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海洋經(jīng)濟(jì)是一個(gè)發(fā)展?jié)摿艽蟮男屡d產(chǎn)業(yè)。開發(fā)海洋資源，全面發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)"海上南通"，對(duì)于拓展南通市經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使海洋資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，保持南通經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的"一個(gè)崛起、兩個(gè)提升"的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。本規(guī)劃依據(jù)《南通市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》編制，是南通市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的重要組成部分，是指導(dǎo)"十五"海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
一、 發(fā)展基礎(chǔ)
（一）海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件
１、區(qū)位條件比較優(yōu)越。南通市位于長(zhǎng)江入海口北岸，東臨黃海，南依長(zhǎng)江，毗鄰上海，腹地遼闊，自然條件、經(jīng)濟(jì)技術(shù)依托條件十分優(yōu)越。以上海為龍頭的長(zhǎng)江三角洲和沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶的加快發(fā)展，及以上海港為中心的國(guó)際航運(yùn)中心的組建，為南通市海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了更加有利的條件。
２、海洋資源豐富。南通的海洋生物種類繁多,近海魚類有130多種，多獲性魚類75種，優(yōu)勢(shì)品種有7-8種。全市年海產(chǎn)品捕獲量30多萬(wàn)噸，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量11萬(wàn)噸，居全省之首。文蛤、四角蛤、青蛤、西施舌、竹蟶、泥蚶、泥螺等優(yōu)勢(shì)品種蘊(yùn)藏量達(dá)8萬(wàn)噸左右。潮間帶適宜藻類栽培的灘涂面積有30多萬(wàn)畝。海岸帶內(nèi)有較為充足的林業(yè)資源，林木蓄積量達(dá)10萬(wàn)立方米，防護(hù)林占28.8%，灘涂野生植物有14科48種。沿海的風(fēng)能和潮汐能豐富；如東海灘踩文蛤、啟東圓陀角觀日出等特色旅游項(xiàng)目發(fā)展前景看好。
３、土地開發(fā)潛力較大。南通沿海東灶港至蒿枝港30公里的岸線為侵蝕型岸段，蒿枝港至啟東寅陽(yáng)50公里為穩(wěn)定型岸段，其余的126公里均是淤漲型岸段，平均每年以25─30米的淤漲速度向外延伸，每年淤積的灘涂面積約為5000畝。南通海岸帶面積13240平方公里，為全市陸地面積的1.5倍，-15米以內(nèi)的灘涂面積800萬(wàn)畝，沿江灘涂100萬(wàn)畝，是一個(gè)開發(fā)潛力很大的土地后備資源。
４、建港條件良好。全市江海岸線430多公里,其中海岸線206公里,沿海可建5萬(wàn)噸級(jí)以上深水泊位的海岸線有40多公里，如東洋口港外黃沙洋水道和爛沙洋水道是江蘇最大、全國(guó)為數(shù)不多可建10-20萬(wàn)噸深水泊位的寶貴水道，啟東呂四港可建5-10萬(wàn)噸級(jí)深水泊位。全市可建萬(wàn)噸級(jí)碼頭的長(zhǎng)江深水岸線30多公里，水深10米以上的深水航道寬1500米以上，20米以上的深水航道寬800米以上。
（二）海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
"九五"期間，南通市積極實(shí)施"海上南通"發(fā)展戰(zhàn)略，全市各級(jí)各部門全面發(fā)動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際采取有效措施，掀起了海洋開發(fā)的熱潮，推動(dòng)了海洋經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。2000年全市海洋產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值120億元,比1995年翻一番多,年均增長(zhǎng)20％,高于同期全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。
海洋漁業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市海洋漁業(yè)已形成捕撈、養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工及漁船、漁機(jī)、漁網(wǎng)修造等相配套的產(chǎn)業(yè)體系。2000年全市完成海水產(chǎn)品總產(chǎn)量45.97萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值48億元，比1995年分別增長(zhǎng)40.2％、81.6％。海洋捕撈業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，2000年全市完成海洋捕撈產(chǎn)量34.9萬(wàn)噸，比1995年增加了9萬(wàn)噸；海水養(yǎng)殖發(fā)展加快，2000年全市完成海水養(yǎng)殖產(chǎn)量11.06萬(wàn)噸，比1995年增長(zhǎng)了116.9％，形成了魚、蝦、貝、藻等常規(guī)品種與名、特、優(yōu)、新品種齊發(fā)展的格局；海洋水產(chǎn)品加工初具規(guī)模，形成了以水產(chǎn)冷凍加工和紫菜加工為主體，魚、蝦、貝、藻及飼料加工企業(yè)100多家，南通成為全國(guó)最大的條斑紫菜生產(chǎn)基地，2000年全市水產(chǎn)品加工量達(dá)到10.5萬(wàn)噸，加工產(chǎn)值13億元。
灘涂開發(fā)步伐加快。1996年以來，全市圍墾灘涂12萬(wàn)畝，開發(fā)利用達(dá)到10萬(wàn)畝；灘涂開發(fā)效益明顯增加，灘涂開發(fā)社會(huì)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)約25%。灘涂外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，到2000年沿海灘涂累計(jì)興辦三資企業(yè)202家，合同利用外資2億多美元。
臨海工業(yè)加快發(fā)展。南通遠(yuǎn)洋船務(wù)工程有限公司成為全國(guó)重要的遠(yuǎn)洋船舶修理中心，2000年完成各類遠(yuǎn)洋輪修理114艘，其中外輪97艘；南通中遠(yuǎn)川崎船舶工程有限公司建造了5艘4.7萬(wàn)噸散裝貨輪，并開工建造了5250TEU集裝箱船，結(jié)束了我國(guó)沒有能力建造大型集裝箱船的歷史。海洋醫(yī)藥作為新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)啟動(dòng)，全市開發(fā)生產(chǎn)了近10種海洋藥物和保健品，2000年海洋醫(yī)藥和保健品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近3億元。海洋鹽業(yè)大力實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整工程，初步形成了以鹽為主、多業(yè)并舉的格局。
開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。遠(yuǎn)洋漁業(yè)從1991年起步，初步形成了西非、南亞等遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)基地，境外漁船數(shù)達(dá)到40艘；南通、海安省級(jí)外向型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)加快，到2000年累計(jì)進(jìn)區(qū)企業(yè)324家，其中外商投資企業(yè)29家；沿海資源可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目利用世界銀行貸款1000萬(wàn)美元。
海洋交通運(yùn)輸業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。狼山港2.5萬(wàn)噸級(jí)集裝箱碼頭、新大港儲(chǔ)兩座2.5萬(wàn)噸級(jí)碼頭、糧食儲(chǔ)運(yùn)工程5萬(wàn)噸級(jí)碼頭相繼竣工投產(chǎn)，增強(qiáng)了港口貨運(yùn)中轉(zhuǎn)集散功能。南通港已發(fā)展成為長(zhǎng)江中下游最大的成品油、液化氣、糧油、食糖、棉麻等重要物資和進(jìn)出口商品的倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、集散基地。2000年全市萬(wàn)噸級(jí)以上泊位28座，南通港貨物吞吐量達(dá)到2748萬(wàn)噸，完成集裝箱運(yùn)量18.24萬(wàn)標(biāo)箱。
濱海旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。全市加快了特色旅游資源的開發(fā)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。濠河風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃已正式出臺(tái)，海門沿江旅游度假區(qū)開始啟動(dòng)，啟東圓陀角風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)初具規(guī)模，如?quot;海上迪斯科"踩文蛤不斷完善。"九五"期間，全市接待海外游客20多萬(wàn)人次，外匯收入超過1億美元。
"科技興海"取得新進(jìn)展。國(guó)家級(jí)紫菜綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目通過驗(yàn)收，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部組織的首批國(guó)家農(nóng)業(yè)科技跨越計(jì)劃"紫菜養(yǎng)殖加工出口產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)"項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，農(nóng)業(yè)部、江蘇省海洋與漁業(yè)局等單位投資興建的江蘇省現(xiàn)代漁業(yè)（呂四）科技示范園海水育苗中心一期工程已建成投產(chǎn)，啟東"科技興海"示范縣和如東"科技興海"建設(shè)工作進(jìn)展順利。
沿海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。市區(qū)交通主骨架初步形成；建成了寧通高速公路、新長(zhǎng)鐵路南通段；蘇通長(zhǎng)江公路大橋、寧啟鐵路、港區(qū)鐵路等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利；江堤和海堤重點(diǎn)地段基本達(dá)標(biāo)；沿海小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐明顯加快。
南通發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)具有良好的基礎(chǔ)和條件,也存在不可忽視的問題。海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，開發(fā)利用仍處起步階段；海洋資源保護(hù)與開發(fā)不協(xié)調(diào)，漁業(yè)資源衰退，海域污染日趨嚴(yán)重；海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，科技含量較低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，臨海工業(yè)發(fā)展不快，精深加工產(chǎn)品少；沿海港口建設(shè)尚未啟動(dòng)，交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；海洋開發(fā)管理體制尚未健全，開發(fā)組織程度不高；資金投入明顯不足，海洋科技人才匱乏。
二、發(fā)展目標(biāo)
根據(jù)《南通市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》的要求,全市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：緊緊抓住江蘇省實(shí)施"海上蘇東"工程的重大機(jī)遇，充分利用南通海洋資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依靠科技進(jìn)步和全社會(huì)力量，加大投資力度，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持海陸并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，以海洋漁業(yè)、灘涂綜合開發(fā)、臨海工業(yè)、港口海運(yùn)、濱海旅游等海洋產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快海洋開發(fā)建設(shè)步伐，努力構(gòu)建沿海產(chǎn)業(yè)帶，逐步形成以現(xiàn)代化海洋農(nóng)牧業(yè)為基礎(chǔ)，臨海工業(yè)為主體，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，三次產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新格局，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和集約化增長(zhǎng)，全面提高海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和效益，全面推進(jìn)"海上南通"。到"十五"期末，全市海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過200億元，使海洋經(jīng)濟(jì)成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。
充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。積極挖掘、合理利用全市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的各類有利因素，消除資源閑置、低效利用和浪費(fèi)現(xiàn)象，充分發(fā)揮南通海洋資源、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，盡快將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成以有效利用各類有利因素為基礎(chǔ)的、具有鮮明特色、良好經(jīng)濟(jì)效益和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群。
堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。采取切實(shí)有效措施加強(qiáng)海洋資源和環(huán)境的保護(hù)，改善海洋生態(tài)環(huán)境，保護(hù)海洋自然景觀，形成資源培育、生態(tài)改善與海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的良性循環(huán)。積極貫徹"科技興海"方針，采用高新技術(shù)、適用技術(shù)發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè),降本增效、培育特色、確立優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。加快海水增養(yǎng)殖業(yè)、海產(chǎn)品加工業(yè)、船舶修造業(yè)、海洋醫(yī)藥及功能食品業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；積極促進(jìn)能源工業(yè)、鹽化工業(yè)、海水產(chǎn)品流通業(yè)、濱海旅游業(yè)等新興產(chǎn)檔姆⒄梗煌平?Ｑ蟛獨(dú)桃怠⑻餐孔酆峽?⒁怠⒀我檔卻?巢?檔慕峁溝髡?３醪叫緯沙浞趾俠砝?酶骼嘧試礎(chǔ)⒉?堤厴?拭鰲⒛讜詮亓?惹俊⒕哂辛己梅⒄骨熬暗暮Ｑ蟛?抵韉劑α俊?/P>
三、發(fā)展重點(diǎn)
（一）海洋漁業(yè)
堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，進(jìn)一步深化改革，依靠市場(chǎng)機(jī)制和科技進(jìn)步，調(diào)優(yōu)漁業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。壓縮捕撈強(qiáng)度，突出發(fā)展增養(yǎng)殖業(yè)，增加漁（農(nóng)）民收入，保持漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。到"十五"期末,全市海洋漁業(yè)總產(chǎn)量達(dá)到50萬(wàn)噸，養(yǎng)殖與捕撈比重由2000年的24：76調(diào)整到40：60，海洋漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到65億元以上。
1、大力發(fā)展海水增養(yǎng)殖業(yè)。以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，鞏固提高常規(guī)品種的生產(chǎn)水平，重點(diǎn)發(fā)展名、特、優(yōu)、新高產(chǎn)高效和出口創(chuàng)匯品種。加快開發(fā)利用淺海灘涂，改變傳統(tǒng)模式，由采捕型漁業(yè)向增養(yǎng)殖型漁業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)行淺海與灘涂結(jié)合，內(nèi)外沙結(jié)合，堤內(nèi)外結(jié)合，增殖、養(yǎng)殖、增養(yǎng)殖結(jié)合，立體開發(fā)，綜合利用。以貝藻類為龍頭，魚、蝦、貝、藻、蟹齊發(fā)展，逐步形成"海洋牧場(chǎng)"。充分利用淤泥質(zhì)灘涂發(fā)展高產(chǎn)、高效的青蛤、泥蚶、縊蟶養(yǎng)殖，繼續(xù)引進(jìn)和擴(kuò)大太平洋牡蠣、墨西哥扇貝、雜色蛤等品種的養(yǎng)殖試驗(yàn)規(guī)模。大力發(fā)展高涂蓄水養(yǎng)殖貝、蟹類。藻類養(yǎng)殖以紫菜養(yǎng)殖為主，重點(diǎn)向輻射沙洲發(fā)展，全面貫徹執(zhí)行紫菜綜合標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高規(guī)范化管理水平、產(chǎn)品質(zhì)量及單位面積產(chǎn)量；擴(kuò)大江籬、紅毛藻等新品種的試驗(yàn)和養(yǎng)殖規(guī)模。海水池塘養(yǎng)殖以蝦貝、蝦魚、蝦蟹混養(yǎng)為主，搞好對(duì)蝦健康養(yǎng)殖示范，恢復(fù)對(duì)蝦養(yǎng)殖生產(chǎn)；調(diào)整海水養(yǎng)殖品種，進(jìn)一步發(fā)展斑節(jié)蝦、刀額新對(duì)蝦、大黃魚、美國(guó)紅魚、條斑鱸魚等新品種養(yǎng)殖；繼續(xù)抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖試驗(yàn)和其他方式增養(yǎng)殖試驗(yàn)，大力推行人工增殖放流、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖和優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖。到2005年，全市海水養(yǎng)殖面積達(dá)到110萬(wàn)畝以上，其中精養(yǎng)利用率達(dá)到30-35%左右，年產(chǎn)量20萬(wàn)噸以上。
2、壓縮調(diào)整海洋捕撈業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的法律、法規(guī)和休漁制度，加大海洋捕撈結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，引導(dǎo)捕撈漁民向養(yǎng)殖業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使海洋捕撈規(guī)模和強(qiáng)度與海洋資源再生能力及新的漁業(yè)制度相適應(yīng)。鼓勵(lì)漁民加速漁船更新改造，提高漁船性能和技術(shù)裝備，增強(qiáng)外海遠(yuǎn)洋捕撈能力。積極拓展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，創(chuàng)造條件發(fā)展大洋性遠(yuǎn)洋船隊(duì)，努力尋求合作伙伴，積極開展國(guó)際漁業(yè)經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)合作。遠(yuǎn)洋漁業(yè)在現(xiàn)有的西非、印尼海域生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，向南部非洲、東南亞周邊國(guó)家和南太平洋海域進(jìn)軍。到2005年，全市海洋捕撈產(chǎn)量調(diào)減為30萬(wàn)噸，其中外海捕撈產(chǎn)量占比達(dá)到60%左右。全市外派遠(yuǎn)洋漁船達(dá)到80艘。
3、積極調(diào)整灘涂開發(fā)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一的原則，確立積極保護(hù)、科學(xué)利用、合理開發(fā)灘涂資源的指導(dǎo)思想，調(diào)整傳統(tǒng)的灘涂開發(fā)思路。對(duì)已匡圍灘涂，宜耕則耕，宜林則林，宜牧則牧；對(duì)經(jīng)濟(jì)效益及生態(tài)效益不佳的，應(yīng)堅(jiān)決退耕還水、退淡還咸，發(fā)展適宜的海水種、養(yǎng)殖業(yè)。灘涂圍墾開發(fā)，必須經(jīng)過科學(xué)的論證。
（二）臨海工業(yè)
充分發(fā)揮南通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、海洋資源豐富和建港條件優(yōu)越的有利條件，結(jié)合工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展海產(chǎn)品加工業(yè)、船舶修造業(yè)、海洋醫(yī)藥及功能食品業(yè)、能源工業(yè)、鹽化工業(yè)等臨海工業(yè)，努力建成沿海重化工基地、海洋醫(yī)藥基地、海洋食品基地。 1、海水及灘涂產(chǎn)品加工業(yè)。海水產(chǎn)品加工重點(diǎn)發(fā)展保鮮、保活、精深加工和綜合利用，特別應(yīng)在低值魚上做文章，大力發(fā)展魚糜制品、糟醉制品、"三去"小包裝制品以及各種方便食品；在現(xiàn)有貝類產(chǎn)品加工的基礎(chǔ)上，積極尋求突破口，進(jìn)一步開展生物制品的研究，創(chuàng)出品牌，擴(kuò)大市場(chǎng),著力提高鮮活水產(chǎn)品在捕養(yǎng)生產(chǎn)中的比重；重點(diǎn)發(fā)展灘涂綠色蔬菜、水果保鮮，畜禽產(chǎn)品的屠宰包裝及深度加工。到"十五"期末，海水產(chǎn)品加工量占全市海洋水產(chǎn)品總產(chǎn)量的45%，加工量超過22萬(wàn)噸，產(chǎn)值超過25億元。
2、船舶修造業(yè)。以建成國(guó)內(nèi)一流大型船舶建造基地和世界一流遠(yuǎn)洋船舶修理基地為目標(biāo)，提高船舶配套能力和水平，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展大型集裝箱船、超級(jí)油輪、滾裝船、特種化學(xué)品船、大型浮船塢、特種工程船舶和大馬力機(jī)動(dòng)船等高科技、高附加值大噸位船舶；開發(fā)高速船、游艇、超大型寬體駁船；開發(fā)用新技術(shù)裝備的遠(yuǎn)洋漁輪、玻璃鋼漁船；開發(fā)大型遠(yuǎn)洋船?quot;改裝"和"特涂"新項(xiàng)目。以南通遠(yuǎn)洋船務(wù)工程有限公司為主，發(fā)展修船業(yè)，"十五"期間年修萬(wàn)噸級(jí)遠(yuǎn)洋船舶超過250艘。大力發(fā)展造船業(yè)，以南通中遠(yuǎn)川崎船舶工程有限公司為龍頭，形成60萬(wàn)噸年造船能力。積極發(fā)展船舶拆解業(yè)，年拆船能力近20萬(wàn)噸。改造提高南通天通高速船公司、南通漁輪廠、啟東漁輪總廠、啟東東港船廠、海門玻璃鋼船廠等企業(yè)。以船用柴油機(jī)及電站、艙室機(jī)械、艙口蓋、油漆、電焊條等船舶配套產(chǎn)品為紐帶，加快相關(guān)企業(yè)技改步伐，壯大船舶配套能力，"十五"期末力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)船舶配套產(chǎn)值5億元。到2005年，南通船舶工業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到50億元，成為我國(guó)最大的船舶工業(yè)基地之一。
3、海洋醫(yī)藥及功能食品業(yè)。加快海洋醫(yī)藥和功能食品開發(fā)，提升技術(shù)層次、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。積極扶持啟東蓋天力制藥有限公司、南通雙林生物制品有限公司等已形成一定生產(chǎn)能力的企業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模，開拓市場(chǎng)，向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)與大專院校、省海洋藥物研究開發(fā)中心等科研單位的合作,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加快新品種的研究開發(fā)，抓好儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)。"十五"期間，爭(zhēng)取推出"佳克脂"、"海力克"和"正力顆粒"等一批新的海洋藥物及保健品。
4、能源工業(yè)。改善南通能源結(jié)構(gòu),開發(fā)利用海洋風(fēng)能、潮汐能、太陽(yáng)能以及南黃海油氣資源，促進(jìn)臨海工業(yè)發(fā)展和港口開發(fā)。"十五"期間，爭(zhēng)取開工建設(shè)啟東風(fēng)力發(fā)電廠，繼續(xù)做好江蘇海生集團(tuán)風(fēng)力發(fā)電站和如東洋口LNG接受站的前期工作，積極開展潮汐能、太陽(yáng)能商業(yè)性開發(fā)利用的研究試驗(yàn)工作。
5、鹽業(yè)及鹽化工業(yè)。繼續(xù)實(shí)施海洋鹽業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程，積極開發(fā)工業(yè)新品和多種經(jīng)營(yíng)，加快培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。有選擇地發(fā)展海洋化工業(yè)，在鎳化工產(chǎn)品、鎂化工產(chǎn)品、氯化工產(chǎn)品及鈉、鉀等元素的開發(fā)利用上有所突破。
（三）海洋交通運(yùn)輸業(yè)
加快港口及其支撐體系建設(shè)，發(fā)揮南通港作為國(guó)家主樞紐港的作用，積極參與組合以上海港為中心的國(guó)際航運(yùn)中心，把南通建成上海北翼區(qū)域性物流倉(cāng)儲(chǔ)中心，促進(jìn)海洋交通運(yùn)輸業(yè)再上新臺(tái)階。到"十五"期末，南通港貨物吞吐量達(dá)到3500萬(wàn)噸，其中集裝箱吞吐量達(dá)到35萬(wàn)標(biāo)箱。
1、加快港口建設(shè)步伐。貫徹改造與新建并舉的方針，重點(diǎn)建設(shè)狼山港5萬(wàn)噸級(jí)集裝箱泊位、通用泊位和金屬礦石泊位以及配套設(shè)施；開工建設(shè)狼山港區(qū)鐵路；鼓勵(lì)客商投資興建公用、專用泊位。加快沿海港口配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過大型臨海項(xiàng)目的建設(shè)帶動(dòng)沿海港口開發(fā)，逐步形成南通沿海港口群。
2、加強(qiáng)交通樞紐集散功能。大力開拓集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng),積極加入上海國(guó)際航運(yùn)中心，爭(zhēng)取與國(guó)際大型航運(yùn)公司掛靠，開辟更多的航線，建設(shè)有序的航運(yùn)市場(chǎng)和完備的服務(wù)體系，發(fā)揮國(guó)家主樞紐港的綜合功能。創(chuàng)造條件，積極開展與世界各大港口交流,把南通港口群建成長(zhǎng)江中下游大宗物資倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、集散基地，基本形成布局合理、功能協(xié)調(diào)的沿江、沿海港口體系和與國(guó)內(nèi)外聯(lián)系通暢的海上運(yùn)輸體系。
3、大力發(fā)展港口加工業(yè)。依托港口便利的運(yùn)輸條件，構(gòu)建糧油、食糖、飼料、礦石、建材、鋼鐵和油品等大宗商品的倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、加工和貿(mào)易基地。大力發(fā)展來料加工、商品包裝分撥，提高商品檔次和附加值，形成交通運(yùn)輸與加工業(yè)、市場(chǎng)貿(mào)易互相促進(jìn)的良性循環(huán)。
4、完善港口運(yùn)輸服務(wù)體系。健全完善商品及衛(wèi)生檢驗(yàn)、通關(guān)、船舶修理、船員及其它港口運(yùn)輸從業(yè)人員生活后勤服務(wù)、交通運(yùn)輸信息咨詢、市場(chǎng)情報(bào)服務(wù)等一整套服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為海洋運(yùn)輸業(yè)發(fā)展和物流中心建設(shè)提供全方位服務(wù)保障。
（四）海水產(chǎn)品流通業(yè)
加強(qiáng)海水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)特別是國(guó)家級(jí)、省級(jí)批發(fā)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，健全信息網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)功能，規(guī)范交易行為，擴(kuò)大交易規(guī)模；合理布局，建好一批特色專業(yè)市場(chǎng)；大力培育海水產(chǎn)品運(yùn)銷大戶和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，積極發(fā)揮中介組織的作用。到2005年，水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)年交易量達(dá)到35萬(wàn)噸，交易額30億元。
（五）濱海旅游業(yè)
充分利用江海自然景觀和人文資源，著力發(fā)展江海文化與江海風(fēng)光融為一體的特色旅游。重點(diǎn)開發(fā)以佛教文化為核心的狼山旅游風(fēng)景名勝區(qū)和以人文景觀為特征的濠河風(fēng)景名勝區(qū)；大力開發(fā)以江海風(fēng)光為特色的啟東圓陀角自然風(fēng)景區(qū)、以漁港為特色的呂四民俗風(fēng)情區(qū)和以"海上迪斯科"、放風(fēng)箏為特色的如東南黃海旅游休閑區(qū)；積極開發(fā)現(xiàn)代大型旅游項(xiàng)目。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)體系，著力開發(fā)旅游新產(chǎn)品，加大宣傳和促銷，大力開拓旅游市場(chǎng)。
（六）海洋服務(wù)業(yè)
海洋服務(wù)業(yè)是海洋綜合管理和各類海洋開發(fā)活動(dòng)的支持性、保障性產(chǎn)業(yè)，也是新的海洋產(chǎn)業(yè)。充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展海洋服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展海洋信息服務(wù)和技術(shù)服務(wù)等，努力把南通建成"海上蘇東"和南黃海開發(fā)服務(wù)基地。
四、主要措施
（一）深化改革，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展
１、重塑海洋開發(fā)主體。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，將具備條件的國(guó)有、集體企業(yè)改制成股份制公司，使其成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體；大力實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，推動(dòng)涉海企業(yè)戰(zhàn)略重組，組建和發(fā)展一批規(guī)模大、效益好、科技含量高并擁有自己品牌的海洋企業(yè)集團(tuán)；鼓勵(lì)社會(huì)各界和私營(yíng)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)參與開發(fā)海洋；擴(kuò)大對(duì)外開放，積極發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，全面拓展國(guó)際漁業(yè)經(jīng)貿(mào)、技術(shù)合作；加強(qiáng)招商引資,大力發(fā)展外向型海洋企業(yè)，努力辦好灘涂外向型農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，提高海洋產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯能力。
２、建立健全多元化投入機(jī)制。進(jìn)一步引入市場(chǎng)機(jī)制，健全多元化投入機(jī)制，形成以國(guó)家和省市級(jí)資金引導(dǎo)、多種經(jīng)濟(jì)成份、多種經(jīng)營(yíng)方式、多種經(jīng)營(yíng)渠道一起上的投資主體多元化、資金來源多渠道、組織經(jīng)營(yíng)多形式，能調(diào)動(dòng)各方面積極性的投資開發(fā)新機(jī)制。建立市、縣兩級(jí)海洋開發(fā)專項(xiàng)資金，扶持引導(dǎo)重大項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)；運(yùn)用股份制和股份合作制方式，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大農(nóng)（漁）民增加生產(chǎn)投入，使其成為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體；加強(qiáng)"外引內(nèi)聯(lián)"，吸引海外資金開發(fā)海洋產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)參與海洋開發(fā)，建立多種形式的生產(chǎn)開發(fā)基地。
３、積極實(shí)?quot;科技興海"。 堅(jiān)持開發(fā)海洋必須依靠科學(xué)技術(shù)，發(fā)展海洋科技必須面向海洋經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)的方針，大力開發(fā)海洋應(yīng)用技術(shù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，改造、提高海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快國(guó)內(nèi)外海洋先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)，積極開展國(guó)內(nèi)外海洋科技合作與聯(lián)合攻關(guān)，不斷提高全市海洋科研和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平,完善海洋科技服務(wù)體系，為建設(shè)"海上南通"提供有力的技術(shù)保障。到2005年，科技進(jìn)步在全市海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)份額達(dá)到60%。加強(qiáng)海洋科技人才隊(duì)伍建設(shè)，抓好海洋開發(fā)人員技術(shù)培訓(xùn)，積極培養(yǎng)和引進(jìn)高級(jí)人才。南通師院、南通農(nóng)校等大專院校增設(shè)海洋開發(fā)相關(guān)專業(yè)，積極創(chuàng)造條件,創(chuàng)辦南通海洋學(xué)院，為開發(fā)海洋提供人才、技術(shù)支撐。
（二）重視資源保護(hù)培育，確保海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
1、認(rèn)真開展海洋資源勘查、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)。建立南通市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，組織勘查、監(jiān)測(cè)專業(yè)隊(duì)伍，形成勘查監(jiān)測(cè)網(wǎng)，加強(qiáng)海洋灘涂、生物、能源、港口、岸線等資源的經(jīng)常性勘查，提供合理開發(fā)利用海洋資源的可靠依據(jù)；加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境尤其是陸地污染源及赤潮等監(jiān)測(cè)，為環(huán)境治理及赤潮防治提供信息。
2、積極做好海洋環(huán)境保護(hù)工作。切實(shí)抓好污染治理，力爭(zhēng)在2年左右時(shí)間將陸源污染強(qiáng)度減輕一半，以近海水體自凈能力為依據(jù),確定全市"十五"期末污染物排海控制指標(biāo)，力爭(zhēng)將南通近海水域控制在二類水質(zhì)以內(nèi)。提高防御各類自然災(zāi)害的能力，積極探索改善海洋自然環(huán)境的途徑。
3、大力開展資源培育。積極擴(kuò)大鰻苗、蟹苗及一些貝類種苗的繁育規(guī)模，提高繁育水平，增加種苗放流數(shù)量，努力適應(yīng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的需要。根據(jù)市場(chǎng)需求及養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展要求，積極發(fā)展名、特、優(yōu)、新及創(chuàng)匯品種的種苗繁育。
（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好條件
１、加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大投資力度，改善沿海地帶交通設(shè)施密度小、等級(jí)低，與外界聯(lián)系不暢的狀況，構(gòu)筑沿海便捷的交通通道，實(shí)現(xiàn)沿海地區(qū)公路、鐵路、航空、江海河水路銜接聯(lián)網(wǎng)，形成干支相連、城鄉(xiāng)貫通、內(nèi)外直達(dá)的綜合交通體系。公路建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施318省道、204國(guó)道、316省道、海防公路、204省道、202省道、201省道等"網(wǎng)化"工程改造項(xiàng)目；開工建設(shè)連鹽通沿海高速公路和通啟高速公路，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和灘涂開發(fā)創(chuàng)造良好的交通條件。搞好新長(zhǎng)鐵路南通段配套建設(shè)，開工建設(shè)寧啟鐵路、狼山港區(qū)鐵路專用線，做好滬通鐵路及呂四、洋口等港口支線的前期工作，逐步形成鐵路運(yùn)輸大骨架。完善民航配套設(shè)施建設(shè)，開辟國(guó)內(nèi)主要城市空中航線，開通至日本、韓國(guó)等國(guó)際貨班，開辦外貿(mào)進(jìn)出口貨運(yùn)、旅游包機(jī)等業(yè)務(wù)；建設(shè)啟東直升飛機(jī)機(jī)場(chǎng)，開通啟東至上海航線，為海上救撈和漁活珍品運(yùn)輸提供條件。
２、加強(qiáng)水利建設(shè)。繼續(xù)建設(shè)江海堤防達(dá)標(biāo)工程，有效抗御設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水。推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，重點(diǎn)疏浚骨干河道，確保墾區(qū)淡水供給。
3、加強(qiáng)通信建設(shè)。積極引進(jìn)、采用新技術(shù)，提高通信設(shè)備的現(xiàn)代化水平，逐步向綜合化、智能化、寬帶化、個(gè)人化方向發(fā)展，滿足沿海陸地及海上作業(yè)對(duì)各種通訊業(yè)務(wù)的需要。
4、加快沿海小城鎮(zhèn)建設(shè)。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能和輻射功能，使之成為開發(fā)海洋資源和連接中心城市的紐帶。
（四）加大海洋開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)力度，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的組織保證
1、加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民海洋意識(shí)。采取多種形式，宣傳海洋蘊(yùn)藏的巨大財(cái)富，宣傳國(guó)內(nèi)外海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)和南通市開發(fā)海洋的優(yōu)勢(shì)，普及海洋知識(shí)，增強(qiáng)全市人民發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的緊迫感和保護(hù)海洋資源環(huán)境的責(zé)任感。
2、編制海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)海洋開發(fā)政策措施。合理劃分海洋功能區(qū)域，制定既能發(fā)揮海洋優(yōu)勢(shì)，又能做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)效益相統(tǒng)一的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確近、遠(yuǎn)期規(guī)劃與建設(shè)的突破口，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省出臺(tái)的一系列鼓勵(lì)社會(huì)各方開發(fā)海洋的政策措施，營(yíng)造良好的"軟環(huán)境"。
3、健全海洋管理體制，提高海洋開發(fā)組織程度。強(qiáng)化全市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)協(xié)制度，充分發(fā)揮部門、地區(qū)作用，加強(qiáng)調(diào)查研究，明確全市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)和任務(wù)，制定鼓勵(lì)開發(fā)海洋有關(guān)政策，綜合協(xié)調(diào)部門、地區(qū)、產(chǎn)業(yè)在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題。加強(qiáng)海洋執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)抓好資源與環(huán)境的保護(hù)和管理，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
(責(zé)任編輯：瑋鋒)
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