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中國幅員遼闊，各地區經濟社會發展水平懸殊，東、中、西存在明顯的并繼續擴大的發展梯度差距。在西部地區，區位相對偏遠而資源極其豐富的諸多城市，經濟發展水平遠落后于全國平均水平，城鎮化進程也比較緩慢，但那些大型的區域性中心城市卻有可能在其廣大的腹地里獨享陽光雨露，成為參天大樹。成都市便是其中的典型之一。
成都，成都市轄9區4市6縣，面積12390平方公里，總人口1103.4萬，其中市區人口497.15萬，是一座擁有兩千多年歷史的文化名城。改革開放以來，成都的經濟一直在以前所未有的速度增長著，多項指標一直保持在西部第一的水平。但是，在中國東部沿海地區迅猛發展的態勢下，把成都放在整個中國城市版圖中看時，成都卻顯得那么的平庸和無聞。
但是近幾年，一個國人覺得不可思議的事情擺在面前：成都突然崛起，仿佛一夜之間，成都火了，不僅投資者紛至沓來，經濟實力和人均GDP迅速增加，而且城市的軟實力、城市魅力也發生了翻天覆地的變化。2006年，全市實現地區生產總值2750.0億元，現農業總產值327.5億元，工業實現增加值926.8億元，全社會固定資產投資完成1899.6億元，社會消費品零售總額1155.3億元，進出口總額69.5億美元，其中出口總額41.4億美元，進口總額28.1億美元。先后榮獲過“國家環境保護模范城市”、“中國十大最具經濟活力城市”、臺商“極力推薦”城市、“十大中國大陸最佳商務城市”、“中國城市綜合實力十強”、“中國最佳旅游城市”、“國家森林城市”等稱號。成都已經成功地從二線省會城市當中脫穎而出，甚至在某些方面接近北京、上海、廣州等一線城市水平，被敏感的媒體稱為“第四城”。那么，是什么讓成都能從西部地區走出去的呢？《城變》這本書作出了回答。
羅馬不是一天建成的，從2000年，《新周刊》策劃的關于“成都——中國第四城”的報道，激起了社會的廣泛討論，這次事件，不僅是一次對成都城市形象和城市品牌的良好宣傳，同時，也更大的激發了成都加快發展，更上一層樓的決心。成都市政府開始廣泛“借腦”，圍繞在新的發展背景之下成都應該如何發展的問題，向方方面面征詢意見、集思廣益、廣泛咨詢。先后邀請國內外著名大學、研究機構的專家、學者做了大量的咨詢和研究工作，內容涉及城市規劃、區域經濟研究、產業發展戰略、產業集群研究等多個方面。2003年6月20日成都市政府與王志綱工作室簽訂了《關于大成都城市發展與經營戰略綱要》的委托協議，要求工作室對全市下一步到底怎么發展，制定一套系統的城市發展戰略和經營理念。
王志綱工作室在充分參考、借鑒專家、學者們的研究成果基礎之上，經過一次次思辨，最后將工作重點鎖定在以下幾個大問題上：在中國的經濟版圖上，成都到底應該扮演什么樣的角色？在西部開發的浪潮中，大成都的核心競爭力到底是什么？成都如何才能實現跨越式的發展？成都的城市經營是否能另辟蹊蹺，走出一條個性化道路？成都與西部兄弟城市是競爭還是合作競合？休閑產業能否為未來大成都的經濟發展帶來巨大的推力？
最后，工作室站在全局的高度，從城市定位、城市發展的戰略思路、產業要素的梳理與整合、城市空間布局與規劃、城市營銷五個方面，回答了上訴重點問題，即“我是誰”、“我到哪里去”、“我有哪些資源”、“我將如何成長”、“我將如何讓世人認知自己”等一套大成都的發展戰略，對外的大成都全新的戰略形象就是：西部之心，魅力成都；休閑勝地，人居天府；中國生命質量最佳的城市；讓世界享受成都；少不入川——人生最大的遺憾。在短短三年時間里，成都發生了翻天覆地的變化，成為中國城市的一大亮點，成為中國新的城市發展模式的體現者。
《城變》屬于《王志綱戰略思想庫》中的一個分冊，詳細地記錄了《關于大成都城市發展與經營戰略綱要》的研究思路和研究成果，披露了成都市“城變”之謎，成都的發展模式，不僅對中西部地區城市具有重要的借鑒作用，同樣也對于那些需要轉型的東部發達地區城市也具有普遍型的啟發。
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