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中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)哈爾濱8月15日電 昨天，新《哈爾濱市城市綠化條例》獲省十二屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)。哈市現(xiàn)行的《哈爾濱市城市綠化條例》是2004年頒布實(shí)施的，由于發(fā)布時(shí)間較長(zhǎng)，有關(guān)城市綠化管理理念、管理程序、方式等規(guī)范，已無法適應(yīng)當(dāng)前城市綠化事業(yè)發(fā)展需求。新頒布實(shí)施的《哈爾濱市城市綠化條例》對(duì)綠化工程建管交接、加強(qiáng)城市綠地保護(hù)等多項(xiàng)內(nèi)容重新修訂。 公民認(rèn)養(yǎng)城市綠地可享冠名權(quán) 《條例》鼓勵(lì)公民、法人和其他組織以投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)等方式，參與城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作。捐資、認(rèn)養(yǎng)的公民、法人或其他組織可享有城市綠地、樹木一定期限的冠名權(quán)，具體辦法由市人民政府另行制定。 城市劃定綠線向社會(huì)公布 《條例》規(guī)定，市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)會(huì)同城市綠化行政主管部門共同組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門和社會(huì)各界意見。市、縣(市)城市綠化行政主管部門應(yīng)根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，結(jié)合城市近期建設(shè)規(guī)劃編制城市綠地系統(tǒng)分期實(shí)施規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)會(huì)同城市綠化行政主管部門，依據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃劃定城市綠線，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。已劃定的城市綠線，不得擅自調(diào)整。 確因公共利益需要調(diào)整的，應(yīng)按原審批程序報(bào)批。城市綠線調(diào)整后不得減少規(guī)劃綠地的總量。市、縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)自城市綠線批準(zhǔn)之日起20日內(nèi)，向社會(huì)公布，接收公眾監(jiān)督。 已建成公園地下禁止開發(fā)最高處5萬罰款 《條例》規(guī)定，市城市綠化行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制公園發(fā)展規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。公園綠地綠化用地面積占其總用地面積比例，應(yīng)不低于70%。已建成的公園綠地率未達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)采取措施增加綠地，并不得新建、擴(kuò)建各類建筑物、構(gòu)筑物。 已建成的公園地下空間禁止商業(yè)開發(fā)，如違反，責(zé)令限期改正，恢復(fù)原貌，并對(duì)建設(shè)單位處以2萬元以上5萬元以下罰款。 新開發(fā)小區(qū)綠地 不低于30% 《條例》規(guī)定，新開發(fā)建設(shè)的居住區(qū)不低于30%，舊城改造建設(shè)的居住區(qū)不低于25%；醫(yī)院、療養(yǎng)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)團(tuán)體不低于35%；交通樞紐、商業(yè)中心不低于20%；產(chǎn)生有毒、有害氣體、粉塵等污染物的單位不低于30%，并設(shè)置寬度不少于50米的防護(hù)林帶；新建城市道路紅線寬度在50米以上不低于30%；紅線寬度在40米至50米的不低于25%；紅線寬度在30米至40米以下的不低于20%；紅線寬度在30米以下的根據(jù)實(shí)際合理安排；內(nèi)河水系新建、改建工程兩側(cè)城市綠化用地，規(guī)劃為防護(hù)綠地的，防護(hù)林帶寬度不少于30米。 建設(shè)項(xiàng)目城市綠化用地面積占建設(shè)項(xiàng)目用地總面積的比例未達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)按城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法確定的地點(diǎn)及范圍異地建設(shè)所缺面積的綠地，并承擔(dān)建設(shè)費(fèi)用，由有關(guān)行政主管部門追繳土地出讓金等相關(guān)費(fèi)用。如有違反，責(zé)令限期改正，并對(duì)建設(shè)單位按不足綠地面積數(shù)處以所在區(qū)域當(dāng)年基準(zhǔn)地價(jià)的一倍以上兩倍以下罰款。 城市綠化優(yōu)先選用本地鄉(xiāng)土樹種 《條例》規(guī)定，城市綠化建設(shè)應(yīng)優(yōu)先選用本地鄉(xiāng)土植物，注重植物多樣性，形成合理種植結(jié)構(gòu)。栽植應(yīng)用本省沒有自然分布的植物種類和胸徑在15厘米以上喬木時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)先期進(jìn)行可行性技術(shù)論證，控制栽種數(shù)量。同時(shí)，城市綠化應(yīng)堅(jiān)持實(shí)行平面綠化與立體綠化相結(jié)合，擴(kuò)大綠化空間。城市立交橋、道路隔離帶等市政公用設(shè)施及高架道路下用地，適宜綠化的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施綠化。城市主要道路兩側(cè)沿線單位，應(yīng)當(dāng)實(shí)施通透式綠化。 首次明確綠化保護(hù)責(zé)任 《條例》對(duì)城市綠化保護(hù)管理責(zé)任作出明確規(guī)定，公共綠地和行道樹，由城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校及其他企事業(yè)單位附屬綠地，由所在單位負(fù)責(zé)；居住區(qū)綠地，由業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，未實(shí)行物業(yè)管理的由街道辦事處(社區(qū))或鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)；鐵路、公路、水務(wù)管理范圍內(nèi)的防護(hù)綠地，分別由鐵路、公路、水務(wù)主管部門負(fù)責(zé)，市政府對(duì)河道防護(hù)綠地管理責(zé)任另有規(guī)定的除外。保護(hù)管理責(zé)任不清或有爭(zhēng)議的城市綠地和樹木，由市、縣(市)城市綠化行政主管部門確定責(zé)任單位。 城市綠化保護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)履行做好綠化植物養(yǎng)護(hù)巡視，按綠化養(yǎng)護(hù)規(guī)范修剪、澆水、防治病蟲害、施肥扶壯等工作，保護(hù)植物正常生長(zhǎng)，發(fā)現(xiàn)枯死樹木，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并按有關(guān)規(guī)定清除、補(bǔ)植。 設(shè)立毀綠處罰標(biāo)準(zhǔn) 踐踏草坪、攀折花木、刻扒樹皮、綠地內(nèi)飼養(yǎng)家禽、綠地內(nèi)挖坑取土、綠地內(nèi)依托樹木設(shè)置廣告等8類20余種行為定為毀綠。如有違反將按《條例》責(zé)令改正或采取補(bǔ)救措施，恢復(fù)原狀，處以50至5000元罰款。
《條例》規(guī)定，禁止擅自占用、挖掘城市綠地。因城市建設(shè)或其他特殊用途，需臨時(shí)占用、挖掘城市綠地的，應(yīng)經(jīng)市、縣(市)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并繳納綠地占挖費(fèi)和恢復(fù)費(fèi)。如有違反，將責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，處以所占綠地面積應(yīng)繳占挖費(fèi)和恢復(fù)費(fèi)一倍以上三倍以下罰款。□記者 夏雪 |
