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21世紀是海洋世紀。結(jié)合國家和省委、省政府發(fā)展海洋經(jīng)濟的有關(guān)精神，溫州市委、市政府提出在新世紀初以建設(shè)“海洋經(jīng)濟強市”作為溫州市海洋經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標，并努力使海洋經(jīng)濟成為溫州經(jīng)濟新的增長點。為此，從溫州市海洋經(jīng)濟發(fā)展的具體實際出發(fā)，依據(jù)《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》、《浙江海洋經(jīng)濟強省建設(shè)總體規(guī)劃》，以及有關(guān)海洋經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施，特制定了《溫州市海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》），旨在為溫州實施“海洋經(jīng)濟強市”戰(zhàn)略提供科學(xué)的依據(jù)。
《發(fā)展規(guī)劃》涉及的主要海洋產(chǎn)業(yè)有臨港工業(yè)、港口海運業(yè)、海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)、濱海出口加工業(yè)和海洋新興產(chǎn)業(yè)等六方面，以及保護海洋資源和生態(tài)環(huán)境等方面的內(nèi)容。
《發(fā)展規(guī)劃》的期限為：2003—2010年。
一、海洋經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)與條件
（一）海洋資源概況
1、港口航道資源
溫州位于我國海岸線中部，鄰近我國南北海運國際航道，東西南北輻射俱佳。港灣與深水岸線眾多，集河口型、海岸型和島嶼型為一體，通海航道和錨地條件優(yōu)越，能建成大中小配套、功能齊全的綜合性大型港口，開發(fā)前景十分廣闊，在甌江口內(nèi)，已有龍灣、七里等良好深水河口港；甌江口外，有洞頭的大、小門島、狀元岙、黃大峽、樂清灣南岳等可供開發(fā)的近海深水港址。此外還有位于飛云江口的瑞安港、鰲江口的鰲江港等地方性骨干港。這對溫州市乃至全省海洋經(jīng)濟的發(fā)展均具有十分重要意義。
2、海洋漁業(yè)資源
溫州近海現(xiàn)有洞頭、南麂、北麂與樂清灣四大漁場，素有“浙南漁倉”之譽，其中被譽稱為“貝藻王國”的國家海洋自然保護區(qū)南麂列島是我國南北海岸帶生物的集聚地，已發(fā)現(xiàn)的各種海洋生物達千余種，且于1999年被聯(lián)合國列入海洋類世界生物保護圈。灘涂養(yǎng)殖資源也十分豐富，匯集了羊棲菜、紫菜、泥蚶、文蛤、梭子蟹、青蟹、對蝦等各類特色海產(chǎn)品。
3、濱海旅游資源
溫州海上風景以石奇、礁美、灘佳、洞幽、島綠等為特點。洞頭、南麂、北麂、大北（銅盤山島）列島及漁寮、炎亭、西灣、西門島等海岸景區(qū)與位于沿海地區(qū)著名的雁蕩山、楠溪江等國家級風景名勝區(qū)組成了溫州沿海旅游山海呼應(yīng)的特色而著稱，并呈現(xiàn)為集游、購、娛與行、住、吃為一體的濱海旅游勝地。
4、沿海灘涂資源
溫州沿海灘涂分布十分廣闊，目前全市理論基準面以上灘涂資源共有95.39萬畝，其中可圍涂造地的資源約64.83萬畝。特別是樂清灣、溫州灣、大漁灣、沿浦灣“四灣”灘涂資源尤其適合發(fā)展特色灘涂養(yǎng)殖漁業(yè)。從靈昆島“溫州淺灘”向南至琵琶門沿岸海涂面積大，向外推進快，適宜大規(guī)模的圍涂造地工程，是溫州市主要的后備土地資源。
5、東海油氣資源
東海海域位于我國浙閩大陸以東，總面積為77萬平方公里。其中溫州以東的東海陸架盆地，面積約28萬平方公里，其具有生油氣巖系厚度大、有機質(zhì)豐度較高、儲層和生儲蓋組合發(fā)育好、局部構(gòu)造圈閉等特點，是含油氣潛力較大、前景看好的地區(qū)，具備形成大油氣田的優(yōu)越地質(zhì)條件。
6.海洋風能及其它資源
溫州地處東南沿海，風能資源十分豐富，特別是擁有眾多島嶼的洞頭縣、蒼南縣及瑞安北麂、大北列島等是風能資源豐富區(qū)。
此外，樂清灣是一個半封閉的淺海內(nèi)灣，是強潮海灣之一，蘊藏著巨大的潮汐能資源。
（二）海洋開發(fā)與海洋經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀
“九五”以來，溫州市緊緊圍繞實施“海上溫州”戰(zhàn)略和漁業(yè)“雙六十工程”，積極發(fā)展海洋漁業(yè)、濱海旅游和臨港工業(yè)，加快港口開發(fā)，組織圍涂造地，開展海涂綜合利用，突出了海洋經(jīng)濟的地位。近五年來，海洋主要產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值增長率均超過18%，2002年海洋經(jīng)濟總產(chǎn)出達200億元，海洋經(jīng)濟增加值達80億元，增加值占全市GDP的比重為8%，海洋產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢。
同時，海洋綜合管理和服務(wù)水平得到提高，加強了海洋開發(fā)管理力度與海上執(zhí)法水平。
1．港口與海運事業(yè)取得了較快發(fā)展
隨著經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，溫州港口建設(shè)步伐相對加快，吞吐量出現(xiàn)較快增長。特別是溫州港實施“從南岸向北岸擴展，口內(nèi)向口外延伸”的發(fā)展方針，新開辟了七里、小門島、龍灣東等三大港區(qū)，建成萬噸級深水泊位7個，及一批千噸級以上的中小泊位，基本形成以溫州港為中心，瑞安港、鰲江港等為骨干，大中小結(jié)合、多功能的綜合性港口體系。2002年全市港口吞吐量為2060萬噸，其中溫州港吞吐量為1650萬噸，集裝箱達到15萬標箱。
2．實現(xiàn)“雙六十工程”，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化
自實施漁業(yè)“雙六十工程”以來，貫徹“主攻養(yǎng)殖，拓展外海”的方針，加快從傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)邁進的步伐，漁業(yè)綜合實力明顯加強。在2000年全面完成漁業(yè)“雙六十工程”（即全市漁業(yè)總量達到了61.07萬噸、漁業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破60億元）的基礎(chǔ)上，到2002年全市實現(xiàn)水產(chǎn)品總量62.15萬噸，總產(chǎn)值39.50億元（第一產(chǎn)業(yè)），成為溫州市大農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)業(yè)。水產(chǎn)品加工流通業(yè)也初具規(guī)模，先后建立了“溫州市水產(chǎn)交易市場”、“瑞安水產(chǎn)城”、“浙福邊貿(mào)水產(chǎn)城”等著名大型批發(fā)交易市場和培育了“華盛”、“海美鮮”等一批水產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)。
3．濱海、海島旅游發(fā)展態(tài)勢良好
溫州是海洋旅游資源豐富的大市，自“九五”以來，加快發(fā)展濱海、海島旅游業(yè)，并且與全市旅游網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，在“北雁蕩山、楠溪江、洞頭列島”和“南雁蕩山、飛云湖、南麂列島”兩大“山、水、海”金三角旅游圈的基礎(chǔ)上，初步形成了由甌江口、樂清風景名勝區(qū)、洞頭列島風景區(qū)、南麂列島海洋自然保護區(qū)、蒼南濱海旅游區(qū)等組成的海洋旅游網(wǎng)絡(luò)。涉海旅游業(yè)已成為沿海各縣（市、區(qū)）的重要支柱產(chǎn)業(yè)，2002年全市旅游總收入為74.82億元，其中屬涉海旅游收入達38億元，溫州濱海海島旅游發(fā)展形勢看好。
4．圍淤造地，拓展陸域空間
建國以來，溫州市各沿海縣市已進行圍涂造地17.6萬畝，完成了一系列圍涂工程。其中圍涂面積在5000畝以上的主要有樂清勝利塘南片、瑞安人民塘、永興南片、龍灣萬山一期圍墾、平陽西灣圍墾等工程，尤其溫州淺灘工程正式開工標志著溫州從“甌江時代”向“東海時代”邁進，在一定程度上為溫州經(jīng)濟發(fā)展彌補了土地資源的不足。
5．油氣資源液化儲運業(yè)在崛起
“九五”期間運用市場機制融資，引進世界500強之一的中國石油天然氣集團在洞頭縣小門島成功地開發(fā)建設(shè)譽稱“亞洲第一罐”小門島石化儲運加工基地。其一期工程：5萬噸級油氣中轉(zhuǎn)碼頭、8.38萬m 3常溫LPG儲罐，以及3萬m 3重油、1.5萬m 3輕油和2萬m 3液化等中轉(zhuǎn)庫及30萬噸/年石油化工常減壓裝置已投產(chǎn)使用；小門島至樂清翁垟近10km的輸油（氣）管道等也已建成投產(chǎn)。
6．海洋風能資源開發(fā)前景看好
溫州在風能開發(fā)利用方面也有了明顯突破，已在蒼南鶴頂山和瑞安北麂、北龍等島實施風能開發(fā)兩大項目。其中蒼南鶴頂山共有5個可開發(fā)風場，風區(qū)面積1.5km 2，是溫州市沿海風力開發(fā)較為理想的廠址。現(xiàn)已建有600kw、500kw風機各1臺，250kw風機2臺，總裝機容量達13850kw，產(chǎn)生良好的社會和經(jīng)濟效益。
(責任編輯：瑋鋒)
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