“一支罪惡之筆可令一座城市畸形發(fā)育”_中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)—

　　中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、兩院院士周干峙曾經(jīng)在中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)上說(shuō)，當(dāng)前城市規(guī)劃工作要解決好兩個(gè)問(wèn)題，一是行政干預(yù)過(guò)多，二是被開(kāi)發(fā)商暗地操縱。
　　筆者首先佩服周干峙院士率直的性格和話語(yǔ)，佩服其敢于揭露城市規(guī)劃中最為敏感和尖銳的問(wèn)題。正如一位網(wǎng)友留言所說(shuō)：這個(gè)專家不是“磚家”！說(shuō)了句實(shí)話。
　　眾所周知，城市規(guī)劃是一個(gè)大事情，它關(guān)系到一個(gè)城市的整體發(fā)展水平，它關(guān)系到今后很長(zhǎng)一段時(shí)間城市的面貌，它與每一個(gè)市民息息相關(guān)。新中國(guó)成立60多年來(lái)，我國(guó)城市發(fā)生的變化很大。這其中有我們城市規(guī)劃部門(mén)的功勞。
　　當(dāng)前我國(guó)正處在城市化進(jìn)程的高速發(fā)展期，有資料顯示：近幾年我國(guó)年建筑量已經(jīng)達(dá)到20億平方米以上，相當(dāng)于全世界年建筑量的40%。然而，受利益的驅(qū)動(dòng)，不少城市出現(xiàn)了一種不正常現(xiàn)象。正如周干峙院士所指出的，目前土地開(kāi)發(fā)機(jī)制混亂，城市用地開(kāi)發(fā)本應(yīng)由規(guī)劃指導(dǎo)，但現(xiàn)在往往由開(kāi)發(fā)市場(chǎng)指導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計(jì)，包括在什么地方開(kāi)發(fā)，怎么開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)成什么樣子，有部分開(kāi)發(fā)商甚至設(shè)置了自己的規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)。名為參與，實(shí)為操縱，正正經(jīng)經(jīng)做開(kāi)發(fā)規(guī)劃就更難了。
　　由于追求利潤(rùn)最大化是企業(yè)的終極使命，所以任何開(kāi)發(fā)商首先考慮的是哪個(gè)地段能夠給自己帶來(lái)最大效益，而不是給社會(huì)和城市帶來(lái)最大效益。也就是說(shuō)，開(kāi)發(fā)商考慮最多的當(dāng)然是自身效益，然后才會(huì)考慮城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，有些開(kāi)發(fā)商可能連城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也不會(huì)置之于不顧。這樣下去，如果讓開(kāi)發(fā)商憑暗地操縱城市規(guī)劃，輕則損害部分市民的利益，重則傷及一座城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，且長(zhǎng)期對(duì)當(dāng)?shù)匕傩丈钤斐蓢?yán)重影響。
　　可能有人要說(shuō)，既然開(kāi)發(fā)商操縱城市規(guī)劃有如此弊端，那開(kāi)發(fā)商憑啥還能暗地操縱城市規(guī)劃呢？說(shuō)白了，這就是官商勾結(jié)的結(jié)果。正如建設(shè)部紀(jì)檢組組長(zhǎng)姚兵所說(shuō)的，“官商勾結(jié)的腐敗現(xiàn)象導(dǎo)致規(guī)劃?rùn)?quán)旁落到開(kāi)發(fā)商身上的應(yīng)該不在少數(shù)，在很多地方存在。”難怪更有人這樣描繪城建規(guī)劃腐敗的嚴(yán)重后果：“一支罪惡之筆可令一座城市畸形發(fā)育”。
　　城市規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展的作用是不言而喻的，它具有技術(shù)、藝術(shù)與政策等多重屬性，其核心是對(duì)于城市空間資源的公正、合理與高效的分配與使用。有專家更是直言不諱地指出：“經(jīng)過(guò)法定程序批準(zhǔn)的城市規(guī)劃是指導(dǎo)城市建設(shè)的法規(guī)性文件，是促進(jìn)城市科學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展的基本依據(jù)。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，采取積極措施加以實(shí)施，任何人不能擅自修改。”然而，在現(xiàn)實(shí)的發(fā)展過(guò)程中，城市規(guī)劃面臨著諸多“尷尬”。
　　期待城市管理者，特別是我們地方主要領(lǐng)導(dǎo)要從城市規(guī)劃面臨著諸多“尷尬”中吸取教訓(xùn)，要在科學(xué)規(guī)劃解決城市發(fā)展中，能處理好局部與整體、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)面臨的突出問(wèn)題，促進(jìn)城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)與保護(hù)歷史遺產(chǎn)等一系列關(guān)系，不讓城市的“規(guī)劃規(guī)劃成為鬼話鬼話，紙上畫(huà)畫(huà)，墻上掛掛或不如靈道嘴里一句話。”中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)北京8月26日電

　　(責(zé)任編輯：白雪松)