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歷史名城的風(fēng)貌是與自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)的，對顯現(xiàn)整個(gè)城市的文化歷史也是非常重要的組成部分。地處半干旱的華北平原，水利是北京城市維系和發(fā)展的基礎(chǔ)。北京的城市水利建設(shè)始于金代，完善于元代，又歷經(jīng)明清的刻意經(jīng)營，造就了具有引水、城市供排水、調(diào)節(jié)水量等綜合市政功能的河湖系統(tǒng)。城市水利建設(shè)的同時(shí)也創(chuàng)造了北京的景觀環(huán)境和水環(huán)境，為這座都城留下了風(fēng)景優(yōu)美的湖泊景區(qū)和山水俱佳的皇家園囿。與同時(shí)代興起的其他國家都城相比，北京的水環(huán)境表現(xiàn)得更為成熟和富有魅力，即使以現(xiàn)代城市規(guī)劃的角度來衡量， 也可堪稱偉大城市規(guī)劃的杰作。毋容置疑水環(huán)境是古都風(fēng)貌的重要組成。在北京城市的發(fā)展中應(yīng)該得到包括歷史文化層次的對位繼承和拓展。
金建中都于北京以來，北京水利建設(shè)主要滿足兩大需要∶宮廷園林對水體的需要；向通惠河供水和通航的需要。所以用以蓄積和調(diào)節(jié)水量的湖泊型水庫、輸水渠和運(yùn)河，客觀上為城市提供了蓄滯區(qū)間洪水、排泄城市污水和雨水的市政工程。無論是皇家園林區(qū)和禁城園囿區(qū)湖泊、池沼，還是貫穿與城市的河流，都具有環(huán)境、防洪、排水、交通等多重功能。本文重點(diǎn)從城市規(guī)劃角度分析城市北京水利所創(chuàng)造的水環(huán)境的環(huán)境價(jià)值、社會和文化價(jià)值，以期為具有經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)利益的水環(huán)境保護(hù)、開發(fā)提供參考。
一、水環(huán)境對北京城市風(fēng)貌的造就
北京城市水環(huán)境形成于金代，完善于元，又經(jīng)明清的刻意經(jīng)營，形成了今天北京城市河湖水系的基本格局。
金中都城位于今北京城區(qū)西南，主要水利工程有兩項(xiàng)：護(hù)城河和城市湖泊。水源主要是以當(dāng)?shù)剞熈鳛橹鞯母吡汉铀担鞘兄苓叺牡叵滤?護(hù)城河環(huán)繞中都，湖泊多在皇家園囿內(nèi)，其中水域最大、風(fēng)景最優(yōu)美和對北京城市環(huán)境影響最大的湖泊在離宮北苑，即元明清皇城內(nèi)的太液池，即今之中南海。 護(hù)城河與湖泊相通，形成具有供排水、蓄泄洪水、美化環(huán)境的城市水利系統(tǒng)。
元代拋棄了中都舊城北移，但選擇了金離宮北苑作為皇城。 這時(shí)京杭運(yùn)河全線開通，南方漕糧北運(yùn)主要依靠運(yùn)河。 運(yùn)河最北端的兩條漕河通惠河和壩河的供水成為最迫切的問題。元代在大都西北郊大規(guī)模興建水源工程，開山鑿渠，引泉水循高梁河輸入大都，利用大都城內(nèi)的湖泊調(diào)節(jié)水量，以供運(yùn)河通航用水的需要。水源工程的興建，使太液池水量大增。 這時(shí)太液池北部與積水潭連成一片，形成水域遼闊、壯觀的城市湖泊，在湖泊入口和出口皆有閘門控制水量。太液池在城南與通惠河相通，積水潭在城北與壩河相通，京杭運(yùn)河北段的通航用水主要從這里進(jìn)入。這處城市湖泊經(jīng)過金代以來不斷改造， 到元代成為具有城市供排水、運(yùn)河輸水、優(yōu)化環(huán)境等綜合效益的城市水利工程。 明永樂十五年（1471年）遷都北京。明北京城區(qū)又棄大都南移，基本是脫胎換骨的重建。但是明皇城則全盤接受元的大內(nèi)，這時(shí)太液池更向南擴(kuò)展。 清代這片水域又稱南海、中海、北海，與什剎海、后海、西海并稱北京“六海”。 明清特別是清代利用西郊水源地湖泊，大規(guī)模興建皇家園囿，在城市外圍形成了新的風(fēng)景名勝——即園明圓和頤和園景區(qū)。
北京金元時(shí)期的水利建設(shè)對北京城市發(fā)展有深刻的影響。水利工程造就的水環(huán)境是北京城市風(fēng)貌不可忽略的重要方面：流動的河渠、水域?qū)掗煹暮此w與規(guī)則的宮城建筑和市坊街道整合的城市格局，將動與靜對立之美發(fā)揮得淋漓盡致。這種風(fēng)貌體現(xiàn)了帝國都城的威嚴(yán)，又以湖光山色賦于城市靈氣和美感。 從歷史發(fā)展縱向脈絡(luò)來看，北京的水環(huán)境又是中國傳統(tǒng)都城風(fēng)格的承襲，隋唐的長安、洛陽，南北朝的南京、 南宋的杭州等都城在營建中無不注意城市水利建設(shè)，留下了動人的湖泊水體。
由水體而園林而皇城而都城，表現(xiàn)出北京在古代的發(fā)展演化中對水和水利的依賴。北京在元明兩代都拋棄舊都城營建新城，皇城宮殿也多次毀于兵燹，但是皇城城址卻自金北宮以來沒有大的改變，主要的原因是遷就水環(huán)境，水環(huán)境在古都北京的城市發(fā)展中表現(xiàn)了強(qiáng)烈的繼承性。正是水環(huán)境與城市的融合創(chuàng)造了北京特有的“城市園林化與園林城市化”風(fēng)格，20世紀(jì)世界都市規(guī)劃學(xué)和建筑學(xué)家推崇為經(jīng)典之作。
二、北京城市現(xiàn)代發(fā)展與水環(huán)境
隨著清末漕運(yùn)終止，漕運(yùn)管理機(jī)構(gòu)的裁撤，通惠河、 壩河演化為城市排水河道。作為濟(jì)運(yùn)調(diào)節(jié)水庫的昆明湖和湖泊群逐漸疏于管理， 許多較小的池塘洼地更是很快淤墊，變?yōu)椴匚奂{垢的臭水坑。皇家園林區(qū)內(nèi)的湖泊在清王朝覆滅后也開始蛻化。昆明湖以西的高水湖和養(yǎng)水湖漕運(yùn)中止后湖內(nèi)逐漸墾埴開成稻田。水面約 1860畝的圓明園破敗后，湖泊相繼淤墊。都城水域最早后退的區(qū)域在積水潭，積水潭北端的太平湖是明代筑城時(shí)將它分割出護(hù)城河以外的湖泊， 有閘與護(hù)城河和積水潭相通，汛期可以承接長河洪水和市區(qū)東北部雨水， 是平民可以游樂的去處，也是具有蓄洪排污的水利設(shè)施，40年代以來淤廢成葦塘。什剎海30 年代以來開始在灘地種稻。北海、中海和南海的周邊也開墾了成片的稻田，加上蘆葦、荷花等淺水植物占去水面的1/3 。湖泊池沼水面萎縮和消失， 使北京的水環(huán)境質(zhì)量下降。
1949年北京又成為國都，城市政治地位的抬升，有利地促進(jìn)了城市的發(fā)展。與之相適應(yīng)，北京城市水利發(fā)展進(jìn)入了新的歷史時(shí)期。50 年代以來北京水利建設(shè)主要在3個(gè)方面完善和改造城市水環(huán)境：①舊有城市湖泊和河道的整治。根據(jù)城市供排水的要求，系統(tǒng)地疏浚北海、中海、南海、積水潭、什剎三海以及城市河道，并修堤建閘，給古老的城市水利注入了活力，使其水域擴(kuò)大， 成為旱能蓄澇可排，盈縮自如城市水利工程的主體。②改造舊葦塘洼地， 開發(fā)城市水域，陸續(xù)建成一些新的湖泊，豐富了城市景觀。這些新的或擴(kuò)展的主要城市水域有城南陶然亭湖、龍?zhí)逗怀俏髯现裨汉駵Y潭湖；城北安定門、 得勝門一帶鹽堿洼地改造成“北郊四湖”。這一時(shí)期新增加湖泊19處，開辟水面 153萬平方米。使北京的城市湖泊達(dá)到31處，總水面積近600 萬平方米(1947年統(tǒng)計(jì)，北京水域面積為497萬平方米)。 ③興建大中型水庫，開辟新水源，大幅度增加城市供水。50年代至60 年代間先后建成官廳、密云等大型水庫和70余座中型水庫，總庫容達(dá)到73.79億立方米。與之配套的永定河、京密大引水渠道向城市供水，幾十年來成為滋養(yǎng)北京的兩大命脈。
本世紀(jì)以來城市規(guī)劃一直受多功能都市型規(guī)劃觀念的影響。50年代至70 年代北京的城市發(fā)展過程中也同樣片面強(qiáng)調(diào)城市工農(nóng)業(yè)全面發(fā)展， 而忽略了北京作為首都，作為歷史名城的文化地位。幾十年間耗水型的工業(yè)不斷上馬，城市范圍迅速擴(kuò)展，人口急劇上升。在人們對水資源掠奪性索取的同時(shí)， 也破壞了城市水環(huán)境，使北京面臨愈來愈嚴(yán)重的水源短缺和城市環(huán)境質(zhì)量下降。
據(jù)《北京水利志稿》記載，至1959年市區(qū)的湖泊曾達(dá)到了31處，水面面積600 萬平方米。到了80年代初減少到23處，水面積剩下563 萬平方米。與積水潭相依存的太平湖， 1958年經(jīng)過整治，水面達(dá)到12萬平方米，1971年修建地鐵被填平，不僅給城市北部洪水排泄和輸水造成困難，也失去了一處風(fēng)景優(yōu)美的城市湖泊。城南的金魚池，50年代整理后，水面曾達(dá)到4 萬多平方米，1965年被填墊。對流經(jīng)北京市區(qū)的明溝和河道，為了回避污染帶來的環(huán)境問題，而采取了蓋板的辦法，使之成為暗溝。令人遺憾的是橫貫北京城區(qū)東西，流經(jīng)宣武門、前門、崇文門前三門護(hù)城河段，蓋上面板后上面修筑了馬路和居民樓，對城市整體風(fēng)格造成了難以挽回的嚴(yán)重?fù)p害。
水環(huán)境的惡化導(dǎo)致了北京生態(tài)環(huán)境和城市質(zhì)量的下降， 已經(jīng)嚴(yán)重地影響到城市的發(fā)展。近年來，北京水環(huán)境的問題為越來越多的社會各界人士關(guān)注。 人們開始注意到一個(gè)世紀(jì)北京以什么面貌展示于世界，在很大程度上取決于水環(huán)境的改善。
三、1911年以后北京城市規(guī)劃與“水”的定位
20世紀(jì)以來，北京開始接受世界工業(yè)化城市發(fā)展的影響，出現(xiàn)了前所未有的變革∶都城封閉的格局逐漸打破，1913年大清門及東西宮墻打開，天安門前大街允許穿行，紫禁城以北與景山之間的通道向公眾開放。不久，紫禁城辟為故宮博物院，北海、頤和園成為公共園林。
受工業(yè)發(fā)展的刺激，20世紀(jì)世界各國都市都急劇擴(kuò)張。二十年代開始，歐美各國紛紛制訂都市規(guī)劃，以規(guī)范城市的發(fā)展。由于政府的積極干預(yù)，發(fā)達(dá)國家歷史城市出現(xiàn)了向兩個(gè)方向發(fā)展的趨勢，即舊城區(qū)保留前提下的改造和新市區(qū)開辟，這樣許多歷史城市的街區(qū)、經(jīng)典建筑、運(yùn)河和大型標(biāo)志性建筑(如紀(jì)念塔、雕塑等)被完整保留下來。
現(xiàn)代規(guī)劃意義的北京城市規(guī)劃1933年至1948年就有3次。1933年城市規(guī)劃，由當(dāng)時(shí)北平市市長袁良主持，共有4套∶北平市游覽區(qū)建設(shè)規(guī)劃，北平市溝渠建設(shè)規(guī)劃，北平市河道整理規(guī)劃，北平市自來水整頓規(guī)劃，開北京城市規(guī)劃之先河。1927年京城南移后，北京成為北平特別市，1933年的規(guī)劃將北平城市發(fā)展方向定位于∶保持古都風(fēng)貌優(yōu)勢，開發(fā)旅游“吸引外人觀光之資金”，發(fā)展教育“以招徠全國文人學(xué)子”。
北京的第二次規(guī)劃是日本人侵犯華北后，于1937年制訂的“北京都市計(jì)劃大綱”，并秘密繪制“北京都市計(jì)劃要圖”。這是日本人為了對中國軍事、政治、文化全面侵略，將北京作為兵站基地而規(guī)劃的。這個(gè)規(guī)劃是北京城市史永遠(yuǎn)不應(yīng)忘記的恥辱。
抗戰(zhàn)勝利后，北京的第3次規(guī)劃開始制訂，當(dāng)時(shí)北平特別市將城市發(fā)展定位以首都或文化城或兩者并立，并重申1933年以旅游觀光和教育為城市的經(jīng)濟(jì)支柱。從這一思路出發(fā)，1947年的北平市都市計(jì)劃，對“水”予以特別地位，計(jì)劃綱領(lǐng)中與水環(huán)境有關(guān)的條款有3條，照錄如下∶
“永遠(yuǎn)保留積水潭、什剎海、北海、中南海、及前三門護(hù)城河等處河道湖沼，加以疏浚，通行游艇，沿岸開辟園林道路，建設(shè)天然公園。”
“恢復(fù)頤和園至北平之游覽河道，并開通城內(nèi)水路及下游通惠河，使舟艇能由西郊穿行城內(nèi)或護(hù)城河以通達(dá)通縣。”
“游覽河道兩岸，開辟園林道路，在一定寬度距離內(nèi)，禁止建筑。”
充分發(fā)揚(yáng)北京歷史文化的優(yōu)勢，將旅游和教育作為城市經(jīng)濟(jì)和文化支點(diǎn)，基于這樣的觀念，1933和1947年北京城市規(guī)劃中水環(huán)境的價(jià)值得到充分肯定。遺憾的是近年提出的《北京城市總體規(guī)劃(1991年-2010年)》卻沒有對北京水環(huán)境在城市中的位置有充分肯定，當(dāng)然對水環(huán)境的保護(hù)、利用和開發(fā)舉措就難以予以嚴(yán)謹(jǐn)定位。反思北京的50年建設(shè)所經(jīng)歷的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對水環(huán)境在城市中的位置應(yīng)在規(guī)劃中予以肯定，保護(hù)和開發(fā)行為應(yīng)有法規(guī)的保障。
四、對北京河湖治理、水環(huán)境保護(hù)與開發(fā)的建議
1 從梁思成歷史城市保護(hù)思想看北京水環(huán)境保護(hù)的意義
早在1944年，建筑學(xué)家梁思成針對當(dāng)時(shí)歷史名城建設(shè)性的破壞，非常痛心指出∶“純中國式之秀美，壯偉的舊市容，或破壞無遺，或僅余大略，市民毫不覺可惜。雄峙一數(shù)百年的古建筑，充沛藝術(shù)特殊趣味的街市，為一民族文化之顯著表現(xiàn)者，亦常在“改善”的旗幟下完全犧牲。”他認(rèn)為歐美大型雕刻紀(jì)念物是由希臘而羅馬而文藝復(fù)興延續(xù)下來的血統(tǒng)，不是可以一朝一夕望其項(xiàng)背的，東施效顰有傷尊嚴(yán)，我們有自己的歷史文化自傲于世。梁思成認(rèn)為“在城市街心，如能保存古老堂皇的樓宇，夾道的數(shù)蔭，衙署的前庭，或優(yōu)美的牌坊，比較用洋灰建造卑小簡陋的外國式噴水池或紀(jì)念碑實(shí)在合乎中國的身份，壯美得多。” 梁思成保護(hù)歷史名城的文化觀是現(xiàn)代中國歷史名城建設(shè)與保護(hù)理論的奠基。50年代針對北京的城市規(guī)劃和建設(shè)，梁思成為他的歷史名城保護(hù)理想開始超出學(xué)術(shù)的范圍呼吁、并身體力行地策劃保護(hù)北京的城墻、護(hù)城河、四合院的計(jì)劃。但是，當(dāng)時(shí)百業(yè)待興的城市建設(shè)，力圖高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)奏，使人們來不及冷靜地思考?xì)v史城市保護(hù)的科學(xué)和人文價(jià)值。
20世紀(jì)前半葉，中國建筑史剛剛起步，梁思成保護(hù)歷史名城的思想顯然比較稚嫩，但是他的觀點(diǎn)所含有的科學(xué)光芒到了20世紀(jì)80年代以后為愈來愈多的人們理解。城市水利史的研究表明∶與城市發(fā)展同步的城市水利建設(shè)，為城市的發(fā)育提供了市政的基礎(chǔ)設(shè)施，水環(huán)境的周邊地帶或因水運(yùn)交通便利而成為商業(yè)區(qū)，如中國的蘇州、揚(yáng)州、紹興，歐洲法國巴黎、意大利威尼斯和英國曼徹斯特，日本大阪等都是多因運(yùn)河而商業(yè)繁盛，文化發(fā)達(dá)的重要城市；或因環(huán)境優(yōu)秀而成為園林區(qū)，如北京頤和園，中南海多是依湖泊而形成的皇家園囿區(qū)。歷史形成的水域和河湖水系往往是城市的骨架，或者是城市建筑和環(huán)境的精華區(qū)域。舊有街區(qū)、住宅建筑不可能在城市發(fā)展中完整保留下來，但是，只要水域和河流的存在就會將城市基本的格局保留下來，歷史城市的現(xiàn)代化只要對水環(huán)境的保護(hù)和開發(fā)予以重視，充分考慮歷史文化發(fā)揚(yáng)，就會使這些城市有良好的人文空間和生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境，這樣的城市有歷史文化的魅力，就會獲得長久的經(jīng)濟(jì)利益回報(bào)。
北京城市歷史風(fēng)貌的保護(hù)歷經(jīng)半個(gè)世紀(jì)的倡導(dǎo)，在重點(diǎn)文物保護(hù)方面，在內(nèi)城建筑物高度方面都取得了公認(rèn)的成績。但是，由于缺乏對城市總體宏觀研究基礎(chǔ)上的規(guī)劃；從城市發(fā)展規(guī)劃的理論層面探討缺乏社會學(xué)、水利學(xué)的共同參與，因此若干決策激化了古都風(fēng)貌歷史保護(hù)與城市發(fā)展的沖突，使建設(shè)過程中難以避免疲于應(yīng)付的尷尬局面。目前最具旅游實(shí)力國外客人在北京停留的時(shí)間只有4天，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于香港停留12天的水平，北京古都魅力的消褪應(yīng)引起決策者的充分注意。
2 對北京河湖治理、水環(huán)境保護(hù)與開發(fā)的建議
名城保護(hù)難以實(shí)施的原因是復(fù)雜的，充滿了保護(hù)與建設(shè)的尖銳矛盾。城市需要發(fā)展而面臨建設(shè)資金缺乏；人口密集和交通擁擠；市民對環(huán)境質(zhì)量和城市功能日益提升的需求；城市發(fā)展已不容許留下占地面積較大的舊城區(qū)。通過北京古代城市水利的研究和其他歷史名城保護(hù)與發(fā)展的個(gè)例研究，我們認(rèn)為北京的水環(huán)境應(yīng)強(qiáng)調(diào)歷史文化背景下的保護(hù)和多方面利用、開發(fā)，在維持古都風(fēng)貌方面發(fā)揮重要作用，以市政效益、環(huán)境效益、旅游價(jià)值取得長久的經(jīng)濟(jì)利益。提出如下建議∶
(1) 北京的水環(huán)境是古代城市規(guī)劃和城市建設(shè)的最后結(jié)晶，至今仍在城市環(huán)境、城市基本格局中居于不可忽略和替代的重要地位。除了已有河湖水系外，應(yīng)在中長期城市規(guī)劃中考慮前三門護(hù)城河的恢復(fù)，使之與天安門廣場和金水河呼應(yīng)。80年代初，為了興建前三門高層建筑住宅區(qū)而將南護(hù)城河全部蓋板，這些位于鬧市區(qū)中心的住宅區(qū)，由于設(shè)計(jì)不合理、設(shè)施陳舊，施工質(zhì)量較差，居住條件已經(jīng)比較惡劣；加上護(hù)城河蓋板不利于區(qū)間暴雨及時(shí)排泄，城區(qū)防洪壓力日漸嚴(yán)峻。隨著城市發(fā)展，這一住宅區(qū)的改造將提到議事日程，我們應(yīng)該對此有超前的研究。
(2) 由于歷史的原因中南海、昆明湖的周邊地區(qū)至今仍是城市環(huán)境精華所在，周邊建筑群的風(fēng)格應(yīng)與中南海、故宮、佛香閣協(xié)調(diào)；湖泊的利用不能娛樂化，應(yīng)對這樣水域以博物館式的保護(hù)，以突出紫禁城--中南海的政治和文化中心地位，應(yīng)定位深層次高文化和高消費(fèi)旅游目標(biāo)。
(3) 在前門、天安門、地安門、古樓中軸線的西北，以什剎海為中心，開辟開放的民間公共活動的水面綠地，并保持其開闊的自然風(fēng)光；湖東北現(xiàn)有完整的胡同住宅區(qū)應(yīng)予以保留；空間布局則要突出鼓樓、景山立體輪廓，使旅游環(huán)境有歷史氛圍的烘托。
充分考慮經(jīng)濟(jì)效益帶動環(huán)運(yùn)河帶的文物保護(hù)與環(huán)境效益。歐洲運(yùn)河的旅游開發(fā)有很好的經(jīng)濟(jì)效益，沿途美好自然環(huán)境，歷史遺跡(址)，文化水準(zhǔn)較高導(dǎo)游都將激發(fā)游人懷舊和回歸自然的情結(jié)。運(yùn)河旅游長期經(jīng)濟(jì)效益的獲得必須有歷史文化背景，北京作為京杭大運(yùn)河的起點(diǎn)，有500多年漕運(yùn)的歷史，與運(yùn)河工程和漕運(yùn)有關(guān)的歷史遺跡有較高的文物價(jià)值和旅游開發(fā)價(jià)值，作為運(yùn)河水道的長河和通惠河，以及沿途的水利工程、橋梁、漕倉應(yīng)實(shí)行面、帶與點(diǎn)結(jié)合的保護(hù)和開發(fā)，在運(yùn)河工程樞紐位置建運(yùn)河博物館。運(yùn)河沿線應(yīng)以自然風(fēng)光為主，古代閘、壩盡可能保留，消失的工程和漕倉遺址有紀(jì)念標(biāo)識，河道形制、橋梁風(fēng)格不應(yīng)有大的改變，否則將與普通渠道沒有區(qū)別。
(責(zé)任編輯：白雪松)
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