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昨天晚間根據財政部網站消息，我國海綿城市建設試點城市名單正式公布，包括廈門、濟南、重慶、南寧在內的16個城市獲得建設海綿城市的資格，根據去年財政部發布的關于開展中央財政支持海綿城市建設試點工作的通知，中央財政將對海綿城市建設試點給予專項資金補助，直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元。 海綿城市聽起來有點陌生，但是它解決的其實是老問題，比如包括城市內澇在內的水資源、水安全、水環境和水生態面臨的種種問題。 簡單的說，海綿城市就是要讓城市擁有像海綿一樣蓄水的能力，充分利用湖、塘、庫、池等空間蓄存雨水，同時保證城市的工業、農業和生態用水，盡量使用雨水和再生水，優質地表水則用于我們的生活，北京大學環境學院城市與區域規劃系教授董黎明給我們通俗的介紹了什么是海綿城市。 董黎明：海綿城市實際上就是一個城市的雨水的收集系統。大家知道我們國家大多數城市都是缺水的城市，但是這些城市降雨量又相當集中，都集中在夏季6、7、8月。大量的降水下來以后馬上就流走了，從地面進流，就流走了。我們如果能像海綿一樣，這個只是像海綿一樣，雨水下來了以后我們把它收集，吸到土壤里面，那么等到干旱的時候，這個水就可以發揮它的作用，我想這就是海綿城市的一個最基本的道理。關鍵就是怎么才能夠變成一個海綿城市呢？那就是需要考慮通過這個各種生態建設、設計，能夠使我們這個城市，能夠盡量的在降水的時候能夠把這雨水截留下來，吸收，這樣的話它就起到一個良性的一個循環的作用。 經濟之聲：與此同時董黎明教授也表示，海綿城市對于未來城市發展形成良性的生態循環，促進城市可持續發展，以及建設宜居城市都很有意義。 董黎明：過去城市建設有個誤區就是把自然的一個循環的體系破壞了，本來這個城市的周邊有很多綠地，有土壤，綠地、土壤本身就是節流，本身就是吸水的。如果你完全用水泥的厘清了這個印了路面，取代了以后，那么降水下來嘩嘩的水全流走了，而且這個水，滲不到地下，那么就往低的地方集聚，那形成了內澇。如果我們未來如果按照這樣一個目標建設城市，那也就是說這個我們留有足夠的綠地，大量的這個土壤，還有在河流里面我們把它變成一種濕地公園。這下雨的時候，雨多了它是濕地，那干了，不下雨的話，它的水慢慢慢，它還可以利用，就能夠使城市的發展形成一個良性的一個生態的循環。海綿城市建設的意義主要是促進城市的生態環境，改善城市生態環境和人居環境。 經濟之聲特約評論員、中國國際經濟交流中心區域研究部副研究員馬慶斌繼續分析認為。 經濟之聲：很多城市都面臨著這樣的狀況，缺水。到了夏季的時候降水集中，所以一道夏季雨季來臨的時候，不同的城市我們經常會看到相同的報道，就是一旦下一場非常急的這種暴雨的話，那整個城市內澇嚴重，所以這次看到海綿城市的試點名單，很多的網友就特別的困惑。那這16個試點海綿城市是怎么選出來的？為什么像北京、廣州這樣，曾經因為內澇而身受其害的大城市這次沒有在試點的名單里呢？您覺得這個試點城市入選的原因都有那些？ 馬慶斌：這一次選擇試點城市，從它這個城市的分布來看，基本上是更加的注重這個城市的未來發展的空間。比如多數是新興城市，也就是它的經濟發展、空間的擴張，包括人口的急劇還是處于一個快速發展的過程中。往往這些城市更需要未雨綢繆。把這個曾經的可能大城市遇到的問題把它給消滅到萌芽狀態，就是避免以后再出現。另外這些城市往往處于降水量比較大，也就是如果城市的地下排水系統處理不好，往往面臨著潛在的風險。從試點城市里，因為它競爭性的評審結果，比如說也與城市本身的積極性，包括你在實施試點的成功率一些方案方面，這本身都是統籌要考慮的。更關鍵的還是未來要為更多的城市積累一些能復制、可推廣的一些經驗。 經濟之聲：能復制、可推廣的一些經驗，這個非常的寶貴。但是我們也注意到，也有專家指出建設海綿城市資金的需求是巨大的，那我想可能這也是很多的一線城市沒有入選的原因，比如說算下來三年18個億、15個億，這以前聽起來不少，但是實際上遠遠不夠，所以說要踏踏實實的把這個試點工作做好，提供寶貴的試點經驗，您覺得更多的資金會從哪來呢？ 馬慶斌：文件里面講到一些城市采取PPP模式，也就是公司合營的模式。達到比例的時候，政府還給你百分之十的獎勵，那么這說明一個什么問題呢？就是在這個試點過程中更多的鼓勵，這些城市去引導，或者去吸引更多的社會資金，參與到這一次大城市的或者說海綿城市的建設當中來，我想更多的資金我想還應該更多的去撬動，現在咱們國家沉淀在社會上的很多的社會資金，來參加這個海綿城市的建設，因為這項工程我想它應該來講，它是利于當前，有悖于長遠的一個大工程。 經濟之聲：應該能夠吸引到我們社會當中沉睡的資金，而按照過去的經驗，做好城市的基礎設施建設，對于拉動經濟是會起到一定的作用的。而這個海綿城市的建設，它充分的考慮了環保還有可持續發展，所以說和過去的這個城市的基礎設施建設不太一樣，那您怎么來分析如今建設海綿城市，對于經濟發展的作用？ 馬慶斌：海綿城市的建設，它的意義除了剛才我們講到的，就是您提到的這個經濟方面的意義，就是來穩定我們當前這種經濟的發展。因為過去的30多年，我們國家經歷了人類社會最大規模的一個城市化進程，城市建設過程當中出現一些問題，比如說地下的系統建設不是那么完善，也是有情可原的。但是現在我們漸漸發展的有錢了，而且這個時候我們應該更多的來挖掘城市的這種地下潛力，來服務于經濟的發展。我想一方面它來解決城市的內澇問題，你會發現很多城市一方面缺水，另一方面一聽說要下雨了，又如臨大敵。
存不住水，很多內陸的城市房子變成了海景房，那么這說明一個什么問題呢？就是事實上我們在建設城市的過程中，很多刻我們要，我們不僅要把地上建設的這個交通、綠色，環境要美，我們還要把地下系統把它建設好，把城市真正的變成一個由一個水泥城市變成一個生態的城市。 |
