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5月21日，來自上海和武漢的規(guī)劃專家、南寧市相關(guān)職能部門和城區(qū)的有關(guān)人員，對《南寧市公共交通規(guī)劃（2008~2020）》最終成果（以下簡稱《交通規(guī)劃》）進(jìn)行了認(rèn)真評審，原則同意該規(guī)劃。根據(jù)專家提出的意見或建議，有關(guān)部門將對《交通規(guī)劃》進(jìn)行修改后，上報政府批準(zhǔn)。從評審會上，記者了解到《交通規(guī)劃》中的8大亮點。 亮點一：公交車要姓“公” 《交通規(guī)劃》：提出公交財政政策。公益性決定了公交營運必須以提高社會效益、環(huán)境效益為主。但公交成本支付接受的是市場價格，造成企業(yè)虧損，需政府通過采取行政、經(jīng)濟(jì)手段，為公交發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)扶持，包括給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，為公交企業(yè)減免稅費，征收小車停車費、交通擁堵費來補(bǔ)貼公交企業(yè)等。 解讀：截至2008年底，南寧市有6家公交公司，一家國營（公交總公司）、一家國營和外資合資（白馬），其他4家為民營企業(yè)（誠運鑫、中巴、超大、運德邕寧公司），6家公司共開通公交線路133條。 在評審會上，有專家提出公交車的“公”，必須是性質(zhì)上姓“公”，即必須是國營的。此說法立即引起爭議，因為這與國家要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)相違背。反對方認(rèn)為，這個“公”應(yīng)該是“公益性”的公，即公交車應(yīng)該是一項公益性的事業(yè)。具體表現(xiàn)為，對市民實行票價優(yōu)惠政策，吸引更多的人乘坐公交車。 亮點二：公交車要有“家” 《交通規(guī)劃》：停保場通過擴(kuò)建或新增原有場站，使面積達(dá)到36萬平方米，具體分布在安吉、西鄉(xiāng)塘、埌東、長湖、金橋、五象、高新、上堯等處。 解讀：公交車和人一樣，也需要“休息”，同時出于安全的考慮，它還必須經(jīng)常接受“體檢”，這也需要修車的場地。據(jù)了解，南寧現(xiàn)有的保養(yǎng)場（22個）、修理廠的服務(wù)能力為1470多輛，而南寧投入運營的車輛數(shù)已接近3000輛，不足需求量的50%，部分公交車夜間不能進(jìn)場停車，只能棲居路邊，給舊城改造、交通疏導(dǎo)工作帶來影響。 亮點三：公交線路不繞行 《交通規(guī)劃》：軌道交通在南寧的建設(shè)是這些規(guī)劃的主要原因，要將現(xiàn)有常規(guī)公交與軌道站點重合率高的線路進(jìn)行局部調(diào)整，盡可能將其改設(shè)在軌道交通600~800米以外的地區(qū)。為此，調(diào)整28條線路，其中合并9條，走向調(diào)整8條，延長或縮短11條。 解讀：評審會上，一位政府職能部門的工作人員說，從南寧市環(huán)保局到新竹路，騎摩托車只要不到15分鐘，但坐公交車有時要花一個小時，主要是公交車?yán)@行厲害，“為什么要繞到百貨大樓去？主要是那里人多，說白了還是為了利”。 24路車?yán)@行特別嚴(yán)重，記者數(shù)了一下，它一共經(jīng)過26個站點，就有12個站點在高新區(qū)內(nèi)繞行；28路車走向不合理，它從茅橋站出發(fā)，經(jīng)過長堽路，到園湖路、北湖路、衡陽路、北大路，再到廣西大學(xué)。專家測算了一下，非直線系數(shù)超過了2.0。 此線路除了被調(diào)整走向外，還將向東西方向延伸。專家認(rèn)為，部分線路與軌道1、2號線走向基本或完全一致，在軌道運營穩(wěn)定之后將逐步取消。 亮點四：三大中心的公交連接 《交通規(guī)劃》：近期規(guī)劃12處抽象乘車樞紐（點），其中內(nèi)外客運樞紐4處，分別位于埌東、安吉、西鄉(xiāng)塘、江南；市級換乘樞紐2處，分別是朝陽及北大客運中心；主要公交換乘點5處，分別是淡村路口、北大—中華路口、南湖公園、茅橋、園湖—民族路口。 近期建的重點是將朝陽花園的人民公交車場改造成立體式公交換乘樞紐樓。 解讀：以后南寧將基本形成3個中心：老城區(qū)、鳳嶺片區(qū)和五象新區(qū)，它們將各自建立公交內(nèi)部循環(huán)體系。換乘樞紐站則將這3個中心連接起來。 比如，以后從老城區(qū)到仙葫和邕寧的人將越來越多，規(guī)劃新增埌東客運站或竹溪立交橋前往仙葫或邕寧的公交車，在埌東客運站或竹溪立交橋設(shè)立換乘樞紐站，以避免仙葫和邕寧的公交車集中進(jìn)入市中心的情況。 這樣一方面可以減輕市中心的公交線路壓力，另一方面也可有效地控制線路的長度。五象新區(qū)和市中心也一樣，也推行各自建立公交環(huán)線，然后通過換乘樞紐站連接起來，實現(xiàn)直達(dá)銜接互通。 亮點五：公交車要環(huán)保 《交通規(guī)劃》：環(huán)保型公交車輛比普通車型要貴，政府除了加大補(bǔ)貼額度，按照不同的車輛制定不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)借鑒其他城市鼓勵低排放車輛提前報廢。在環(huán)保節(jié)能公交車輛發(fā)展初期，應(yīng)將車輛主要投放在連接老建成區(qū)的線路上，而且是客流量較大的、車流密集的區(qū)域。 解讀：評審會上，南寧市環(huán)保部門有關(guān)人士說，每年都會接到政協(xié)轉(zhuǎn)來公交車冒黑煙的幾十起投訴。專家們認(rèn)為，在如今提倡低碳經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，與市民接觸密切的公交車應(yīng)走在前面。 亮點六：開辟旅游公交專線 《交通規(guī)劃》：旅游公交專線的運行布局分兩類，一是市內(nèi)旅游公交線路，比如開通“埌東客運站—會展中心—五象廣場—民族廣場—南湖—朝陽商圈—廣西大學(xué)”的陸上觀光線，以及“匯歌湖—濱江公園—市民中心—青秀山”的水上公交線路。二是外圍輻射旅游線路，A線為“安吉客運站—伊嶺巖—靈水—明秀園”；B線為“西鄉(xiāng)塘站—楊美古鎮(zhèn)”；C線為“江南客運站—良鳳江國家森林公園—鳳凰湖”；D線為“金橋客運站—昆侖關(guān)”。 解讀：南寧市旅游資源豐富，市內(nèi)有13座公園和30多處街頭游園。市民假日出行日益頻繁，但到達(dá)各個旅游點卻不太方便。開通旅游公交運營線路，貫穿中心城區(qū)與各大核心景區(qū)，構(gòu)建暢通的旅游“綠色通道”，為群眾提供便捷的出游環(huán)境。以后家里有親戚朋友到來，坐上公交車就可將南寧市的主要景點游個遍。 亮點七：設(shè)置公交車專用道 《交通規(guī)劃》：形成六橫三縱的公交車專用道格局，六橫分別是大學(xué)路—北大路—桃源路—雙擁路，明秀西路—明秀東路—南梧大道，中華路—望州路，新陽路—人民西路—民主路，東葛路—長湖路，五一路；三縱分別是安吉大道—友愛路—朝陽路—星光大道，永和路—南建路，北湖路—園湖路—青山路。 解讀：南寧市對摩托車、電動車的保有量和出行路線采取了一定限制措施，比如禁摩、摩托車不能在朝陽路行駛等，在一定程度上會促使居民乘坐公交車。 同時，在不少路段的站臺，公交車與摩托車、電動車、自行車同一車道，導(dǎo)致公交車入站速度減慢，同時也給摩托車、電動車、自行車主帶來安全隱患。建設(shè)公交車專用道，可以改善這一狀況，為廣大群眾提供良好的出行環(huán)境。 亮點八：公交車與市民零距離 《交通規(guī)劃》：首末站應(yīng)設(shè)在客流集散點、人口較集中的居民區(qū)、商業(yè)中心附近，使一般乘客都在以該站為中心的350米的半徑范圍內(nèi)，最遠(yuǎn)不超過800米。近期新增線路55條，包括快速線路6條、骨干線路11條、基礎(chǔ)線路16條、輔助線路22條。 解讀：評審會上，專家提出了一些設(shè)想，比如在大型小區(qū)內(nèi)設(shè)立公交車站臺，讓公交車直達(dá)飛機(jī)場，開通延時公交車等。 記者前年在廣東一些新建的大型小區(qū)采訪時，就看到有多路公交車開進(jìn)了小區(qū)，小區(qū)內(nèi)也設(shè)置有專門的站臺，小區(qū)居民出行非常方便。另外，南寧的公交線路絕大多數(shù)在晚上9時到11時就結(jié)束了，過往火車站的公交車只有一條線路開到零時；在幾個客運站中，也只有一條線路運行到凌晨1時。因此專家還提出應(yīng)考慮開通延時公交車，方便喜歡過夜生活的南寧市民。 （記者 唐正芳） (責(zé)任編輯：白雪松) |
