，南通市積極實施"海上南通"發展戰略，全市各級各部門全面發動，切實加強組織領導，結合實際采取有效措施，掀起了海洋開發的熱潮，推動了海洋經濟的進一步發展。2000年全市海洋產業實現產值120億元,比1995年翻一番多,年均增長20％,高于同期全市經濟增長速度。
海洋漁業穩步發展。全市海洋漁業已形成捕撈、養殖、水產品加工及漁船、漁機、漁網修造等相配套的產業體系。2000年全市完成海水產品總產量45.97萬噸，實現產值48億元，比1995年分別增長40.2％、81.6％。海洋捕撈業穩步增長，2000年全市完成海洋捕撈產量34.9萬噸，比1995年增加了9萬噸；海水養殖發展加快，2000年全市完成海水養殖產量11.06萬噸，比1995年增長了116.9％，形成了魚、蝦、貝、藻等常規品種與名、特、優、新品種齊發展的格局；海洋水產品加工初具規模，形成了以水產冷凍加工和紫菜加工為主體，魚、蝦、貝、藻及飼料加工企業100多家，南通成為全國最大的條斑紫菜生產基地，2000年全市水產品加工量達到10.5萬噸，加工產值13億元。
灘涂開發步伐加快。1996年以來，全市圍墾灘涂12萬畝，開發利用達到10萬畝；灘涂開發效益明顯增加，灘涂開發社會總產值年均增長約25%。灘涂外向型經濟發展較快，到2000年沿海灘涂累計興辦三資企業202家，合同利用外資2億多美元。
臨海工業加快發展。南通遠洋船務工程有限公司成為全國重要的遠洋船舶修理中心，2000年完成各類遠洋輪修理114艘，其中外輪97艘；南通中遠川崎船舶工程有限公司建造了5艘4.7萬噸散裝貨輪，并開工建造了5250TEU集裝箱船，結束了我國沒有能力建造大型集裝箱船的歷史。海洋醫藥作為新興產業已經啟動，全市開發生產了近10種海洋藥物和保健品，2000年海洋醫藥和保健品實現產值近3億元。海洋鹽業大力實施結構調整工程，初步形成了以鹽為主、多業并舉的格局。
開放型經濟發展迅速。遠洋漁業從1991年起步，初步形成了西非、南亞等遠洋漁業生產基地，境外漁船數達到40艘；南通、海安省級外向型農業綜合開發區開發建設加快，到2000年累計進區企業324家，其中外商投資企業29家；沿海資源可持續發展項目利用世界銀行貸款1000萬美元。
海洋交通運輸業取得長足發展。狼山港2.5萬噸級集裝箱碼頭、新大港儲兩座2.5萬噸級碼頭、糧食儲運工程5萬噸級碼頭相繼竣工投產，增強了港口貨運中轉集散功能。南通港已發展成為長江中下游最大的成品油、液化氣、糧油、食糖、棉麻等重要物資和進出口商品的倉儲、中轉、集散基地。2000年全市萬噸級以上泊位28座，南通港貨物吞吐量達到2748萬噸，完成集裝箱運量18.24萬標箱。
濱海旅游業進一步發展。全市加快了特色旅游資源的開發和旅游基礎設施的建設。濠河風景名勝區詳細規劃已正式出臺，海門沿江旅游度假區開始啟動，啟東圓陀角風景區開發建設初具規模，如?quot;海上迪斯科"踩文蛤不斷完善。"九五"期間，全市接待海外游客20多萬人次，外匯收入超過1億美元。
"科技興海"取得新進展。國家級紫菜綜合標準化示范區項目通過驗收，農業部、財政部組織的首批國家農業科技跨越計劃"紫菜養殖加工出口產業鏈開發"項目已經啟動，農業部、江蘇省海洋與漁業局等單位投資興建的江蘇省現代漁業（呂四）科技示范園海水育苗中心一期工程已建成投產，啟東"科技興海"示范縣和如東"科技興海"建設工作進展順利。
沿海基礎設施建設加快推進。市區交通主骨架初步形成；建成了寧通高速公路、新長鐵路南通段；蘇通長江公路大橋、寧啟鐵路、港區鐵路等項目前期工作進展順利；江堤和海堤重點地段基本達標；沿海小城鎮建設步伐明顯加快。
南通發展海洋經濟具有良好的基礎和條件,也存在不可忽視的問題。海洋產業規模偏小，開發利用仍處起步階段；海洋資源保護與開發不協調，漁業資源衰退，海域污染日趨嚴重；海洋產業結構不盡合理，科技含量較低，傳統產業占比較大，臨海工業發展不快，精深加工產品少；沿海港口建設尚未啟動，交通等基礎設施建設滯后；海洋開發管理體制尚未健全，開發組織程度不高；資金投入明顯不足，海洋科技人才匱乏。
二、發展目標
根據《南通市國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》的要求,全市海洋經濟發展的指導思想是：緊緊抓住江蘇省實施"海上蘇東"工程的重大機遇，充分利用南通海洋資源和區位優勢，依靠科技進步和全社會力量，加大投資力度，優化布局結構，堅持海陸并進、協調發展，以海洋漁業、灘涂綜合開發、臨海工業、港口海運、濱海旅游等海洋產業為重點，加快海洋開發建設步伐，努力構建沿海產業帶，逐步形成以現代化海洋農牧業為基礎，臨海工業為主體，基礎設施配套齊全，三次產業全面發展的新格局，實現海洋經濟可持續發展和集約化增長，全面提高海洋經濟發展的規模和效益，全面推進"海上南通"。到"十五"期末，全市海洋產業產值超過200億元，使海洋經濟成為全市國民經濟的重要支柱。
充分發揮產業優勢。積極挖掘、合理利用全市發展海洋經濟的各類有利因素，消除資源閑置、低效利用和浪費現象，充分發揮南通海洋資源、區位條件和產業優勢，盡快將資源優勢轉化為經濟優勢，形成以有效利用各類有利因素為基礎的、具有鮮明特色、良好經濟效益和較強競爭力的海洋經濟產業群。
堅持可持續發展。采取切實有效措施加強海洋資源和環境的保護，改善海洋生態環境，保護海洋自然景觀，形成資源培育、生態改善與海洋產業發展相協調的良性循環。積極貫徹"科技興海"方針，采用高新技術、適用技術發展海洋產業,降本增效、培育特色、確立優勢，推動海洋產業的長遠發展。
先導產業優先發展。加快海水增養殖業、海產品加工業、船舶修造業、海洋醫藥及功能食品業、海洋交通運輸業等先導產業的發展；積極促進能源工業、鹽化工業、海水產品流通業、濱海旅游業等新興產檔姆⒄梗煌平?Ｑ蟛獨桃怠⑻餐孔酆峽?⒁怠⒀我檔卻?巢?檔慕峁溝髡?３醪叫緯沙浞趾俠砝?酶骼嘧試礎⒉?堤厴?拭鰲⒛讜詮亓?惹俊⒕哂辛己梅⒄骨熬暗暮Ｑ蟛?抵韉劑α俊?/P>
三、發展重點
（一）海洋漁業
堅持以經濟效益為中心，進一步深化改革，依靠市場機制和科技進步，調優漁業內部結構，提高漁業產業化經營水平。壓縮捕撈強度，突出發展增養殖業，增加漁（農）民收入，保持漁業可持續發展。到"十五"期末,全市海洋漁業總產量達到50萬噸，養殖與捕撈比重由2000年的24：76調整到40：60，海洋漁業總產值達到65億元以上。
1、大力發展海水增養殖業。以國內外市場為導向，鞏固提高常規品種的生產水平，重點發展名、特、優、新高產高效和出口創匯品種。加快開發利用淺海灘涂，改變傳統模式，由采捕型漁業向增養殖型漁業轉變，實行淺海與灘涂結合，內外沙結合，堤內外結合，增殖、養殖、增養殖結合，立體開發，綜合利用。以貝藻類為龍頭，魚、蝦、貝、藻、蟹齊發展，逐步形成"海洋牧場"。充分利用淤泥質灘涂發展高產、高效的青蛤、泥蚶、縊蟶養殖，繼續引進和擴大太平洋牡蠣、墨西哥扇貝、雜色蛤等品種的養殖試驗規模。大力發展高涂蓄水養殖貝、蟹類。藻類養殖以紫菜養殖為主，重點向輻射沙洲發展，全面貫徹執行紫菜綜合標準，進一步提高規范化管理水平、產品質量及單位面積產量；擴大江籬、紅毛藻等新品種的試驗和養殖規模。海水池塘養殖以蝦貝、蝦魚、蝦蟹混養為主，搞好對蝦健康養殖示范，恢復對蝦養殖生產；調整海水養殖品種，進一步發展斑節蝦、刀額新對蝦、大黃魚、美國紅魚、條斑鱸魚等新品種養殖；繼續抗風浪網箱養殖試驗和其他方式增養殖試驗，大力推行人工增殖放流、工廠化循環水養殖和優質水產品養殖。到2005年，全市海水養殖面積達到110萬畝以上，其中精養利用率達到30-35%左右，年產量20萬噸以上。
2、壓縮調整海洋捕撈業。嚴格執行國家的法律、法規和休漁制度，加大海洋捕撈結構調整力度，引導捕撈漁民向養殖業和二、三產業轉移，使海洋捕撈規模和強度與海洋資源再生能力及新的漁業制度相適應。鼓勵漁民加速漁船更新改造，提高漁船性能和技術裝備，增強外海遠洋捕撈能力。積極拓展遠洋漁業，創造條件發展大洋性遠洋船隊，努力尋求合作伙伴，積極開展國際漁業經濟和勞務合作。遠洋漁業在現有的西非、印尼海域生產的基礎上，向南部非洲、東南亞周邊國家和南太平洋海域進軍。到2005年，全市海洋捕撈產量調減為30萬噸，其中外海捕撈產量占比達到60%左右。全市外派遠洋漁船達到80艘。
3、積極調整灘涂開發。堅持經濟效益、生態效益和社會效益相統一的原則，確立積極保護、科學利用、合理開發灘涂資源的指導思想，調整傳統的灘涂開發思路。對已匡圍灘涂，宜耕則耕，宜林則林，宜牧則牧；對經濟效益及生態效益不佳的，應堅決退耕還水、退淡還咸，發展適宜的海水種、養殖業。灘涂圍墾開發，必須經過科學的論證。
（二）臨海工業
充分發揮南通區位優勢明顯、海洋資源豐富和建港條件優越的有利條件，結合工業結構調整優化升級，大力發展海產品加工業、船舶修造業、海洋醫藥及功能食品業、能源工業、鹽化工業等臨海工業，努力建成沿海重化工基地、海洋醫藥基地、海洋食品基地。 1、海水及灘涂產品加工業。海水產品加工重點發展保鮮、保活、精深加工和綜合利用，特別應在低值魚上做文章，大力發展魚糜制品、糟醉制品、"三去"小包裝制品以及各種方便食品；在現有貝類產品加工的基礎上，積極尋求突破口，進一步開展生物制品的研究，創出品牌，擴大市場,著力提高鮮活水產品在捕養生產中的比重；重點發展灘涂綠色蔬菜、水果保鮮，畜禽產品的屠宰包裝及深度加工。到"十五"期末，海水產品加工量占全市海洋水產品總產量的45%，加工量超過22萬噸，產值超過25億元。
2、船舶修造業。以建成國內一流大型船舶建造基地和世界一流遠洋船舶修理基地為目標，提高船舶配套能力和水平，帶動關聯產業共同發展。重點發展大型集裝箱船、超級油輪、滾裝船、特種化學品船、大型浮船塢、特種工程船舶和大馬力機動船等高科技、高附加值大噸位船舶；開發高速船、游艇、超大型寬體駁船；開發用新技術裝備的遠洋漁輪、玻璃鋼漁船；開發大型遠洋船?quot;改裝"和"特涂"新項目。以南通遠洋船務工程有限公司為主，發展修船業，"十五"期間年修萬噸級遠洋船舶超過250艘。大力發展造船業，以南通中遠川崎船舶工程有限公司為龍頭，形成60萬噸年造船能力。積極發展船舶拆解業，年拆船能力近20萬噸。改造提高南通天通高速船公司、南通漁輪廠、啟東漁輪總廠、啟東東港船廠、海門玻璃鋼船廠等企業。以船用柴油機及電站、艙室機械、艙口蓋、油漆、電焊條等船舶配套產品為紐帶，加快相關企業技改步伐，壯大船舶配套能力，"十五"期末力爭實現船舶配套產值5億元。到2005年，南通船舶工業總產值力爭達到50億元，成為我國最大的船舶工業基地之一。
3、海洋醫藥及功能食品業。加快海洋醫藥和功能食品開發，提升技術層次、優化產品結構、擴大經營規模。積極扶持啟東蓋天力制藥有限公司、南通雙林生物制品有限公司等已形成一定生產能力的企業，擴大規模，開拓市場，向產業化方向發展。進一步加強與大專院校、省海洋藥物研究開發中心等科研單位的合作,加強產學研聯合，加快新品種的研究開發，抓好儲備項目建設。"十五"期間，爭取推出"佳克脂"、"海力克"和"正力顆粒"等一批新的海洋藥物及保健品。
4、能源工業。改善南通能源結構,開發利用海洋風能、潮汐能、太陽能以及南黃海油氣資源，促進臨海工業發展和港口開發。"十五"期間，爭取開工建設啟東風力發電廠，繼續做好江蘇海生集團風力發電站和如東洋口LNG接受站的前期工作，積極開展潮汐能、太陽能商業性開發利用的研究試驗工作。
5、鹽業及鹽化工業。繼續實施海洋鹽業結構調整工程，積極開發工業新品和多種經營，加快培育新的增長點。有選擇地發展海洋化工業，在鎳化工產品、鎂化工產品、氯化工產品及鈉、鉀等元素的開發利用上有所突破。
（三）海洋交通運輸業
加快港口及其支撐體系建設，發揮南通港作為國家主樞紐港的作用，積極參與組合以上海港為中心的國際航運中心，把南通建成上海北翼區域性物流倉儲中心，促進海洋交通運輸業再上新臺階。到"十五"期末，南通港貨物吞吐量達到3500萬噸，其中集裝箱吞吐量達到35萬標箱。
1、加快港口建設步伐。貫徹改造與新建并舉的方針，重點建設狼山港5萬噸級集裝箱泊位、通用泊位和金屬礦石泊位以及配套設施；開工建設狼山港區鐵路；鼓勵客商投資興建公用、專用泊位。加快沿海港口配套基礎設施建設，通過大型臨海項目的建設帶動沿海港口開發，逐步形成南通沿海港口群。
2、加強交通樞紐集散功能。大力開拓集裝箱運輸市場,積極加入上海國際航運中心，爭取與國際大型航運公司掛靠，開辟更多的航線，建設有序的航運市場和完備的服務體系，發揮國家主樞紐港的綜合功能。創造條件，積極開展與世界各大港口交流,把南通港口群建成長江中下游大宗物資倉儲、中轉、集散基地，基本形成布局合理、功能協調的沿江、沿海港口體系和與國內外聯系通暢的海上運輸體系。
3、大力發展港口加工業。依托港口便利的運輸條件，構建糧油、食糖、飼料、礦石、建材、鋼鐵和油品等大宗商品的倉儲、中轉、加工和貿易基地。大力發展來料加工、商品包裝分撥，提高商品檔次和附加值，形成交通運輸與加工業、市場貿易互相促進的良性循環。
4、完善港口運輸服務體系。健全完善商品及衛生檢驗、通關、船舶修理、船員及其它港口運輸從業人員生活后勤服務、交通運輸信息咨詢、市場情報服務等一整套服務網絡，為海洋運輸業發展和物流中心建設提供全方位服務保障。
（四）海水產品流通業
加強海水產品批發市場特別是國家級、省級批發市場基礎設施和配套設施建設，健全信息網絡，提高服務功能，規范交易行為，擴大交易規模；合理布局，建好一批特色專業市場；大力培育海水產品運銷大戶和經紀人隊伍，積極發揮中介組織的作用。到2005年，水產品批發市場年交易量達到35萬噸，交易額30億元。
（五）濱海旅游業
充分利用江海自然景觀和人文資源，著力發展江海文化與江海風光融為一體的特色旅游。重點開發以佛教文化為核心的狼山旅游風景名勝區和以人文景觀為特征的濠河風景名勝區；大力開發以江海風光為特色的啟東圓陀角自然風景區、以漁港為特色的呂四民俗風情區和以"海上迪斯科"、放風箏為特色的如東南黃海旅游休閑區；積極開發現代大型旅游項目。加強旅游基礎設施建設，完善配套服務體系，著力開發旅游新產品，加大宣傳和促銷，大力開拓旅游市場。
（六）海洋服務業
海洋服務業是海洋綜合管理和各類海洋開發活動的支持性、保障性產業，也是新的海洋產業。充分利用區位優勢，積極發展海洋服務業，重點發展海洋信息服務和技術服務等，努力把南通建成"海上蘇東"和南黃海開發服務基地。
四、主要措施
（一）深化改革，推動海洋經濟持續、快速、健康發展
１、重塑海洋開發主體。按照現代企業制度要求，將具備條件的國有、集體企業改制成股份制公司，使其成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體和市場競爭主體；大力實施大企業、大集團戰略，推動涉海企業戰略重組，組建和發展一批規模大、效益好、科技含量高并擁有自己品牌的海洋企業集團；鼓勵社會各界和私營、個體經濟參與開發海洋；擴大對外開放，積極發展遠洋漁業，全面拓展國際漁業經貿、技術合作；加強招商引資,大力發展外向型海洋企業，努力辦好灘涂外向型農業開發區，提高海洋產品的出口創匯能力。
２、建立健全多元化投入機制。進一步引入市場機制，健全多元化投入機制，形成以國家和省市級資金引導、多種經濟成份、多種經營方式、多種經營渠道一起上的投資主體多元化、資金來源多渠道、組織經營多形式，能調動各方面積極性的投資開發新機制。建立市、縣兩級海洋開發專項資金，扶持引導重大項目建設和產業開發；運用股份制和股份合作制方式，積極引導和鼓勵廣大農（漁）民增加生產投入，使其成為海洋經濟發展的主體；加強"外引內聯"，吸引海外資金開發海洋產業，鼓勵國內企業參與海洋開發，建立多種形式的生產開發基地。
３、積極實?quot;科技興海"。 堅持開發海洋必須依靠科學技術，發展海洋科技必須面向海洋經濟主戰場的方針，大力開發海洋應用技術，促進科技成果轉化，改造、提高海洋傳統產業，重點發展海洋新興產業和高新技術產業。加快國內外海洋先進技術和設備的引進，積極開展國內外海洋科技合作與聯合攻關，不斷提高全市海洋科研和產業技術水平,完善海洋科技服務體系，為建設"海上南通"提供有力的技術保障。到2005年，科技進步在全市海洋經濟增長中的貢獻份額達到60%。加強海洋科技人才隊伍建設，抓好海洋開發人員技術培訓，積極培養和引進高級人才。南通師院、南通農校等大專院校增設海洋開發相關專業，積極創造條件,創辦南通海洋學院，為開發海洋提供人才、技術支撐。
（二）重視資源保護培育，確保海洋經濟可持續發展
1、認真開展海洋資源勘查、海洋環境監測。建立南通市海洋環境監測中心，組織勘查、監測專業隊伍，形成勘查監測網，加強海洋灘涂、生物、能源、港口、岸線等資源的經常性勘查，提供合理開發利用海洋資源的可靠依據；加強對海洋環境尤其是陸地污染源及赤潮等監測，為環境治理及赤潮防治提供信息。
2、積極做好海洋環境保護工作。切實抓好污染治理，力爭在2年左右時間將陸源污染強度減輕一半，以近海水體自凈能力為依據,確定全市"十五"期末污染物排海控制指標，力爭將南通近海水域控制在二類水質以內。提高防御各類自然災害的能力，積極探索改善海洋自然環境的途徑。
3、大力開展資源培育。積極擴大鰻苗、蟹苗及一些貝類種苗的繁育規模，提高繁育水平，增加種苗放流數量，努力適應養殖業發展的需要。根據市場需求及養殖業發展要求，積極發展名、特、優、新及創匯品種的種苗繁育。
（三）加強基礎設施建設，為發展海洋經濟創造良好條件
１、加強交通基礎設施建設。加大投資力度，改善沿海地帶交通設施密度小、等級低，與外界聯系不暢的狀況，構筑沿海便捷的交通通道，實現沿海地區公路、鐵路、航空、江海河水路銜接聯網，形成干支相連、城鄉貫通、內外直達的綜合交通體系。公路建設，重點實施318省道、204國道、316省道、海防公路、204省道、202省道、201省道等"網化"工程改造項目；開工建設連鹽通沿海高速公路和通啟高速公路，為海洋經濟發展和灘涂開發創造良好的交通條件。搞好新長鐵路南通段配套建設，開工建設寧啟鐵路、狼山港區鐵路專用線，做好滬通鐵路及呂四、洋口等港口支線的前期工作，逐步形成鐵路運輸大骨架。完善民航配套設施建設，開辟國內主要城市空中航線，開通至日本、韓國等國際貨班，開辦外貿進出口貨運、旅游包機等業務；建設啟東直升飛機機場，開通啟東至上海航線，為海上救撈和漁活珍品運輸提供條件。
２、加強水利建設。繼續建設江海堤防達標工程，有效抗御設計標準洪水。推進農田水利建設，重點疏浚骨干河道，確保墾區淡水供給。
3、加強通信建設。積極引進、采用新技術，提高通信設備的現代化水平，逐步向綜合化、智能化、寬帶化、個人化方向發展，滿足沿海陸地及海上作業對各種通訊業務的需要。
4、加快沿海小城鎮建設。依托產業基礎，發揮資源優勢，把發展海洋產業與小城鎮建設結合起來，不斷增強服務功能和輻射功能，使之成為開發海洋資源和連接中心城市的紐帶。
（四）加大海洋開發領導力度，為海洋經濟發展提供可靠的組織保證
1、加強宣傳，增強全民海洋意識。采取多種形式，宣傳海洋蘊藏的巨大財富，宣傳國內外海洋經濟的發展態勢和南通市開發海洋的優勢，普及海洋知識，增強全市人民發展海洋經濟的緊迫感和保護海洋資源環境的責任感。
2、編制海洋經濟發展規劃，落實海洋開發政策措施。合理劃分海洋功能區域，制定既能發揮海洋優勢，又能做到經濟社會與生態效益相統一的海洋產業發展規劃，明確近、遠期規劃與建設的突破口，認真落實國家和省出臺的一系列鼓勵社會各方開發海洋的政策措施，營造良好的"軟環境"。
3、健全海洋管理體制，提高海洋開發組織程度。強化全市海洋經濟發展聯協制度，充分發揮部門、地區作用，加強調查研究，明確全市發展海洋經濟的目標和任務，制定鼓勵開發海洋有關政策，綜合協調部門、地區、產業在海洋經濟發展中的突出問題。加強海洋執法機構建設，切實抓好資源與環境的保護和管理，促進海洋經濟可持續發展。
(責任編輯：瑋鋒)
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